——岳阳市主城区交通综合整治半年成效评估新闻发布会答记者问

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志愿者在步行街文明劝导。

市四中门口新建的过街天桥。

岳阳大道施划的公交专用道。

2月26日上午，岳阳市主城区交通综合整治半年成效评估新闻发布会上，市主城区交通综合整治半年成效评估课题组负责人、南京工业大学交通运输工程学院教授、博士卢守峰发布的沉甸甸数字引起了省内外媒体的广泛关注。

发布会上，市主城区交通综合整治指挥部常务副指挥长、市政府副市长、市公安局局长唐文发，市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇，南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣，市委宣传部副部长、市文明办主任章宏平，岳阳经济技术开发区工委委员、管委会副主任许淞，岳阳楼区副区长、公安分局局长余昕，市公安局交警支队党委书记、支队长易昊分别答记者问，市主城区交通综合整治指挥部副指挥长、市委副秘书长杜宇出席，市委宣传部推广发布科科长陈徐恩主持。

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记者问：岳阳市主城区交通综合整治“半年见成效”达到预期效果，请问采取了哪些切实可行的思路和举措？

岳阳市主城区交通综合整治指挥部办公室主任、市政府副秘书长冯嘉皇答：（一）搭建高效运转机制。形成可行思路，牵头拟定交通综合整治“九大行动、60条措施”，调研提出了长远治堵“五个方面、30个问题”、公交优先发展“九个方面、36条措施”及功能区外迁计划、智能交通升级延伸拓展建设建议等思路、方案。加强督查调度，强化协调服务，推动有关部门强化要素保障、加速项目审批等。

（二）营造人人参与氛围。加强宣传发动，召开了4场新闻发布会。引导社会参与，开展“岳阳治堵我献策、岳阳治堵我出力”活动，收到市民献策建言近万条。注重激励约束，坚持宣传先进和曝光违法相结合，策划推出13期典型引导宣传，对个别单位停车场未开放、重点路口文明劝导不力等进行媒体曝光。

（三）严格路面高效管控。实行联带包创，交警支队全警上路，实行领导包干责任制、路段实名管理制和捆绑连带责任制，加强交通指挥疏导，提高见警率和管事率。深化文明劝导，确定22个重点路口，早晚高峰时段对市民过马路等进行文明劝导。

（四）推进重点项目建设。加快道路建设，多条主次干道已建成通车，云梦路提质改造、求索西路延伸基本完成，西环线、北环线加速推进，改造提升10条背街小巷；利用棚改用地新增2700多停车泊位，东方红小学等3处地下停车场投用，南湖景区周边新2000多个增停车位，3处社区停车场、巴陵大桥公共停车场和2处公交始末站投用，王家河桥东地下停车场、郭镇公交基地正加速建设，市区两级机关事业单位内部停车场全部对外开放；武广东站地下通道维修、通海路、赶山路地下通道基本完工，南湖大道、岳阳大道公交专用道建设启动；巴陵中路楼区政府至火车站立交桥绿化带移除后新增2条机动车道；共享单车引进完成方案评审、市民听证；岳行岳畅App上线运行。

（五）回应市民热点期待。针对“满城挖、处处围”现象，专门出台文件予以规范，采取日日督、昼夜督、逐点督，督部门、督业主、督施工，目前遍地开挖、影响交通问题已有效解决。针对市民反映主城区停车收费不合理问题，协调相关部门研究改进方案；针对反映强烈的路边临时停车时间过短等问题，交警部门在重点部位设置“三分钟限时停靠点”，对违停车辆实行“先劝导、后处罚”，能劝离的尽量劝离；针对市民投诉较多的狮子山路等地交通秩序问题，组织警力开展专项整治；对西环线等路段封闭施工造成的新堵点，主动对接、协调相关单位强化施工管理、加大交通疏导。

（六）推动关键难点破解。针对停车场配建、停车场开放等方面存在的法律障碍，市人大常委会专门审议出台了《关于切实推进主城区交通综合整治的决定》；南湖新区机关外迁，有效缓解南湖广场周边交通压力、带动城市扩容提质；智能交通疏堵保畅、智慧出行等功能逐步显现；推动公交优先发展，形成主城区公共交通发展“9个方面、36条建议”；实施重点微改造，针对重点路段的交通“困扰”，研究启动优化路面设施、解决右拐不畅、合理设置单行道等具体设施改造；制定了城区主要道路禁左方案，在南湖广场至市委等路段安装护栏禁止左转，起到“短平快”的整治效果。

（七）实施科学动态评估。完成朝九晚五评估，继续实行并优化错时上下班制度；委托长沙理工大学交通管理学科带头人，对主城区交通运行情况进行监测评估，对症下药针对性地提出了治理措施；推进整治成效评估，由南京工业大学专业团队，对主城区交通综合整治效果进行客观评估，从发布会的评估结果来看，达到了“半年见成效”的预期效果。

记者问：低碳、绿色、便捷出行是市民的向往，对正在推进生态、文化、旅游融合发展的南湖新区来说，标准更高、要求更严。南湖新区是怎么将交通治堵融合到自身发展中，更好展示秀美南湖魅力？

南湖新区工委副书记、管委会主任雷欣答：一是发动广大党员带头管好自己、示范引导他人、文明绿色出行。发动广大群众积极参与，形成了人人参与、文明绿色出行的良好氛围。

二是完善城市道路建设。“十三五”投入10.4亿元，完成了城市主干道湖滨大道、赶山西路等20余条城市道路建设；投入30亿元，建成了集“步行道、自行车道、游览车道”于一体的环南湖旅游交通三圈；投入1800万元，新建了圣安地下通道，实现了茶博城与环南湖旅游交通三圈的贯通；投入2000万元，提升了南湖水上游览线路，游客出游可以选择多种形式的出游方式。

三是发挥智慧交通管理效应。新安装了道路摄像头395个，新建了赶山路电子不停车治超检测系统，开通景区交通智慧系统，对91条背街小巷，落实了“1+6”工作模式，确保了南湖游路、求索路等15处重点路段的畅通。

四是全面向社会开放机关单位的停车位。完成了区机关办公楼的整体搬迁，缓解了南湖广场周边区域的拥堵现象。同时，投入2.3亿元，建成了公安四所、桃树山等18个停车场，新增社会停车位3000个，有效缓解主城区的交通压力。

记者问：背街小巷、老旧小区的交通不畅、停车难困扰着不少普通居民，作为重任在肩的岳阳楼区是怎么提质背街小巷，既畅通微循环，又缓解干道交通压力的？

岳阳楼区副区长、公安分局局长余昕答：2020年，岳阳楼区提质改造奇家岭老街等背街小巷10条，启动建设东风广场片区3条道路，配合市级相关部门完成东方红、朝阳小学地下停车场建设，新增停车位848个；建成3个社区平面停车场，新增车位近260个；开放机关事业单位停车场23个，盘活区内企业、居民小区等内部停车位7000余个，切实解决了居民停车难的问题。对全区80条严重拥堵背街小巷制定“一路一策”方案，推行实施背街小巷“1+6”交通治堵管理模式。

2021年，一是对涉及所有老旧小区改造的背街小巷和涉改小区区间道路实行硬化和黑化，完成马壕东路、杨树塘路等10条道路建设，计划提质改造背街小巷49条和新增1867个停车位；二是重点拆除侵占消防通道、存在安全隐患的存量违章建筑，原则上拆除影响居民出行的围墙，打通“断头路”，打造城区交通“微循环”；三是充分利用闲置用地、空余空间及违章建筑拆除后的公共空间，新增临时和常用停车场5个，新增停车位350个。

记者问：岳阳城区不少交通路口早晚高峰期有交通劝导员值勤，这种模式是怎么组织开展的，大概什么时候可以结束？另外，有没有更好的方法引导社会广泛参与？

岳阳市委宣传部副部长、市文明办主任章宏平答：2020年7月份以来，市委市政府深入开展主城区交通综合整治“九大行动”。其中有一项“人人参与行动”要求广泛开展引导劝导。市文明办按要求制订了《关于门前交通管理实行机关单位包干负责制的通知》，积极推动相关单位落实。根据市委书记王一鸥此前关于文明劝导“实事求是、随时调整”的指示精神，以及市主城区交通综合整治指挥部相关要求，市文明办于2020年12月21日下发通知，将“文明劝导我先行”这一志愿服务活动作为主城区交通综合整治中的一项常规工作来部署推动。一是参与单位扩大化，二是劝导时间常态化，三是劝导工作规范化。

至于文明劝导工作大概什么时候可以结束，原则上与主城区交通综合整治行动同步实施，文明劝导工作贵在坚持，市民文明行为重在引导，这项工作需持之以恒、久久为功。

有没有更好的方法引导社会广泛参与？我们认为，文明交通劝导是治标，治本要靠宣传教育，引导市民自觉践行。下一步，市文明办将继续开展形式多样、内容丰富、覆盖面广、贴近实际的宣传活动。

记者问：春节等一些重要时间节点给交通组织优化增添了难度，岳阳如何提升智能交通实战应用水平，提高道路通行能力？还有，在城区多个项目占道施工时，又是怎样保障畅通，最大限度方便市民出行？

岳阳市公安局交警支队党委书记、支队长易昊答：提升智能交通实战应用水平，提高重要时间节点道路通行能力既是市民的热切期待，也是我们的职责所在。一是加强扁平化指挥调度。充分发挥警务终端和铁骑快速反应的作用，就近调派路面警力，提高路面见警率，强化路口、路段管事率。二是推进在线快处快赔。提升城区交通事故处理效率，减少因轻微事故引起的交通堵塞。三是优化交通组织保障。针对不同时段、不同路段的流量特点，综合运用大数据，优化交通组织和信号配时，保障设施完好，提升通行效率。四是常态落实“一点一策”。持续推进微改造，提升路口路段通行能力。加强警力部署，强化主城区“9+1”堵点、23个主要堵点常态管控。五是实施警务精准指导。六是开展智能高频诱导。

雨污管网改造、路面提质改造、供水供电管网改造等占道施工，不仅影响市城区道路通行能力，而且给交通组织带来了难度。对此，一是严格审批程序，二是科学统筹安排，三是加强疏导分流，四是引导合理出行。

记者问：城市新区的经开区交通治堵主攻方向是否是道路的拓展和延伸，成环成网？能否简单介绍一下这方面的情况？

岳阳经济技术开发区工委委员、管委会副主任许淞答：2020年，岳阳经开区投入1亿多元，建完王家畈路，与临湖路接通，分流了在岳阳大道、巴陵东路城区前往云溪方向的交通行驶压力；投入8700万元，完成了科技路、狮子山路、长山路3条道路及交通信号灯、监控设备建设，12月底前正式通车投入使用，城市“断头路”的拉通，有效缓解了青年东路、科技路、通海路、旭园路、岳阳大道、白石岭南路、东城小学、八字门小学等重点路段的交通拥堵问题，切实提高了城市道路通行效率。

2021年将继续推动完善道路建设、深化交通整治工作目标。一是拉通大骨架。协调市交投集团年内建成G353机场快速通道，争取启动太阳桥立交桥附属匝道和桥梁建设；协调建成置田庄路与王家畈路联通，为城区东西向新增主通道。二是完善片区路网结构。在木里港工业园内建成新华路东段、大王庙路、新园路、王家园路、木里港路（枣子山路—王家园路），确保木里港工业园区道路纵横成网；协调市城投集团在高铁片区内新建分水垄中路、溯源路、中门路，解决高铁片区道路基础设施滞后问题；启动滨湖游路、珍珠山路等建设；完善岳阳大道南片区道路网，解决出行拥堵问题，监申桥工业园内也将完成监申桥路中段、陈家冲路建设。三是打通断头路，畅通微循环。四是完善配套设施建设，加强堵点治理。

记者问：“半年见成效、一年大变样、两年成常态”，这是岳阳市主城区交通综合整治的工作目标。新的一年，岳阳有什么新计划和安排，来推动今年的“大变样”？

岳阳市主城区交通综合整治指挥部常务副指挥长、市政府副市长、市公安局局长唐文发答：2020年下半年以来，在市委市政府的高度重视下，尤其在王一鸥书记、李爱武市长的指挥领导下，各部门积极努力，全体市民共同参与，主城区交通整治有了明显成效。但这只是一个开头，与市民的期望要求还有很大差距。为实现“一年大变样”，2021年，市主城区交通综合整治工作将围绕服务“三区一中心”建设，按照“全民参与、规划引领、综合施策、远近结合”的治理原则，立足当前，着眼长远，标本兼治，进一步推动人人参与、完善工作思路、创新手段方法、精准精细施策，以更大的力度推进治堵保畅。市主城区交通综合整治指挥部将继续推进人人参与行动，动员各级党员干部示范带头，践行“135”绿色出行理念；持续开展交通劝导，落实主次干道门前交通管理机关单位包干负责制；加大文明交通、绿色出行的宣传教育，号召广大市民群众参与到交通治堵中来。公安交警等部门要优化交通组织，持续推进标识标线微改造，坚持严管严治，规范行车停车秩序，培养文明驾驶意识。

在此基础上重点做好七项工作：

一是加大路网建设。科学确定年度重点建设计划，优化城区路网建设，加快推进北环线、西环线剩余工程；连通一批“断头路”，完成金凤桥北路等建设；加大城市支路建设力度，完成马壕东路、老贯冲路、冯家畈路等道路建设，提高区域路网密度。

二是力推公交优先。把大力发展公共交通作为治堵保畅的治本之策，今年力争在城市公交发展上拿出新举措，结合道路建设，优化公交线路；加快推进郭镇公交基地及相关始末站建设，推动健全公交站场；完成三条公交专用道建设，制订完善专用道使用规则并跟踪评估运行情况；探索开通社区巴士、定制公交、旅游专线，提升公交服务品质；编制城市慢行交通系统规划，完成一期共享电动助力自行车投放，为市民提供更多便利化、个性化的出行服务。

三是建设过街设施。设想通过科学规划建设人行过街设施，逐步取消主干道人行斑马线，加快车辆通行效率。目前，正在对城区过街设施进行系统规划，由市交投集团今年承建岳阳大道华瑞酒店、南湖大道苗圃附近等10处左右过街通道，缓解人车通行矛盾。

四是深入实施背街小巷畅通提升行动。对主城区330条背街小巷分步实行提质改造，畅通背街小巷，缓解干道交通压力。

五是延伸智能交通。今年我们将着力推动智能交通系统延伸建设，重点包括加快智能交通数据中心建设，解决各行业部门间“信息孤岛”问题；将城区背街小巷纳入智能交通范围；道路交通设施设备改扩建和施工路段，严格落实同时设计、同时施工、同时投入使用“三同时”规定。

六是规范占道施工。严格落实市主城区交通综合整治指挥部《关于进一步规范主城区占道施工管理的通知》,严格审批,杜绝满城开挖，周密组织施工路段交通秩序；对枫桥湖路、北港北路等秩序混乱的道路开展集中整治，加强交通执法和现场疏导，维护道路通畅。

七是结合新一轮国土空间总体规划修编。推动中心城区行政机关、企事业单位和商业中心外迁，加快建设城市副中心，促进中心城区功能、人口、交通均衡布局。按照先易后难、逐步推进的思路，力争每年外迁一家以上人流密集的单位。

总之，要在治标与治本、补短板与严管理上持续发力用功，不断完善城市立体交通系统，培养市民文明出行意识，努力构建“安全、畅通、有序、绿色”的交通环境，提升人民群众满意度和幸福感。

岳阳日报全媒体记者

郝家勇

整理

2021-02-27

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