【新闻回放】

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十八届三中全会，吹响了全面深化改革的号角。伴随着新一轮的改革，靠湖临江的岳阳，迎来了千载难逢的历史发展机遇。

2014年2月7日，改革集结号在岳阳吹响，市委书记卿渐伟主持召开中共岳阳市委第六届第59次常委会议，会议研究部署了我市全面深化改革工作，并就全面深化改革领导小组及其办事机构设置进行研究明确。2月12日，市委印发《关于成立市委全面深化改革领导小组的通知》，市委全面深化改革领导小组成立了，市委书记卿渐伟任组长，下设9个改革专项小组，明确了目标任务。卿渐伟说：“要充分利用‘一带一部’发展关键部位的优势，紧紧围绕融入长江经济带，全面推进深化改革，抓住‘黄金机遇’，实现‘黄金发展’。”

【记者探访】剑指利益破藩篱

一分部署，九分落实。全面深化改革的宏伟蓝图已绘就，关键是要抓落实。市委出台的《市直和中央省驻岳有关单位贯彻实施党的十八届三中全会〈决定〉和省委十届九次全会〈实施意见〉重要举措分工方案》是市级层面的“改革图纸”，明确了今后7年13大类、308项改革任务，并确定了牵头单位和责任单位。《中共岳阳市委全面深化改革领导小组2014年工作要点及责任分工》明确了今年重点推进9大类44项改革。

但在行政审批制度改革中，出现了一些“保权”现象。有的站在部门角度，找各种依据、理由推诿;有的做表面文章，避实就虚，采取“技术处理”的手段，保留综合项，分解审批事项，取消小项目;有的把一般的管理事项“上升”为审批事项上报，把涉及收费的审批项目隐藏起来;有的把不能减的提出来建议取消，把应该减的提出来要求保留。

我市下决心把13项非行政许可列入取消范围。市委编办在与相关部门衔接时，建设项目用地预审等6项受阻，反复协商近半年，仍未达成一致。“敢于打破既得利益，才能有所突破。”在市政府常务会议上，岳阳市委副书记、市长盛荣华出面做工作，最终啃下了这个“硬骨头”。

我市还发布了《关于公布取消、下放、调整、合并的行政审批项目和保留的行政许可项目目录的决定》，决定取消行政审批事项13项，下放行政审批事项32项，调整为政务服务事项59项，精简后，市本级保留行政审批事项共181项，精简率为63.1%。

改革步步艰难，每向前推进一步，都会触动一些部门、单位的既得利益，都有重重阻力必须冲破。

9月19日，市纪委、市监察局通报机关内设机构调整情况。在此次纪检监察机构改革中，市纪委、市监察局的内设机构撤销5个，新设立5个，更名3个，重新组建2个，取消1个内设机构加挂牌子，更名1个正科级机构。调整后，市纪委、市监察局机关内设机构规格和数量均保持不变，仍保持16个副处级职能部室、1个正科级内设机构、1个正科级直属机构和机关党委（与办公室合署办公）。具体为：办公室、组织部、宣传部、调研法规室、党风政风监督室（市政府纠正行业不正之风办公室）、信访室、案件监督管理室、第一至第六纪检监察室、案件审理室、纪检监察干部监督室、预防腐败室（市预防腐败局办公室）、机关党委、网络技术管理科和岳阳市纪委悟园管理中心。通过调整，主业更加突出，纪检监察室从2个增加到6个，直接从事执纪监督人员达51人，占委局机关总编制数的63.75%。

目前，全市各项改革都在有条不紊中顺利推进。

【市民聚焦】办事更加方便了

“打出‘组合拳’，让职能转变更加到位，巩固改革成果。”市民张晨晓表示，我市政务中心“推广一站式审批、一个窗口办事”，这就要求在逐步清理不必要审批项目的同时，不断完善审批机制，优化审批流程，推行并联审批、超时默认等机制，提高服务效率。

“审批权下放到临港新区，受益的是企业。”海圣祥电子科技有限公司总经理钟伟感受颇深。公司项目手续由临港新区全程代办，一个工作日就办理了项目立项，并在第一时间组织专家进行环境评估，两个工作日就领到环评批复，整个过程没花一分钱。而在以前，立项要去市发改委，需要5个工作日；环评要到市环保局，至少要15个工作日。

本报记者

徐

璐

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