加快产业升级

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刘庆雄

云溪境内驻有中石化长岭炼化、巴陵石化两大央企和湖南城陵矶临港产业新区、湖南岳阳绿色化工产业园两大园区，既是省、市发展定位中的新型工业区、现代物流区和沿长江开放的“桥头堡”，又是打造湖南长江经济带的主战场和建设“大岳阳”的主阵地。近年来，云溪区依托产业和区位优势，抢抓沿江开放发展机遇，紧紧牵住项目建设这个“牛鼻子”，大力实施“工业立区、物流兴区、城乡统筹、和谐发展”战略，切实加强大厂、港区、园区建设，全面促进石化向绿色化工转型和物流产业兴起，有力推动了厂港园地融合发展。当前，云溪包括厂港园发展迎来的机遇前所未有，面临的挑战也同样前所未有。我们必须按照市、区两级实施重点产业和重点民营企业帮扶的要求，突出创新创业第一动力、项目建设第一抓手、产业园区第一实力、发展环境第一保障，“快”字当头，加力加速，做好“上项目、帮企业、兴产业、促发展”这篇大文章。

加快项目建设，构建现代产业体系。针对云溪长期以来“石化当家、一业独大”和抗风险能力不强的状况，在绿色化工、现代物流、商贸休闲、特种种养等产业上加快引进新上一批大项目、好项目，推动产业转型升级，构建多点支撑、多元发展的现代产业体系。突出以两大厂为龙头，以绿色化工产业园为平台，延伸发展碳一、丙烯、碳四、芳烃等主产业链，打造催化剂、环氧丙烷、锂系聚合物等一批优势产品群、企业群，加快传统石化向绿色化工转型，力争三、五年内迈入国家级化工园区行列；以城陵矶一类口岸为龙头，以长江水运带动公路、铁路和管道等运输协同发展，重点规划建设道仁矶港、陆城港和道仁矶综合物流、云溪危货物流、坪田农贸物流等物流园区，与湖南城陵矶新港互为补充、相互支撑、共同发展；同时，发挥临城伴厂优势，加快发展城镇三产和近郊农业，推动各类产业关联互动、做大做强。

实施创新驱动，增强产业升级动力。将创新驱动作为加快厂港园地融合发展、共同打造湖南长江经济带的核心战略，科学谋划和大力推动科技创新、产业升级，促进区域创新资源高效配置和综合集成，把全社会的智慧和力量凝聚到创新发展上来。依托两大厂，整合绿色化工产业园科技创业服务中心和湖南城陵矶临港产业新区优势资源，大力发展化工新材料、生物医药、装备制造、节能环保等战略性新兴产业，努力创建国家级高新技术产业开发区。发挥企业在科技创新中的主体作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产业研用紧密结合的技术创新体系。引导创新要素向企业流动、集聚，着力培育一批拥有核心技术、自主知识产权、知名品牌和持续创新能力的创新型企业。重点支持两大厂以及催化剂、建长石化、长炼科技公司等优势企业实施重大科研项目，鼓励中创化工、桦科化工等一批高成长性企业新建企业研发和工程中心，加快向现代企业转型。

创新体制机制，汇聚率先发展优势。完善的体制机制是转型发展顺利推进的保证。要创新区域规划，把厂港园和云溪地方作为一个有机整体，修订完善区域经济社会发展、生态文明建设、重点行业布局、支柱产业发展、特色园区开发等系列规划，并加强各类规划的衔接配套，真正做到一盘棋布局、一股劲落实。要创新服务机制，全面实行企业“宁静日”制度和“围墙法则”，坚持“一企一帮联领导、一帮联单位、一帮联台账”和“一月一通报、一季一调度、一年一奖惩”，扎实开展好联手帮扶产业升级行动；特别是加快政府职能转变，有序承接好厂港园的社会管理职能，为各类企业和市场主体提供全方位、全过程、全天候服务。要创新环境建设，在加强硬环境建设的同时，大力改善软环境，进一步落实首问责任、手续代办、收费优惠、挂牌服务、环境测评等政策措施，全面构建统一、公开、透明、可预期的政策环境，使云溪区真正成为投资发展的热土。

（作者系云溪区副处级干部、区委办主任）

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