——岳阳市水务局文明创建工作掠影

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“烟波浩渺的洞庭湖、长龙盘踞的长江干堤、秀美静谧的水库堰坝”，这一幅幅美丽的画卷，被浓缩为一整块石刻文化墙镶嵌在市水务局围墙。为加强文明创建工作，岳阳市水务局实现项目建设提质升级，队伍素质强基固本的双向联动，犹如一辆并驾齐驱的马车，在文明创建这个“马夫”的指挥下，快速平稳向前驰骋……

孕育“文明”：以争创省级文明单位为依托续写文明创建

“争创省级文明单位是岳阳创建全国文明城市的需要，是单位发展的需要，是广大干部职工的需要。”2014年2月7日，新年上班第一天，在全局干部职工新春见面会上，市水务局党组书记、局长骆岳梨深思熟虑，郑重提出争创省级文明单位口号。

文明创建工作有了指向标。2012年，获得“市级文明标兵单位”称号以来，该局抓住良好的发展机遇，在原有创建基础上，制定了《岳阳市水务局创建省级文明单位实施方案》，成立了创建工作领导小组，坚持文明创建与业务工作同部署、同检查、同考核，并明确了“七个好”（领导班子好、单位风气好、办公环境好、工作业绩好、思想道德好、综合治理好、创建效果好）的创建目标。

文明创建是对工作的新发展、新要求，更是一种延续、一种传承。

结合党的群众路线教育实践活动，该局广泛开展“四治四查四提”活动：治“庸”，查工作在不在状态，促工作提质；治“懒”，查任务有没有完成，促发展提速；治“散”，查管理是不是规范，促管理提效；治“梗”，查政令是否畅通，促作风提升。通过整治庸、懒、散、梗等不良作风，文件印发同比下降20%，会议同比下降15%。公务用车、公务接待等严格按照规定执行，大操大办婚丧喜庆基本杜绝。公务接待费逐年下降，2014年下降

30%以上。局办公用房按标准全部调整到位，清退办公用房面积562平米。迟到、早退及上班纪律松弛现象基本消除，廉政建设深入人心。“节俭养德、全民节约”、“明礼知耻，诚信友善”……在水务局办公楼，到处可见印有文明用语、名言名录的宣传牌；一楼大厅电子显示屏每天显示社会主义核心价值观、文明创建的宣传标语和相关知识；机关食堂以文明餐桌为契机，餐桌前、墙壁上、进门口都张贴了“文明用餐、节约资源”的温馨小提示；甚至一些干部职工自己购买一些标有文明用语的书签、台历、铭牌放置在自己办公室。

文明沉淀+文明引导，文明创建大势将成……

夯实“文明”：以学习型机关为引领

“学而不思则罔，思而不学则殆”、“求学的三个条件是：多观察、多吃苦、多研究。——加菲劳”在水务局机关大楼装贴着各种关于学习的名言名句宣传牌。该局一直以来努力建设学习型机关，基本形成“知书达理、崇尚文明”的浓厚氛围。

开办读书竞赛活动、举办演讲比赛、邀请专家讲座、进行学术调研，每年还组织消防安全知识培训，定期开展国防教育和科普宣传活动，全局上下读书学习蔚然成风。

不仅要求大家主动学，还要鼓励大家积极学。近两年，该局积极鼓励干部职工参加继续教育和资质考试，先后有12人取得注册工程师资格，8人被评为高级工程师。2011年5月，与武汉大学联合成立岳阳市水利系统职工继续教育培训中心，开办“高起专”、“专升本”两个函授班，73名学员已全部毕业。目前，在职工程硕士班也正在积极筹办中。同时，局机关先后选派30多人次参加了国家、省、市组织的各类水利业务知识培训。该局档案员刘吉萍作为湖南省水利系统唯一代表，参加了国家水利部在黄河小浪底组织的全国水利系统档案工作培训会。而后，她代表省水利厅为全省水利系统150多名档案工作者现场授课。

学习，提升的不仅是自身的文化底蕴，更可能形成“蝴蝶效应”，实现全局素养的整体提升。

新中国成立后第一批清华大学生，胡锦涛夫妻的老师，市水务局设计院老干部曾志模老先生因勤学、善学、乐学，荣获“建市30年感动岳阳人物提名奖”。正是有曾老先生的为人师表，水利阵地成为人才洼地，该局先后从国家“211”工程高校招录水利专业本科生、研究生16名，其中4名纳入岳阳市“十百千万”人才工程，由市委组织部跟踪培养，并获得人才专项资金。如今，这些年轻的专业技术人才已成为岳阳水利事业的顶梁柱，新时期水利建设的接力棒已传递到了他们手中。

在局机关，通过学习、赶超，全局逐渐形成奉献工作日制，科级干部工作五天半，处级干部工作六天。不仅如此，大部分干部积极贯彻“五加二”、“白加黑”的工作机制。学习工作、工作学习已成为一种新常态。

重学带出的必然是创业、创新。该局提出的河道采砂管理“九统一”、“四控”，实现河道采砂从“零乱、分散、无序”到“规范、稳定、有序”的转变，防止了国有资源流失，实现资源效益最大化，吸引全国各地前来学习取经。现浇绿化混凝土护坡技术、中小河流建设生态材料护坡护砌都是从这里开启走向全省推广。举办中国湖泊论坛、与民盟岳阳市委联合“打造岳阳水文化品牌”，组织省市水科技论坛等，引起了社会广泛的关注认同。

在水一方，因水而盛。以学习为本，以文化为重，承载了八百里洞庭的浩淼，沉积了厚重深邃的水文化根基。

发展“文明”：精神文明建设芳香四溢

“胸怀愚公移山志，誓叫山河换新装；喝令漳河绕山行，山区变成鱼米乡。”一首振聋发聩的《红旗渠》主题歌开启了市水务局2014年第一期《道德讲堂》序幕。

从2013年6月开始，该局定期举办“道德讲堂”活动，活动以支部为单位，由年轻同志轮流主持，该局已成功举办15期，并代表农口系统成功承办市道德讲堂总堂第13期活动。目前，基本实现了“道德讲堂”活动常态化，做到了有标识、有机构、有队伍、有场地、有设施、有活动、有实效、有资料“八有”建设。

文明创建，就需要有精神文明建设的支撑和传承。该局紧贴“富强、民主、文明、和谐……”二十四字的社会主义核心价值观，突出行业建设、注重志愿者服务，将个人付出与社会发展紧紧捆绑在一起。“请关爱水资源，珍惜身边的每一滴水。”每年3月22日—28日“中国水周”，市水务局志愿者都会走上街头开展水法宣传。该局于2012年组建志愿者团队，注册人员占在职干部职工总人数的90%。志愿服务团队组建以来，先后为层山城东小学、江南镇江南小学、钱粮湖东明德小学学生，为农村老党员、孤寡老人、孤残儿童捐款捐物达18万余元。近两年，到临湘白羊田镇方山村帮扶开展建设扶贫工作，投入扶贫资金31万余元。以支部名义到联点的高山坡社区开展“党员进社区、竞赛当五员”活动，累计送上生活物资及慰问金共计2万余元，争取资金30余万元帮助高山坡社区余家组进行水改。通过一系列志愿服务，树立了良好的水务形象，该局获得全市文明标兵单位称号。

在沿江的干堤、机埠，在偏远的水库、电站，在深山中的饮水工程、沟渠塘坝……为了找到最优的设计方案，水利人经常深入山区、进入人烟稀少的地区为水利工程建设做好前期勘测。“献身、负责、求实”，这既是工作需要，也是一种为事业奉献的责任。正是这种精心、用心，近几年，全市水利工程建设呈现蓬勃发展态势，没有发生一起安全责任事故。

提质“文明”：

基础建设再升级

“降低现存绿化带，护脚花池改为仿树桐、方木、圆木等造型，另配适当苗木盆景，画面以水利故事为背景。”一张漂亮围墙塑石浮雕效果图张贴在办公大楼大厅，征求全局干部的意见。

按照“内强素质、外树形象”的要求，近两年，该局加强了机关改造提质升级。大力开展增绿作用，新增绿化树木100多棵，绿化覆盖率达到50%以上，办公区、生活区满眼葱郁，四季鸟鸣，幽幽绿意；在机关院内安装了路灯、霓虹灯，精心设计机关景观，做到树成林、花成群、草成坪，营造出一个清新自然、优美舒适、文明和谐的人文办公环境。目前，该局以争创省级文明单位为契机，对局机关基础建设进行改造升级，文化墙、沥青路、停车场、彩色塑胶篮球场、陈列室……已陆续动工，届时新的环境让人耳目一新。为抓好活动阵地建设，修建了3处健身场地，购买大量健身设施；建起了老年活动室，配备了乒乓球桌、象棋、军旗等相关棋牌工具。该局被评为市级“园林式单位”。

有建还要管。该局以机关制度建设为抓手，先后修订完善了来客接待、公务用车、重大事项监管等多项机关管理制度，并将《公民道德建设实施纲要》、《岳阳市文明市民公约》、《机关工作人员日常行为规范》等进行翻印，分发给每一位干部职工，进一步规范了全体工作人员的行为。另一方面，以机关大院管理为重点，聘请专门的物业公司对机关实行24小时值守，对机关办公大楼实行专人保洁，全局实行每周一次大扫除，每月一次检查评比，确保了办公用品整洁、楼道清洁、窗明几净、环境怡人。在整洁干净环境的影响下，乱扔杂物、随地吐痰等陋习基本不复存在，大家的文明素养和生活品位明显提升。近年来，没发生一起重大安全事故，局机关院内和谐稳定。

检验“文明”：打造服务窗口强化为民意识

“内敛”、“外延”从来是相辅相成，文明建设好不好，少不了群众的检验。“你好，这里是政务中心水务窗口……如果您想办理水土保持方案审批，请先了解下水土保持行政审批流程图，如果有不懂的地方可以随时咨询我们。”窗口是文明创建的桥头堡，是文明建设的形象展板。该局坚持对服务窗口实行严格管理、严格要求、严格监督，始终把群众的诉求作为第一任务。

市政务中心水务窗口积极实施政务中心推行的联审联办、一审一核、延时服务、预约服务等举措，严格执行“一票制”收费和联审联办流程。保证一票制联办件一个工作日内提交，承诺件压缩审批时限1/3。近两年，行政审批办件当场办结率和承诺件按时办结率均达100%，群众回访满意率100%。

水政执法坚持以“从严管理、依法治水、服务社会”为指导，加强城区水系保护，还岳阳一片青山碧水。建立了水域巡查值班制度，信息报告制度，违法举报制度。不断加大对涉湖项目填湖造地行为的查处力度，坚决打击非法填湖行为。2014年，市水政监察支队在城区共开展执法巡查150多次，清除填占水体渣土约5万立方米，恢复水域面积约2万平方米。

“只要是涉及民生工程，我们就应当全力以赴做好，认真为群众排忧解难。”这是市水务局对自己的要求，也是对社会、对群众的承诺。

随着城市高楼的兴建，高层楼盘水压不够、水质不好、水量不足等问题突显，为确保居民用水安全，该局把城市二次供水作为文明创建、民办实事工程来抓。今年，组织对城区143家二次供水和自备水源供水的单位进行了专项监督检查，并对91家供水单位的管网末梢水进行了取样检测。对在检查中发现的问题责令进行整改并进行复查，收到了良好成效。

加强农村生活水源地保护，禁止水库投肥养殖，严格入河排污口审核，打击侵占河湖水域现象，规范河道采砂统一管理……

水行政管理能力得到提升，群众生活质量得到提高，立足本职，服务群众，因果相依，两全其美。

打造“文明”：促进水利工作持续健康发展

文明建设的最终成效还体现在工作实绩中，实现水利建设事业持续健康发展就是文明发展的重要佐证。“2014—2015年，疏浚全市农村沟渠5.89万公里，总投资将超过15亿元；2006年实施农村饮水安全工程以来，投入资金13.17亿元，解决农村不安全人口355.50万人，占农村总人口的77.9%；2014年，实施骨干山塘改扩建‘1581’工程，投资1个亿，改扩建骨干山塘1360口，增加蓄水容积1540万方，改善灌溉面积12万亩……”

一个个阿拉伯数字组成的数额，以千、万、亿的量词来计量，水利建设正迎来最好、最快的发展时期。

这五年是我市水利建设投入最多、标准最高、效益最好的五年。全市共投入水利建设资金54.46亿元，其中争取中央和省投入36.2亿元，完成水利工程25.3万处。加固堤防393公里，整修病险涵闸167处，清淤渠道9365公里，衬砌渠道4984公里，除险加固水库358座，整修清淤塘坝26600口，治理水土流失面积145.8平方公里。全市新增灌溉面积24.5万亩，改善灌溉面积65.5万亩，新增旱涝保收面积38.6万亩。

水利建设大手笔、大投入，实现了大发展，取得了大成效。率先在湖南省成立的第一家地级水务局，全国水利系统窗口服务单位为民服务创先争优工作现场会、全国河道采砂管理现场座谈会，湖南省山洪灾害防御暨水库防守工作座谈会、全省水利建设推进会、全省河道保洁工作会议相继在我市召开，协助岳阳市成功晋级全国节水型社会建设示范区，获得全国水利普法宣传优秀组织奖，全省“芙蓉杯”水利建设竞赛先进单位、民本岳阳绩效考核先进单位、为民办实事先进单位、全省水土保持工作先进单位等。

一份荣誉就是一次见证，就是一次收获，这是全体水利人的共同努力，这是水利精神的感召，更是在文明建设的征途上点滴汗水、泪花浇灌出的文明之果。

洞庭湖畔春潮涌，大海扬波作和声。“做文明人、行文明事”，文明建设没有休止符，文明建设永远在路上，疏通文明建设的最后一公里，彰显在工作的点滴，体现在生活的点滴，融入到情感的点滴，它就像一滴滴水珠凝聚的不仅是一汪清水，更能够折射太阳的光辉。

（夏

宇

沈

政）

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