——湖南临湘工业园区转型升级纪实

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长江之滨、洋溪湖畔，花草葱茏、鹭鸟云集。

湖南临湘工业园滨江产业区在晨曦的美丽中正舒展其青春的活力，各种工程机械往来穿梭，一栋栋厂房拔地而起，一条条道路不断延伸，没有高耸的烟囱，不见横流的污水，但是一个又一个项目在此悄然进驻，一个又一个企业在这里开花结果，短短几年时间，1.5平方公里区域已一片繁荣。

滨江产业区是湖南临湘工业园区飞速发展的一个缩影。近年来，临湘工业园后发赶超，通过转型升级，力促园区实现跨越式发展。去年，该园区喜报频传，共完成工业总产值214.7亿元，同比增长18.6%；完成园区规模工业增加值

47.43亿元，同比增长11.6%，在全省所有类型开发区排名中列第31名，在全市省级开发区中排名第三位；被列为全省化工新材料特色县域经济重点县、清水塘老工业基地产业转移承接地，中国华电集团清洁能源有限公司，中国五矿集团下属株冶集团等世界500强企业投资的新项目纷纷落户园区。

　谋篇布局：“一园五区”战略引领园区发展

上个世纪的临湘，工业经济曾经辉煌，由于各方面的原因，工业优势逐渐被其他县市所超越。如何重振工业雄风，后发赶超，是近年来临湘决策者一直在探索和思考的课题。

临湘地处湖南东北边陲、长江南岸，素称“湘北门户”。市域面积1760平方公里，辖13个乡镇（街道办事处），总人口53万。她是一带（长江经济带）、一群（长江中游城市群）、一区（环洞庭湖生态经济区）等国家重大区域战略交汇实施重要节点县市、湖南省“打造通江达海新增长极”前沿阵地、湖南省石化化工产业园重点基地之一。

审时度势，临湘市委、市政府果断决策,提出了工业园“一园五区”（三湾工业区、滨江化工区、白云产业区、桃矿工矿区、羊楼司农产品加工区）的发展思路，作出了“沿江开放、临岳融合、承接转移、绿色崛起、转型跨越”的战略构想。

在临湘市三级干部大会上，临湘市委书记李美云响亮提出“精彩北大门，品质新临湘”的宏伟目标，指明了“五三三”的实现路径，即强力推进项目、产业、民生、环境、党建五大建设，大力实施三区联动，把园区提高到和城区、景区三足鼎立的发展极上，全力落实“强基础、提门槛、增效能”这三大举措，着力破解土地、资金、人才三大瓶颈，对园区的发展定位、发展方向、发展路径作出了明确的战略部署和科学安排。

思路一变天地宽。园区管委会按照临湘市委、市政府的战略部署，全面贯彻落实岳阳市委、市政府《关于进一步促进产业园区发展的意见（试行）》（岳办发[2015]39号）文件精神，按照岳阳市“一极三宜”江湖名城宏伟战略目标，认真实施“五三三”工程，以株冶集团绿色升级改造项目落户园区为圆心，全力服务大项目、建设大园区、促进大发展，迎来了满园春色。

“两型”引领：一张蓝图绘到底

坚持走“资源节约型、环境友好型”两型化发展之路是园区未来发展的必然选择，融合“生态”、“低碳”等“两型”元素，园区坚持规划统领一张蓝图绘到底。这是临湘市委、市政府对新扩规工业园区的基本要求。

该市出台了《湖南临湘工业园区入园企业管理办法》，对于入园项目，严格实行环保一票否决；对已入园项目，加快推进改造升级，促进园区企业向“绿色、环保、科技”型方向发展。临湘市环保局在园区成立了环保工作站，与园区安环部建立健全了联合巡查制度，实行24小时驻厂监督、全天候巡查。特别是认真落实了夜间巡查和突击检查手段，加强重点部位监控，打击环保违法行为，对于环保不达标企业一律关停整顿，对于无法达标排放的企业将逐步清退出园区；加强员工上岗前职业操作培训，联合安监、环保、质监、消防等单位成立联合工作组，进驻全园59家企业开展安环工作大检查，及时督促企业提交隐患整改方案，及时复查整改情况，取得了良好的效果。

该市在加强监管的同时，还在园区强基础、抓配套，推进了五大环保工程建设。一是园区排污管网提质改造和在线监控工程。该工程投资610万元，对园区各企业实行“一企一管”排污管网改造，目前已竣工投入使用；在园区投资2000万元实施“智慧园区”工程，加快“智慧园区”数据中心、支撑服务体系和应用体系建设，强化企业在线数字监控，科学高效监管企业排污，将率先在全省建立起第一家数字化、智慧化化工园区。

二是投资4500多万元的雨污分流排水系统工程。按照临湘工业园环评要求，园区将建设永久性初期雨水收集池（事故应急池），按2年一遇特大暴雨标准建设，占地30亩，规模10万立方米。该工程完工后，园区初期雨水收集可直接进入北控污水厂进行处理，后期雨水收集经检测达标后可经过园区预埋的直径120CM的管网穿过撇洪渠排到南干渠，解决洋溪湖地域协调难的问题。

三是投资500多万元在整个化工园区建立起一条高标准的绿化隔离防护林带。园区根据实际情况和上级要求组织实施，在滨江产业区环宇药业公司和陆城镇交界地段栽植绿化防护林，具体由市环保部门指导，目前整个园区防护林工程建设已基本完成。

四是园区北控污水处理厂工艺升级改造工程。为满足株冶集团绿色改造升级项目落户需求，将实施北控污水处理厂及其处理工艺全面升级改造，增加涉重金属废水处理工艺，全方位提升扩容处理能力。

五是搭建更多园区发展平台。已向长江水利委员会申报长江入河排污口扩建工作，将现有的1万吨/日排污量扩建为日排污量8万吨；向省畜牧水产局、湖北长江白鳍豚国家级自然保护区申请实施长江湖北新螺段白鳍豚国家级自然保护区范围调整，解决园区企业落户在环保上的障碍；提请省发改委批准临湘工业园区产业规划调整，增设有色冶炼产业，为株冶集团入园提供支持；创造条件积极申报国家级和省级的各类产业园区和经开区，为园区发展提门槛、增效能。

近两年来，园区各企业投入在环保和节能减排上的资金达4700多万元。三湾工业区通过重点抓运输车辆覆盖、建封闭式堆料场和车间除尘等三项措施，有效降低了污染源；兆邦陶瓷投资1000万、发达陶瓷投资200万的双塔脱硫系统投入运行，粉尘去除率达85%以上，脱硫率超过90%，有效防止了大气污染……

咬定目标：打造经济转型先行区和现代产业集聚区

在国家产业政策布局调整的大背景下，临湘未来把园区做大做强的思路已越来越清晰，手段越来越丰富，项目越来越明确，办法越来越具体，园区发展已驶上了快车道。

去年10月，临湘市委常委会通过了《湖南临湘工业园区发展升级行动方案》。站在新的起点上，工业园区结合实际，及时制定了《园区产业发展升级行动实施细则》和《落实升级行动实施方案》，提出了“力争三年内努力把工业园区打造成临湘经济转型的先行区和现代产业的集聚区”的发展目标。“力争到2017年，五大产业片区产业集群初具规模。园区配套服务、节约集约、产城融合发展取得明显的进展，园区经济总量攀升、产业升级、结构转型、发展提质。园区技工贸总收入达到600亿元；园区税收收入突破3.6亿元。”展望前景，临湘市市长汪灿豪情满怀。

按照园区制定的发展目标，到2017年末，园区规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重从

2014年的

1.17%提升到1.5%；高新技术产品产值从2014年的20亿元增长到60亿元以上；企业发明专利授权量从2014年的24件增长到50件以上。园区年主营业务收入超10亿元工业企业达到10家左右，其中50-100亿元工业企业1-2家；大型工业骨干企业研发机构实现全覆盖，省级以上企业技术中心、重点实验室和工程中心从2家增长到5家以上。

园区党工委书记、管委会主任谢继川称，工业园将继续走“品牌立园、项目建园、特色兴园、创新活园”之路，去年6月已邀请专家出台《化工行业发展分析》报告，探索园区可持续发展新路径，调整后的园区产业发展规划，将以特色化工、化工新材料和有色冶炼为两大支柱和龙头。三湾园区的闲置土地，僵尸企业面临二次招商，转型升级的任务重，压力大，作为临湘市委、市政府今年的一大攻坚任务，将一企一策出台相关行动方案，持续开展“腾笼换鸟”。

据谢继川介绍，该园将做大做强滨江产业区，实施产城融合，上大项目，围绕上下游产业链加快新兴产业的聚集。谋划与“中国农药协会”和“中国石油化工协会”合作，打造“中国生命科技园”，致力发展石油化工、化工新材料、新型农药和医药中间体产业；与“湖南省有色金属管理局”合作，打造“湖南有色循环工业经济园”，致力发展有色冶炼产业，在今年实现中国生命科技产业园和湖南有色循环经济工业园的挂牌。并继续申报省级经济技术开发区，提升园区的级别和美誉度，通过3-5年时间，把园区建设成为生态、绿色且特色鲜明的专业化工、有色冶炼园区，促使该市原有的建材、医药、农药化工等产业走上高、精、尖的品牌发展之路。

文/图

记者

王

金

通讯员

李

飞

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