——市教育体育局助推“一极三宜”江湖名城建设走笔

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本报记者

李中立

刘志恒

通讯员

刘中华

胡义兵

教育是民生，体育是民福。十八届五中全会明确提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。市教育体育局坚持以全会精神为指导和引领，紧紧围绕“公平与质量”这一主题，落实立德树人根本任务，奋力开创我市教育体育事业发展的新局面。

——题记

新年伊始，回眸2015年，在市委、市政府的正确领导下，市教育体育局紧紧围绕全市中心工作，深入践行“三严三实”，扎实推进“教师队伍建设年”和“教育管理提升年”，全面打造“清洁校园”“平安校园”“书香校园”，有效提升了教育体育事业发展水平，有效服务了我市“一极三宜”江湖名城建设。

阳光服务

百姓办事更便捷

在岳阳打工的河南籍赵女士就孩子入学的问题，向市教育阳光服务中心网上咨询，很快得到了详尽的回复。赵女士惊喜地给了“点赞”。2015年，市教育阳光服务中心共受理服务事项11082件，办结率99.6％。

近年来，我市转变教育服务方式，在市、县、校建设了372个教育阳光服务中心（站、点），集办事指南、政策咨询、举报受理、舆情回应、信息公布等于一体。在运行机制上，实行服务与政务并举。平时开设1至3个服务窗口，科室干部分期分批到中心值班接访，局领导定期到中心约访。某些阶段性工作，如招生考试、民办学校办证、教师资格认定、教师招聘等，主管部门在阳光服务大厅设立专窗，现场接访。

同时，创立教育阳光服务网上平台，与市政府12345热线、市长信箱、局长信箱链接。群众需要申办、咨询和投诉的，“足不出户”，网上办理，一键成功。阳光服务中心对重要事项，采取电话回访、上门拜访、重点约访等形式，回访追踪。办理不到位的，及时“补火”。市局中心对20多起重点事项现场督办，解决了一批老大难问题。

市建设教育阳光服务中心（站、点），为群众提供“面对面”“网对网”的服务，实现了“人不上楼、事不出门”，优化了行风，赢得了民心，被省委深改组《改革简报》专题推介，《湖南日报》头版头条进行报道。与去年同期相比，市政府12345热线、市长信箱教育投诉量下降20%。

全面改“薄”

危旧校舍换新颜

“现在的孩子们真的幸福，教室温暖、明亮，食堂干净整洁,人工草坪操场安全又漂亮，这一切都让我们家长感到舒心、放心！”前不久，在平江县张市中学采访时，村民何浩特开心地说。薄弱学校改造这一惠民工程落到实处，让众多农村学子享受到就学的快乐。

以前，不少农村学校因年久失修、水电设施等严重老化，存在安全隐患，师生、家长们为此忧心忡忡。近年来，我市把合格学校建设作为惠民工程，加大维修改造力度，改善农村学校办学条件，把学校建成真正让“家长放心、师生安心”的教学场所。据统计，我市利用中央和省薄改专项资金2.99亿元，改造薄弱学校477所，改造面积29.8万平方米。投入1.519亿元，建设义务教育合格学校建设112所。投入3642.8万元，建设农村公办幼儿园27所。这标志着：经过8年的努力，我市完小以上的义务教育学校都已建成合格学校。

在改善薄弱学校的同时，加强市直学校调整、改造和建设。投入6600万元对巴陵中学、游泳学校、岳阳中学、市十三中等学校进行提质、改造，动工的大小项目近50个，市直学校办学条件得到了较大改善。在全省第三轮“两项督导评估”中，岳阳楼区、云溪区获优秀等级，并认定为教育强区。两区顺利通过了国家义务教育均衡发展县（市）区评估认定。

如今，在广袤的乡村，最漂亮的建筑是学校，笑容最多的地方也在学校。往日一个个“灰头土脸”的校舍，经过改造后，都变成了整洁、美观、生机勃勃的美丽校园。

阳光招生

教育公平风气正

教育公平的首义是教育机会的均等。为切实推进教育公平，办有良知的教育，2015年，我市继续开展了一系列教育“阳光工程”，最大限度确保了公开公正公平。其中最有影响、最受人民群众拥护的措施是“阳光招生”。

前些年，我市初、高中招生工作由于择校现象严重，引起了人民群众的极大不满，也成为了社会关注的焦点。招生期间，局长不能“开机”，校长不能“开门”，工作人员不敢“回家”，教育正常管理工作受到严重干扰。2012年开始，市直学校先行先试，率先推行“阳光招生”。尽管压力很大，但教育部门克服困难，全部按章操作，不搞“例外”，“阳光招生”得到有效实施。2015年，市教育体育局将“阳光招生”作为教育系统践行群众路线的惠民工程向全市推开，市区和各县市区上下联动、相互呼应、互为支持。

依托网络技术和信息平台实施招生，是我市阳光招生的技术特点。目前，我市网上招生系统已基本定型，从考生名册生成、网上评卷、考生网上填报志愿、网上录取、网上查询录取结果到网上新生注册，全部在网上进行，实现了真正意义的网上招生。

阳光招生保证了学生公平入学，有效遏制了“择校风”。小升初毕业生以家庭住址为依据就近免试入学，确保了90%的新生就近入学；省级示范高中招生实行“分指标，控底线，奖优秀”；普通高中实行“双向选择，择优录取”；职业高中按志愿录取入学。普通高中择校生由往年的40%下降到今年的10%。2015年市区11324万名小学毕业生全部免试就近入学；市区初中学生共9645人参加中考，普高录取6000人，广大学生按中考成绩和志愿录取相应学校，就学愿望得到最大满足和保障，无一人线下录取，录取工作操作规范、秩序井然。“阳光招生”也得到了社会各界的高度评价。家长普遍对“阳光招生”满意，要求我们阳光到底。《湖南日报》头版头条对此进行了推介，人大代表、政协委员一致认为“阳光招生，给政风、行风和社会风气带来了一股清风”。

名师带动

教育质量稳步升

2015年高考，我市再创佳绩，文理科平均成绩分别高出省平19.82分、5.55分，均排名全省第四；文理科二本上线率分别比省平高2.05个百分点、0.12个百分点。全国1537所高校在我市共计录取新生26380人，录取率86.14%。

为了提升教育质量、提高教师队伍水平，我市着力打造一支师德高尚、业务精湛的教育体育队伍。开展“巴陵人才工程”名师评选，充分赋权基层学校，通过教师座谈、学校推荐、专家评审，有效提高了评选工作的参与度和公信力。设立了“名师工作室”，着力推出“一师一优课”“一课一名师”。实施“十百千”园丁工程，努力打造十名教育专家、百名教育名师、千名教学能手的专业团队。近三年推荐国家级、省级名优教师36名，评选市级优秀校长、班主任、最美乡村教师560名，让教师充分体现从业荣誉感。

2015年，市教育体育局认真落实市委“四海揽才”决策，将2015年教师招聘计划全部纳入其中。组织市直16所学校（单位）到长沙，参加市人才领导小组举办的专场招聘会。从招教计划、初评方案，到签订《就业意向协议书》，均由学校做主，局机关负责政策把关、公开公示。通过“四海揽才”，我市引进高学历、高素质教育人才49名，其中，硕士研究生占24.5%，211和985院校毕业生占40.8%，整体素质和专业素养为历年招教之最。

市教育体育局组织开展了大规模、多层次的培训。组织校长、班主任、教研员分别到北上广深专业培训中心进行重点培训。遴选24名精英教师，赴新加坡进行出国培训。全市近万名教师参加“国培、省培、市培”，参培率100%，结业率100%。截至目前，全市小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98.8%、96.4%、96.2%,小学专任教师具有大专以上学历达到73%，初中专任教师具有本科以上学历达53.3%。

“三区”援教

促教育均衡发展

“平江，好山好水好风光，让我心潮澎湃；通过了解和交流，平江人民的纯朴和热情早已根植于我的内心，同时也增添了我的责任感和使命感。我愿以爱心为经线，以耐心为纬线，安心编织经纬网，服务老区教育；携手新老援教队员，带上快乐和笑容，带领学生一起出发。”这是我市的张春华老师在平江援教的感言。

2015年，是“三区”援教的第二年，我市继续选派出130名优秀教师到平江县、新化县精准扶贫援教。援教教师都分配到受援地乡镇学校、村级学校（教学点）任教。任教的同时，援教老师还通过集体备课、举办讲座、开设公开课等多种形式，帮助当地教师提高教学水平、业务能力，有力促进了教育均衡发展。在2015年全省“三区”援教工作会上，市教育体育局作了典型发言。

尊师重教

提升教师幸福感

现在，教师津贴、‘五险一金’由财政不低于公务员标准；每年可享受免费的体检；教师公租房和周转房纳入保障性住房建设……细数起2015年岳阳尊师重教的新举措，市七中教师陈新梧告诉记者：“作为一名教师，我感觉越来越幸福！”

教育大计，教师为本。尊师重教，需要精神嘉奖，但更要紧的是为教师提供体面的待遇，免除教师后顾之忧。2015年开始，我市着手实施了“尊师重教保健康”活动，建立教师常规体检制度，全市教师享受了一份最温馨的福利。同时，我市教师待遇保障有力。全市教师津贴、“五险一金”由财政全额预算不低于当地公务员标准。边远山区、库区、湖区教师，每月享受一定的特殊津贴。高中阶段教师绩效工资和新进教师工资由财政全额预算，学前教育和高中阶段教育非税收由财政全额返还。全市广大教师工资水平得到极大增长。

近两年，全市还按照“一户一套，一人一间”标准，将教师公租房和周转房纳入保障性住房建设，实行“统一立项，统一规划，统一设计，统一招标，统一质量监管”，建设教师周转房1782套。此外，我市不断提高乡村教师生活补贴，改善工作环境，关心关爱特困教师，救助慰问特困教师3000多人。与此同时，进一步加强学校食堂、厕所、寝室、水电、门卫室等改造，让广大教师真真切切感受到了党和政府的关爱之情。

创建“三园”

办学品位上台阶

良好的校园环境是学生健康成长的土壤。2015年，我市扎实开展了清洁校园、平安校园、书香校园的“三园”创建活动，深化文明城市建设，提升办学品位。

在创建平安校园活动中，市政府召开了全市教育安全工作电视电话会议，开展了工作讲评、表彰、部署，递交了责任状。投入68万元，开展市直学校幼儿园门卫室标准化建设。我市相关职能部门联合开展了校园及周边安全整治，发现并整改安全隐患46处，现场纠正违规行为26处。此外，我市还加强了“三大考试”安全管理，16.2万名考生参考，1.4万人次参与组考，考试平安顺利。

在创建清洁校园活动中,市直学校清洁校园立项7个。联合市食药监局、市卫生局等部门对50所学校卫生和食品安全进行了联合督查行动，下发监督意见书46份，下达责令改正通知书8份。

在创建书香校园活动中，市直书香校园立项12个。组织了“墨香书法展示”比赛，校园网站、校报校刊、主题团队活动评比。开展了“语文主题学校”实验观摩研讨活动。

促进就业

职业教育有特色

“加快发展现代职业教育，是发挥我国巨大人力优势，促进大众创业、万众创新的战略之举。”市委市政府把职业教育作为促进就业、富民强市的重要措施，纳入全市教育发展的总体规划，在资源配置、教育投入上向职业教育倾斜，职业教育优势和特色进一步彰显。目前，全市3所高职院校均为省示范院校。全省700多所中职学校中仅有33所被评为国家改革示范中职学校，我市占5所。全省评选13所卓越中职学校，我市有2所。我市职业院校的“示范特设专业群”等6个项目参加全省角逐，全部获得通过。

校企合作方面，我市坚持素质与技能并重，理论与实训结合，举办了第二届校企合作大会，30所职业院校与160家企业、工业园区深度合作，共同培养适应经济社会需要的蓝领人才。目前，我市职业院校毕业生就业率始终保持98%以上，其中对口就业率90%以上，就业稳定率巩固在80％以上。农民培训方面，各职业学校开展技能农民培训5万余人次，着力培育一批“有文化、懂技术、善经营、会管理”的新型劳动者和创业生力军，为我市“一极三宜”江湖名城建设提供了大量的优秀人才。

体育攀高峰

三健儿挺进奥运会

成功举办了全市第六届老年人运动会、第三届中年业余篮球俱乐部联赛、第一届机关乒乓球比赛和中国足球民间争霸赛湖南赛区岳阳选拔赛；成功举办全国体育舞蹈公开赛（岳阳站）的赛事活动，来自全国各省市的60多支队伍2000余名选手参加，我市被国家体育总局授予优秀组织奖；举办了首届“全民健身挑战日”活动，近6万人参加，群众现场参与人数，占全市总人口的1.09%，超过常德市，取得这一活动关键PK指标的胜利，我市获“参与率”优胜杯和“国民体质监测达标”优胜杯。

2015年，通过强管理、重督训、抓队伍、深布局等一系列举措，我市竞技体育水平显著增长。2015年，我市组队参加了游泳、射击等18项省常年锦标赛，获得了金牌32枚，银牌29枚，铜牌28枚的好成绩，参赛人数较上周期第一年多了100多人。

全国中学生田径锦标赛，我市获得了金牌5枚，银牌2枚，铜牌1枚，并获得了女子甲组团体总分第二名的好成绩。其女子运动员周琳在参加世界中学生田径锦标赛上，获得了女子300米栏冠军，女子1000米异程接力冠军，女子团体项目冠军，为我市争得了荣誉。

在福建举行的全国首届青运会上，我市有5名运动员参赛，获得了跳远第二名。在2015年全国女子自由式摔跤冠军赛上，我市运动员周倩获75GK冠军。前不久，我市运动员彭林和熊敦翰现役的中国女子水球队两战完胜日本，成功晋级里约奥运会。这就意味着2016年里约奥运会，我市3名运动健儿获得了“入场券”，并有望夺得奖牌。

展望2016年，市教育体育局将在市委、市政府的坚强领导下，深入推进依法行政、依法治教，着力办好教育体育民生工程，为服务“一极三宜”江湖名城作出新的贡献！

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