——湖南城陵矶国际港务集团有限公司组建发展纪实

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本报记者

王

金

5月23日，岳阳城陵矶国际集装箱码头,一片繁忙景象。装载卡车来回穿梭运送集装箱，货运大船正等待起重机械装卸货物，准备完成后便启程运往海外。

岳阳，是湖南唯一的临江口岸城市。城陵矶港扼长江、揽洞庭，处于江湖要冲，是全国内河主要港口和长江沿岸亿吨级大港，为全省唯一通江达海的对外贸易港口，更是湖南“物流全球”的重要节点。

依托通江达海的资源优势，六大国家级口岸的平台优势，以及长江经济带、洞庭湖生态经济区、长江中游城市群等国家战略的政策优势，地处洞庭湖东岸的“湘北门户”岳阳，致力当好长江经济带“桥头堡”，打造湖南通江达海的新增长极。

去年5月13日，湖南城陵矶国际港务集团有限公司揭牌，岳阳、长沙“两港”整合，统一运营、联动发展，引领湖南航运进入新的“江湖时代”，推动湖南依托黄金水道对外开放迈出了新的步伐。

通江达海承载战略重任

湖南是长江中游重要省份，东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。随着“一带一路”、长江经济带、中部崛起、洞庭湖生态经济区等国家战略的布局和实施，湖南对接国家“一带一路”战略，加快推进长江经济带建设，建设中部崛起战略高地，在省委、省政府“一核三极四带多点”发展新格局中，将岳阳置于“三极”中的首极。

发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海新增长极的作用，支撑点在哪里？

坐拥湖南省境内全部163公里长江黄金水道的岳阳，通江达海优势明显。而城陵矶港是国家首批开放的外贸港口、长江中游重要的中转港、湖南唯一通江达海的重要通道，是华中地区连接西南、华南、华东地区重要的交通枢纽，物资集散范围达20多万平方公里，辐射川鄂赣等10个省170个县级以上城市。

凭借着通江达海的独特优势，岳阳承载起了湖南对接世界的开放梦、海洋梦。

2012年8月27日，时任省长徐守盛在省政府第113次常务会议上明确提出“把城陵矶新港区建设成为全省综合交通运输体系的重要枢纽、现代物流的重要园区以及开放型经济的重要门户”和“筹建城陵矶港区港务集团发展公司”的要求。为发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”和通江达海新增长极的作用，省委、省政府决定整合岳阳港、长沙港以及省内其他港口资源，与全国最大的港口企业上港集团合作组建城陵矶国际港务集团。

2014年5月21日，省长杜家毫亲赴上港集团对接合作事宜；8月14日，省长杜家毫又亲临临港新区考察调研，明确提出湖南航运发展重点在城陵矶港，

并对加快港口整合和建设提出了“整合资源、理顺关系、有保有压、联动发展”的总要求；9月22日，副省长张剑飞率团赴上港集团，与上港集团董事长陈戍源共同主持上港集团投资城陵矶港项目对接会；12月

29日，省政府与上港集团正式签署《合作框架协议》；2015年5月13日，城陵矶国际港务集团正式揭牌；2016年1月8日，城陵矶国际港务集团正式运营。

岳阳市委、市政府积极谋划、主动作为，以超常的力度，落实省委、省政府的决策部署，推进湖南城陵矶港务集团的组建进程。2014年5月22日，时任市长盛荣华主持召开上港集团城陵矶港项目专题研究会，商讨与上港集团合作事宜，提出“搬”、“提”、“扩”、“控”四字方针。此后，他先后十多次赴上海、上北京、到长沙，与上港集团、中交集团、长沙市政府对接联系。市长刘和生多次就港务集团组建的有关问题率队赴省政府作专题汇报。市委副书记、城陵矶新港区党工委第一书记李志坚全程参与，议定方案，谈判沟通，全力推进。市委、市政府务实创新的工作，赢得了省委、省政府的充分肯定。2015年4月9日，省长杜家毫就市政府呈报的《关于与上港集团合作工作情况的报告》作出重要批示：“很好。将发展与改革（资产重组）结合起来，走了一条新路。”

省委、省政府高瞻远瞩、科学决策，市委、市政府抢抓机遇、顺势而为，各相关方紧密配合、精诚合作，让长江黄金水道承载国家、省、市发展战略的重任得以顺利实现。正如市委书记盛荣华在港务集团与上港集团合作运营启动仪式上致辞所说：“湖南城陵矶国际港务集团的组建营运，对岳阳进一步扩大对外开放、加快发展外向型经济意义重大深远，必将为岳阳更好地对接国家‘一带一路’、长江经济带建设等发展战略提供新的黄金支点，为岳阳建设湖南通江达海的新增长极注入新的发展活力。”

“两港”联动显现“黄金效益”

我省水运航道长、水资源丰富，四水延伸到各个市州，洞庭湖背倚长江，具有发展水运的良好条件，城陵矶港在全省水运体系中处于龙头地位。早前，由于种种原因，我省水资源利用不充分，水运事业发展滞后于经济社会发展，城陵矶港的龙头作用未能充分发挥。而通过组建湖南城陵矶国际港务集团，把城陵矶港、长沙港以及省内其他港口资源高效整合，实现整体联动，很好地解决了这一历史瓶颈问题，“黄金水道”的“黄金效益”得到充分显现。

记者在城陵矶国际集装箱码头2号区域看到，两艘轮船并排停靠，通过岸桥正在进行集装箱的“水水中转”作业。通过这样的中转方式，集装箱可以更快地装载到湘江内支线班轮的船舶上，节约了时间，提高了效率。

而在长沙霞凝港，湘远18号船舶正在进行集装箱吊装作业。船长孙强棋驾驶这艘5000吨级的江海轮跑长沙、岳阳至上海航线已有近10年时间。他告诉记者，由于货源不足，过去这条航线一个月只能往返一趟，去年港务集团通过合理配置航线资源，将长沙和岳阳两地港口进行集中调度，统一运送至上海外高桥港和上海洋山港，现在既不用担心货源，而且实现了每月固定两趟长沙至上海的航线，提高了船舶运行效率。

长沙集星集装箱码头有限公司总经理周勇告诉记者，在枯水季节，长沙航线上的大船不能直达上海，现在可以常年挂靠在城陵矶，通过“巴士”的方式把航线串联起来，提高了服务效率和两地港口的集装箱吞吐量。

2015年5月13日，注定要在湖南港口航运物流发展史上写上浓墨重彩的一笔。湖南省人民政府省长杜家毫和上海市委常委、常务副市长屠光绍，亲自为湖南城陵矶国际港务集团有限公司揭牌。岳阳新港、长沙集星两港成功整合，突破了过来长期制约两港发展的瓶颈，进一步敞开了湖南对外开放的大门。21世纪海上丝绸之路岳阳至东盟接力航线也在这一天正式起航，成为了湖南航运发展史上的一个里程碑。

从此，港务集团这艘包涵无限潜力和承载湖南对外开放之梦的“巨轮”，扬起开放开发的风帆向转型升级发展的目标破浪前行。

两港联动、资源互享、航线互补，经历改革、发展的湖南航运，展现出新的活力。今年前四个月，港务集团共完成集装箱吞吐量11.55万标箱，主营业务收入超过2000万元，实现了集团主营收入、集装箱吞吐量、净利润逆势上扬、三量齐升。特别是岳阳新港首次实现扭亏为盈，实现净利润171万元，一举走出了连续7年亏损的困境。

“内外兼修”志在做大做强

上港集团是我国最大的港口股份制企业，货物吞吐量和集装箱吞吐量连续多年位居全球第一，在港口经营方面具有核心优势。

中远集团是世界500强企业，年货运量超4亿吨，远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1500多个港口，开辟了一系列海外精品航线，创造了多项世界级服务品牌。

根据市委、市政府制定出台的打造新增长极的行动方案，到2020年，全市地区生产总值达5000亿元左右，公共财政预算收入达510亿元左右，岳阳港货物吞吐量达2亿吨，集装箱吞吐量达100万标箱，综合立体交通体系初步建成，将率先在环湖地区建成全面小康，真正成为湖南名副其实的通江达海的新增长极。

强强联手，正处于改革发展前沿的湖南航运，如何在港务集团“巨轮”的引领下突破历史瓶颈，劈波踏浪，扬帆江海？

来自上港集团的资深港口职业经理人、港务集团总经理龚耀南表示，港务集团肩负整合湖南港口资源、建设长江中游枢纽港、发展湖南长江经济带的重任。工作思路为内挖潜力，外拓市场，加强生产业绩提升，实现良性发展。经过大量调研，确立了湖南航运模式的发展方向：即以岳阳为母港，长株潭、衡阳、常德为喂给港，实现常年水水中转换装的模式。此模式具有四个方面的优势，一是让本地航运企业向船舶大型化、规模化发展以提高竞争力；二是缩短外贸货物运输时间，降低舱位成本；三是实现两港联动，按2015年数据可以为集团公司带来14万标箱的增量；四是加大航班密度，打造湖南航运品牌效益。

龚耀南称，针对岳阳新港面临设备不配套、生产管理系统不完善等困境，落后的生产系统制约了先进的管理方式，将在下半年完成生产系统的更新，进行系统优化和配套生产优化；对过去粗放的生产环节进行精细化管理，提高生产效率。

目前，港务集团充分发挥管理、市场及资源等方面优势，各项工作稳步推进，正在按照标准化、规范化、信息化、精益化、系统化的要求建立现代企业制度，有计划地实施重点港口建设，整合湖南境内港口资源，实现提质、升级、增效，构建湖南快捷高效的集疏运体系。一是通过整合岳阳港和长沙港，实现两港联动，统一发展，发挥岳阳港、长沙港与上海港及各关联港的协同效应，实现集装箱业务的快速发展；二是通过提高管理水平，降低管理成本，创造良好效益。

根据集团目前工作计划，将树立集团品牌，加大宣传力度，创立集团企业文化，树立核心理念；进一步完善制度建设，推进制度的具体落实，实现集团、两港的规范、高效运行；进一步拓展业务，整合业务渠道，统一收费标准，打响集团品牌；加强生产经营系统建设和现场管理，着手实施生产管理和财务管理系统的升级改造，向管理挖潜力，向管理要效益；强化安全管理，特别是危险品的安全管理。

全程参与组建工作的湖南城陵矶国际港务集团有限公司董事长（兼）林军华说：“湖南城陵矶国际港务集团资产组建工作涉及上海、北京、长沙、岳阳‘四地’、‘六国企’，是国内资产重组工作中的成功范例，得益于省、市委政府的高度重视和全力支持，成果来之不易，经验弥足珍贵。我们要时刻牢记使命，自觉把港务集团发展融入国家、全省的发展战略，创新管理，提高效率，提升效益，建设安全港口、绿色港口、活力港口，致力打造湖南港口航运龙头企业和长江中游一流航运物流企业，为建设‘一极三宜’江湖名城和‘大门户、大引擎、大名片、大基地’作出贡献。”

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