大力弘扬社会正气

——岳阳楼区集中“拆违”行动在滨湖村拉开序幕

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记者

刘敏文

李

卓

通讯员

肖

永

李

妍

这是一场尘土飞扬的“战役”，在氧割机、推土机和铁榔头的共同发力下，大批违法建筑被彻底铲除；这是一场环境综合整治的“战役”，拆除违法建筑将进一步优化人居环境；这是一场破旧立新的“战役”，“破”的是老百姓心中“抢起来了就不能拆”的错误观念，“立”的是“既禁新，又拆旧”的观念；这是一场弘扬正气的“战役”，严厉打击违法抢建行为，彰显社会公平正义，真正实现新增违法建设“零增长”，存量违法建设“负增长”。

4月28日上午，岳阳楼区违法建设集中拆除行动在梅溪乡滨湖村拉开了序幕。

态度坚决

4月4日全市新型城镇化暨禁违拆违治违工作会议召开，吹响了全市禁违拆违治违攻坚战的号角。新增违法建设已基本遏制，存量违法建设该怎样拆？作为中心城区，岳阳楼区任务更艰巨，责任更加重大。

4月12日上午，岳阳楼区领导秧励、黄伟雄、尤庆学、周岳雄、徐利、黎建欣一行冒雨前往梅溪乡花果畈村吴家组和冷水铺村张家组，实地察看禁违拆违治违工作情况。

在入户走访时，居民说：“有的老百姓抢征收，把抢搭抢建作为发财的渠道”，“别人建了我不建，那吃亏的就只有我”……不少居民认为法不责众，在利益面前希望政府能“睁一只眼闭一只眼”。有的群众说：“拆除一处违法建筑，损失几十万，可能会毁掉一个家庭，拆违行动将会遇到很大阻力”……部分居民想给政府一些“劝阻”。

调研会上，岳阳楼区区委副书记、区长黄伟雄要求，要下定决心制止和查处违法建设；要下定决心对参与违法建设，暗中支持、保护违法建设行为的干部严格追究责任。

岳阳楼区区委书记秧励再三强调，要警钟长鸣，思想上保持高度警觉，不能松懈、不能麻痹、不能放任，特别是党政一把手、部门单位负责人要时刻警钟长鸣，关注违法建设；要利剑高悬，果断处置违法建设，对近期抢建的违法建设坚决拆除，坚决查出违法建设本人是否是“三公”人员，违法建设所在地监管部门应担什么责任；要严防死守，强化巡查防控与责任，明确责任，从源头上防范，发现违法建设一定要过问追责；要综合整治，堵疏结合，构建长效机制，要规范民生建房，主动履行职责，加大宣传力度，做实群众工作，打击违法犯罪，规范征拆补偿。

会议传出的信息是：面对违法建设行为，岳阳楼区将毫不姑息，违法行为必受惩罚！该区计划自4月中旬开始，组织专门力量开展集中拆除行动，集中拆除存量违法建设2万平方米。

精心筹备

多管齐下，宣传造势。4月12日，岳阳楼区制作了300块禁违责任网络公示牌和2万封《致居民的公开信》。梅溪乡组织党员干部入户宣传，张贴宣传标语、公示牌，发放整治通告、公开信。各村组召开党员会、动员会，广泛发动老党员、老干部，采取一对一、多对一的方式对违建户进行思想攻坚、政策攻心。梅溪乡党委政府还专门下发了《关于在全乡党员干部中自查自纠自拆违法建设的通知》，要求全乡党员限期申报，限期自己拆除。

深入调查，确定对象。4月13日，禁违人员和村组干部对辖区现有建筑进行调查摸底，逐户摸清现有建筑的占地面积、建筑面积、建设年代、审批手续等相关情况，对违法建筑、违章棚亭进行调查认定。对违建户家庭情况、经济条件、思想动态等情况进行详细调查。4月20日晚上，梅溪乡政府会议室灯火通明，经过一周的深入调查，禁违人员和村组干部对摸底的情况进行进一步核实，将滨湖村胡家组、付家组、东风组历年形成的违法建筑和违章棚亭列为第一批集中拆除对象。

思想攻坚，排查隐患。4月21日，梅溪乡党员干部深入待拆对象家中做思想工作，对躲着藏着不露面、锁门闭户不让进、辱骂干部不配合等情况，包户干部不气馁、不退缩，采取反复上门、蹲守等待等方法，把禁违政策讲清楚、说明白。同时和违建户算清一本账，让违建户明白拆除违法建设不予补偿，强拆不如自拆，晚拆不如早拆。对反抗情绪十分激烈的对象，分析可能出现的矛盾冲突，做好预案。4月26日上午，岳阳楼区区委副书记、区长黄伟雄主持召开行动预备会，就行动的时间、步骤、方式、程序等进行进一步安排部署，动员大家以饱满的热情、高昂的姿态、坚定的信心打赢这场攻坚战。当天下午，区委书记秧励，区委副书记、区长黄伟雄再次对行动线路进行勘查，对应急处置进行细致安排。

党员带头

“我是一名老党员，对此次拆违行动不当阻力，不拖党和政府的后腿。”拆除的第一户对象是老党员游加四的违法棚亭。游加四在住房前坪搭建了约80平方米的钢构凉棚，他今年80岁，有57年党龄。面对黄伟雄区长来他家作动员，老人也展现了一名老党员应有的风采。

同时，在拆除游加四家的棚亭时，周边上百名群众现场围观。为确保群众安全，胡家组村民小组长曹兵充分发挥自己人熟好说话的优势，对群众进行了耐心劝阻，绝大部分群众离开了现场。

在拆违行动中，我们了解到，党员对待违法建设的态度，明显高于一般群众，胡家组共有19名党员，其中只有9名党员家里搭建了违法建设，其比例明显比群众低得多。4月24日晚，岳阳楼区区委副书记、区长黄伟雄参加了滨湖村胡家组党小组座谈会，进一步宣讲了政策，表明了区委区政府的决心，19名党员一致表示，坚决服从区委区政府决定，将以实际行动支持拆违行动，第二天党小组长蒋运华就带头进行了自拆。党员胡岳霞丈夫在家里搭建了约60平方米的棚亭，在当天的行动中，胡岳霞跟丈夫进行了认真交流，自己请人将棚亭进行了拆除。目前，胡家组9位党员的违建棚亭都已经自拆、助拆完毕。

强力拆除

4月28日，20几辆满载禁违、城管等单位执法人员，挂满宣传标语横幅的大客车驶入联港路，11台挖掘机、拖车、作业车紧随其后，由岳阳楼区区委副书记、区长黄伟雄，副区长徐利、黎建欣、白铭科，临港产业新区岳阳楼区工作部部长周牡奇带领的近700人的联合执法队伍在梅溪乡滨湖村集结。

本次拆违的对象是滨湖村胡家组历年形成的245个违章棚亭和棚屋，由于区位优势突出，征地拆迁几率相对较高，抢搭、抢建、抢征收的歪风邪气难以遏制。有的村民将院子加盖屋顶，让堂屋、卧室一片黑暗；有的村民在房子四周搭棚子、扩面积，家里连晒衣服的地方都没有了；有的村民在棚子上加建棚子，存在严重安全隐患。歪风邪气不除，存量违建不拆，如何彰显法律的尊严，如何维护社会的公平正义？

岳阳楼区将滨湖村列为全区集中拆违行动的第一站，胡家组共有村民145户，其中113户搭建了违法建设，违法建设态势十分严峻。但是，区委区政府决定先“啃硬骨头”，从最难的工作下手，宣示决心，形成震慑。

当禁违队伍来到滨湖小学时，有部分群众试图阻止队伍进场拆违。对此，区政府领导始终站在最前线，用扩音器跟群众耐心讲政策、讲道理，同时要求所有工作人员务必克制，做到打不还手、骂不还口。在公安干警、禁违队员和乡村干部的共同劝阻下，群众逐渐散去。

禁违队伍顺利推进后立即分成五个组，由五位区级领导担任现场指挥长，分开作业，以扩大成效。对于重点稳控对象，采取了“五盯一”的稳控措施。在随后的拆违行动中，得到了群众的理解支持配合。

4月29日，禁违队伍转战滨湖村付家组。由于有深入细致的宣传发动工作，有周密完善的工作方案，在付家组居民点展开的集中拆违行动十分顺利。付家组面积最大的一处违法建设为曹某搭建的违建房屋，该房占地面积180多平方米，此房不拆，其他棚亭拆除必将受到影响。在区委书记秧励同志的现场指挥下，禁违队伍调来大型挖机，一举铲除了该违法建设。随后，禁违队伍立即扩大战果，将居民点上20多处违章搭建棚亭进行了逐一拆除。

4月30日早上8时，禁违队伍就到达了预定目的地——滨湖村东风组集合。由于前两天的拆违行动声势浩大，让当地群众看到了党委政府的决心，东风组整个拆违行动十分顺利，当天又拆除违章棚亭20多处。

拆违是一场洗礼，它触及违建者的既得利益，难免会有杂音、有阻力、甚至有对抗，但如果因为一点杂音、一点困难就停滞，因为怕挨骂、怕困难就退却，那就是保护了违法者的利益，让更多守法者的利益受到了侵害。尽管任务重、压力大，岳阳楼区并未因为怕出事、怕担责而退缩，区长带队、禁违跟进、城管警戒、村组劝导、公安依法执法，司法局现场公正、信访局现场接访、派出所现场处纠，通过近700人的共同努力，集中拆违行动得以顺利推进。经过三天连续奋战，共拆除违法建设65处、面积17600平方米。

滨湖村的拆违行动，仅仅是第一站，在接下来的2个月里，岳阳楼区梅溪乡、郭镇乡，奇家岭等街道集中拆除行动将相继开展。从街头巷尾悬挂的一条条横幅标语，从一辆辆缓慢驶过身边的宣传车，从发到手中那一张张《致全区居民的一封信》，我们不难看出，这场拆除违法建设、整治歪风邪气、维护公平正义的“战役”激战正酣、深入推进。

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