——市邮政管理局打造民生服务大舞台

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勇

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衡晶珏

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柳

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每年保持20%以上的增长速度、日均服务超过6万人次……当传统的邮政业务逐渐淡出百姓视野时，蓬勃发展的快递行业又席卷而来。抓改革、促发展、惠民生，身负重任的市邮政管理局于2012年应运而生。

邮传万里，国脉所系。市邮政管理局丝毫不敢怠慢，一直致力于保障行业持续发展的同时，全力提升服务民生的水平。两年来，我市不仅建立了邮政联合执法机制，加强了邮政行业申诉的处理能力，56个邮政空白乡镇网点全部得以补建，截至目前，全市邮政行业已连续24个月保持畅通、安全、平稳运行。

市邮政管理局局长胡荣满

答记者问

记者：全市上下正在深入开展党的群众路线教育实践活动，市邮政管理局作为快递行业的主管部门，与群众生活息息相关，如何走出自己一条有特色的群众路线？

胡荣满：我们局全体干部职工立足学习教育，把加强马克思主义群众观点教育，与现阶段开展社会主义核心价值观宣传教育活动相结合，加强党性和法治教育，引导党员干部坚定理想信念、坚守共产党人精神追求，大力塑造、培育、弘扬为民务实清廉的先进文化，清正政风行风。通过在活动中的边学边改，局党组班子带队走基层、摸实情、听诉求，及时解决企业关心的热点问题和实际困难，采取有针对性的整改措施为民解忧，努力让广大职工群众看到群众路线教育实践活动的实效。

记者：当前，包括快递服务等在内的生产性服务业发展增速依然迅猛，快递行业在便民利民、服务社会生产和推动经济社会发展方面，发挥了不可替代的基础性作用，作为邮政管理部门，如何抓住历史机遇抢发展？

胡荣满：今年快递业第一次写进了政府工作报告——这是快递业在经济社会中影响力日益提升的标志，随着长江开放经济带、洞庭湖生态经济区建设和产业梯度转移加快推进，必将为岳阳邮政业发展带来前所未有的发展机遇。我们要始终坚定发展信心，保持昂扬向上的精神状态，落实好国家邮政局、省邮政管理局相关会议精神，抓好全市邮政管理工作部署会议上提出的各项目标任务，吧2015年工作谋划好、发展好，全力保障行业监管服务工作安全、平稳运行。

记者：成立于2012年的市邮政管理局还很“年轻”，目前还处于起步阶段，随着经济社会的不断发展，以及我市现代物流业的发展，快递行业必将迎来大发展，作为邮政主管部门，未来有何打算？胡荣满：我们继续按照“抓改革、促发展、惠民生”的总体思路和“安全为基、发展为要、服务为上”的发展理念，紧紧扭住转型升级这个根本战略，积极推进邮政普遍服务空白乡镇的发展战略，继续强化快递对网络购物的支撑作用，着力解决快递末端服务瓶颈，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，提升企业公共服务满意度，在发展态势上保持续，在发展质量上下功夫，在服务水平上求效益。

11月11日，一年一度的“双11”快递派送高峰期如期而至，与往年不同的是，今年全市19个品牌110个快递网点无一爆仓、瘫痪现象，一切都在安全有序地进行之中。

究其原因，市邮政管理局局长胡荣满道出了其中奥秘。“早在半个月前，我们就组织了全市主要快递企业召开了旺季期间递寄服务和安全生产保障工作会，并成立了三个监督检查小组，‘早’字当头，全力抓好旺季服务保障工作。”居安思危让市邮政管理局不仅仅只是停留于眼下，翻开胡荣满的笔记本，未来的工作计划清晰可见：继续紧扣“安全为基、发展为要、服务为上”的发展理念，推动邮政服务提质增效，让百姓更满意。

【安稳】

邮政行业24个月畅通运行

日均服务6万市民

时下最热门的话题是什么？幸福指数！邮政服务事关民生福祉，广泛服务于经济建设、社会发展和人民生活。当前，虽然经济增速在“换挡”，但包括快递服务等在内的生产性服务业发展增速依旧迅猛，全市快递业务量、业务收入继续保持20%以上的强劲增长趋势。

2012年11月16日，市邮政管理局应运而生，主要承担贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准；研究拟定本地区邮政发展规划；监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施；负责行业安全生产监管、统计等工作；保障邮政通信与信息安全；承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项等职责。

市邮政管理局自成立以来，一直致力于保障行业持续发展的同时，全力提升服务民生的水平和能力。今年初，国家邮政局提出，不论邮政行业如何改革创新、转型发展，都要始终坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。如何在改善民生上发挥更大的作用，已成为市邮政管理局面临的新课题。

一年一度的“双11”再次来袭，为了防止“双11”期间出现爆仓、瘫痪的现象，早在10月份，市邮政管理局就召开了市快递业旺季工作部署暨安全生产培训会。根据预测，今年我市“双11”期间的日均处理量预计将超过12万件，同比增长50%以上；最高日处理量预计将突破15万件，同比增长35%以上。“全市快递企业要充分认识旺季服务保障工作的重要意义，打好只能赢、不能输的硬仗，整合资源、统一协调，有效化解旺季压力，全力保障快递业务旺季平稳运行。”目标不能仅仅停留在口号上，胡荣满表示，“双11”期间，将成立旺季服务保障工作领导小组，在全市范围内开展快递旺季服务专项整治行动，重点查处快递企业的违法行为，以保障广大消费者的切身利益。

民生服务大于天。一直以来，市邮政管理局坚持以人为本，始终把群众放在最高位置，积极回应人民群众的普遍关切，扎实做好群众广泛关注、普遍受益的民生之事。快递服务已成为百姓生活中不可或缺的一部分，消费者对快递服务水平的要求渐渐“水涨船高”。为了提升老百姓对快递的满意度，市邮政管理局承接了“12305”邮政行业热线、岳阳市“12345”公众服务热线申诉电话，为消费者维权畅通了渠道，结合“双11”快递旺季，主动收集、分析、预测各快递企业业务量数据，制订全市快递旺季服务保障方案，全力保障快递高峰期的服务质量，截至目前，已处理申诉180多件，处理结果普遍得到了认可。

【安全】

率先建立邮路联合执法机制

严查“恐黄毒”邮件

“安全”这两个字，在胡荣满的工作安排表上，被打上了几个着重号。为了促进行业健康发展，市邮政管理局今年先后开展了收寄验视、集邮市场、安全生产、机要通信场所改造、邮票发行等专项检查活动32次，机关执法人员人均每月下一线检查超过12天。同时，先后向快递企业发放1000册《邮政行业法规汇编》、5000份《邮政行业安全监督管理办法》及《快递市场管理办法》宣传单，全力开展法律法规宣传。“今年，我们还联合国安、公安、文化等部门，建立了邮路联合执法机制，严厉打击涉恐、涉黄、涉毒邮件。”胡荣满表示。今年夏季，市邮政管理局还启动了为期两个月的安全生产集中整治，组织开展全市收寄验视制度落实、寄递车辆运输安全、汛期安全、防暑防火等集中整治活动。同时，持续保持“打击非法经营、取缔无证经营”的高压态势，将安全隐患化解在萌芽状态。

安全是快递行业的基础，而快递验视制度又是加强安全管理的有效措施之一。然而少数快递企业偏偏喜欢铤而走险，玩起“猫捉老鼠”。

前不久，根据市民举报，市邮政管理局执法人员获得线索：岳阳某货运代理有限公司未严格快件验视，收寄了一份非法出版物。当天傍晚19时，市邮政管理局联合市国家安全局到现场进行了突击检查。

检查发现，该公司存有从岳阳发往广东深圳的编号210403167989的一份快件，寄递物品中夹带有反动思想宣传品。经初步查验，执法人员依法对该快件进行暂扣处理。随后，市邮政管理局严格案件处理程序，通过调查取证，对该公司作出责令停业整顿三天的处罚决定。企业停业整顿期间，市邮政管理局还组织该公司全体员工开展了一期安全生产专项培训及考核。

【安心】56个空白乡镇补建网点全部竣工

运营率全省第一

日前，市邮政管理局传来好消息，全市56个空白乡镇邮政局所目前全部竣工，这也意味着，这些地方的老百姓邮寄信函，就不用再往外乡跑了。

“空白乡镇补建网点对农村用户享受邮政普遍服务均等化，提供了重要的基础支持和依据，为推动农村经济发展提供了良好的用邮保障。”市邮政管理局工作人员介绍，为了夯实邮政“家底”，该局以“零容忍”态度强力开展实地督办，访遍了6县3区56个空白乡镇网点，全面了解掌握了各网点补建运营情况，指导市邮政分公司在平江县组织召开现场会，对全市空白网点补建运营工作进行了通报和部署。

经过半年时间的不懈努力，全市56个邮政空白乡镇补建网点交付率达到100%、运营率93%，实现运营率由全省倒数“逆袭”到全省第一的跨越式进步，确保了这项省政府民生实事工作落实到位。

就像母亲的角色一样，市邮政管理局既要服务于广大百姓，还要服务于邮政行业。空白乡镇网点补建工作上的突破不是个案，在今年教育实践活动中，市邮政管理局始终坚持把教育实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力。

开年以来，该局积极向省邮政管理局、岳阳市政府请示汇报争取指导和支持；联合市交警、运管等部门，经报请副市长丁阳云批示，制订并印发《岳阳市快递配送车辆管理办法》，解决城市快递车辆通行难、停靠难等问题；对接工商、质监等单位，指导市邮政分公司完成企业更名、挂牌、公告等工作；主动与民政部门协商对接，在5月27日指导成立了快递行业协会，进一步规范企业服务水平、扭转市场竞争乱象；邀请相关单位，赴31家许可企业上门服务指导开展年审年检，并组织了4期涵盖企业经营、安全生产、统计调查、法律法规等内容的专题培训；借办公用房清理腾退工作的政策契机，获市委市政府调拨新办公业务用房，率先在全省解决办公用房难题；主动争取地方政策，对接市委组织部、财政局、房产局等相关单位，成功申请到5套“拎包入住”的人才公寓房，解决无房公务员周转住房问题……

成立于2012年的市邮政管理局还处于起步阶段，随着经济社会的不断发展，这个以“和谐、创新、高效、廉洁”为理念的新生机构正不断自我改革和调整，努力在服务民生方面发挥更大的作用，使全市邮政业在建设区域性中心城市的发展大潮中焕发出新的生机与活力。

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