服务社会有担当

——“十三五”时期岳阳保险业发展成果精彩纷呈（二）

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成果之三：保险发展环境有效改善

5年来，岳阳保险业把推动绿色发展、生态发展作为追求的目标，努力创造各种条件，行业齐心协力形成合力，积极推动保险发展环境改善，取得实质性成效。

9.政策推动持续发力。近些年，随着岳阳经济社会综合实力逐步增强，已被列入国家区域性中心城市、湖南大城市和省域副中心城市建设的队伍，为有效推动保险经济深度融合于本地经济社会发展中，岳阳保险协会主动引领保险机构加强与各级党委政府对接，积极推动政策支持，岳阳市人民政府及相关职能部门先后出台了《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（岳政发〔2016〕4号）《关于开展保险知识宣传活动的通知》《岳阳市银行、保险业金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法》，开展防贫责任保险、电梯保险、长期护理保险试点等文件12份。岳阳市保险业共有9名人大代表、政协委员，他们利用“两会”积极发声，先后提交有关推动保险业务发展和环境改善的34份提案均被采纳，其中《发挥保险“助推器”“稳定器”作用，服务岳阳经济社会发展建议》被列为大会重点提案，充分体现了政府对保险业发展的重视与支持。

10.法制保障持续给力。为推动岳阳保险业发展有良好法制保障环境，该市保险协会发挥桥梁和纽带作用，协调保险机构加强与公、检、法、司等执法部门建立长效联动机制，与市政法委综治办等5部门出台了《岳阳市道路交通事故损害赔偿人民调解实施办法》，与市中级法院、市公安交警等部门分别联合下发了《岳阳市道路交通事故纠纷“网上数据一体化”工作联席会议纪要》及交通事故损害赔偿统一标准、《关于规范全市道路交通事故快处快赔工作的通知》《岳阳市开展集中打击车险诈骗“安宁”行动实施方案》等文件，组织开展交通事故处理、人伤司法鉴定、涉保诉讼等方面的联合调研座谈12次，召开警保联动、涉保诉讼、保险司法鉴定专题会议10次，执法部门充分听取保险机构的呼声与诉求，集中会诊服务保险业发展执法方面存在的薄弱环节，努力推动交通事故责任认定、涉保诉讼裁决、伤残鉴定和反保险欺诈等工作规范开展，有效促进了保险业发展营商环境不断改善。

11.政府支持持续助力。随着金融保险业社会功能与作用不断显现，社会各界逐步关注和支持保险业的健康发展，市人大、市政协、市工商联等部门分别组织代表和委员深入保险机构先后开展走访调研8次，加强保险重点问题研讨；市金融办、市民政局、市应急管理等部门分别组织相关干部和保险机构人员到郴州、衡阳、常德等地开展学习交流活动3次；市纪委、市金融办、市优化办等部门联合对涉及险企收费和执法检查情况开展督查，及时制止4个部门对保险企业不规范执法行为；市宣传部、市信访局、市消委及媒体等单位正确处理涉保信访投诉，强化正能量宣传，加强舆论引导，形成支持保险业健康发展的良好氛围。

12.内外关系持续合力。5年来，岳阳市保险协会认真履行协调与交流职责，一方面，积极引导会员单位加强与市县两级政府相关部门开展日常交流，定期报告行业发展情况，提出针对性意见和建议，先后向不同部门分别报告各类情况42份，提出相关建议53条；定期邀请市政府主要领导和相关部门到行业调研指导7次；每年市政府金融办、保险监管部门与市保险协会组成联合工作组深入县市区开展保险业发展情况实地调研8次，及时与县级政府交流保险业发展情况；各保险机构适时到辖区内派出所、居委会联络走访，交流相关情况，联合开展相关活动。另一方面，针对业内业务竞争、理赔服务、信息共享、人员流动等敏感问题，该市保险协会适时召开专项工作会议，开展协商交流，化解内部矛盾，形成行业共识。

成果之四：行业乱象治理成效明显

5年来，岳阳保险业积极适应保险转型发展和严格监管要求，把治理行业乱象、强化依法合规经营作为重要工作任务，取得明显进步。

13.合规意识不断增强。岳阳保险业强化监管和自律联动，地市设立保险监管部门后，对保险业实施严监管、强监管、深监管不断落地，岳阳银保监分局定期传导监管政策、组织合规教育、开展集体约谈，不断强化行业的合规意识。同时，岳阳市保险协会积极配合监管部门开展相关工作，成立了保险清廉文化专业委员会，通过系列自律行动增强行业合规意识。各保险机构加大合规工作力度，分别成立了合规领导小组、设立了合规管理部门、配备了专职合规人员，开展常态化合规教育与培训，定期组织合规自查，合规意识不断深入人心，“底线”和“警戒线”意识不断增强。

14.市场秩序不断规范。5年来，在监管部门的指导下，岳阳市保险协会主动发挥自律机制作用，按照相关法规和监管政策制定行规行约6个，全面组织行业开展市场秩序共查、共治和共建行动，通过自律教育、专项检查、日常巡查、重点核查等途径，加强行业行为监督与约束，先后成立自律交叉检查组42个，组织专项检查13次，重点核查22次，开展日常巡查162次，召开自律工作会议87次，下发警示函25份。检查中，采取听取汇报、查看现场、查阅资料、查询系统、客户回访等形式，及时发现问题，研究整改措施，全市保险机构自觉参与省市协会组织的行业自律行动，思想统一、态度端正、主动配合，自律意识不断增强。通过系列自律行动有力遏制了恶性竞争，规范了市场秩序，推动了行业健康发展。

15.治理行动不断增效。为全面落实监管部门治理行业乱象精神，该市保险协会组织主体开展了“销售误导”和“车险理赔难”专项治理行动，先后组织了5次治理销售误导、7次车险规范经营自律检查，有力规范了行业销售和理赔行为；开展了非法经营保险业务、非法销售保险产品、虚挂人力、销售意外险卡单、机构证照管理等8次专项排查；配合政府、监管部门开展防范非法集资、反洗钱、互联网销售保险等方面6次专项行动；开展“全额代理退保”、互助保险、买保险送礼品等4次专项调查。通过系列治理行动，有效打击和遏制了不利于行业健康发展的行为，较好地净化了保险市场环境。

16.诚信建设不断加强。根据国家和保险业诚信建设《纲要》，岳阳市保险协会组织制定了《关于推进岳阳保险行业诚信建设的实施意见》，把诚信建设作为行业高质量发展的基础工作来抓，先后组织行业开展诚信服务集体宣誓和万人签名活动，联合市消委开展了第二、第三届保险诚信服务“十佳百优”评选表彰，下发“保险职业道德教育提纲”，每年利用“3·15国际消费者权益保护日”和“7·8全国保险公众宣传日”等时机开展诚信专题教育10次。各保险机构充分利用宣传栏、电子屏等开展诚信服务宣传，利用媒体、网络向社会公布诚信服务承诺和服务流程，加强保险产品和服务的规范宣传，让消费者明明白白买保险，实实在在有保障，增强人民群众的保险意识和保险社会公信力。

（罗先涛）

2021-05-20

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