润泽千万家

——岳阳市邮政管理局服务全市经济社会发展纪实

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刚刚过去不久的两组数据，展现了我市邮政行业快速发展：

数据一：“双11”期间，我市快递业迎来井喷式发展，业务高峰期（11月11日至11月20日），岳阳地区快递企业业务量达132万件，同比上升70.2%，派件量达277.2万件，同比上升68.3%。

数据二：“双12”期间，岳阳市快件处理量约245.5万件，同比增速超过60%，区域内业务量延续明显增多的发展趋势。

2015年，岳阳市邮政管理局把握“稳中求进、进中求好”的总基调，完善网络、提升服务、保障安全、创新发展，为全市邮政行业健康发展和满足人民群众日益增长的用邮需求做出新的努力。

同心同力保安全:全市邮政行业连续36个月保持安全平稳运行

纵览世界，邮政行业处于“问题多发期”，快递网络正成为管制刀具、枪支弹药、易燃易爆品、危险化学品甚至涉恐涉暴宣传品等违禁品的运输流通渠道，安全事故时有发生。正因如此，邮政行业安全由传统信息安全提升至公共安全。市邮政管理局充分认识到国际国内大环境和安全生产严峻形势，狠抓安全生产，加强警示教育，成立三年来，全市邮政行业连续36个月保持安全平稳运行。

继去年先后成为反恐、进度、扫黄打非工作成员单位，并与市国家安全局建立邮路安全联合执法机制后，今年通过工作开展和对接协调，8月份，由市综治办和市邮政管理局牵头，联合市公安、国安、交通、工商、文化、铁路等部门成立岳阳市综治委护路护线联防专项组寄递渠道安全管理工作办公室，明确寄递渠道安全监管工作主要职责、分工方案，建立局际定期交流机制。

9月30日下午，广西柳城县及周边陆续发生多起包裹爆炸事件，已造成一定人员伤亡。由于当时正值国庆长假和新疆自治区成立60周年大庆期间，诱发各类安全问题的因素比较集中。为严防不法分子利用寄递渠道从事违法犯罪活动，确保寄递渠道安全畅通，市邮政管理局和市公安局治安支队迅速启动联合执法机制，10月2日假日期间，对市区所有快递企业进行了突击监督检查，督促企业严格落实收寄验视制度，强化源头管理，严把收寄关口，要加强对疑似爆炸装置、危险化学品、枪支弹药、易燃易爆剧毒等物品的查验把关，坚决将各类危险违禁物品堵截在寄递渠道之外。

10月16日，市区某快递企业发现内含疑似毒品的快件。根据企业举报线索，市邮政管理局迅速联合市公安局岳阳楼区分局禁毒大队，第一时间赶赴快递企业分拣场地，该快件外包装为咖啡，由云南寄往岳阳，经警方查验，确认为300克海洛因。根据收件人信息，警方已将嫌疑人抓获。这是邮政管理局与相关职能单位建立联合执法机制后查处的第7起不法分子通过寄递渠道传递非法物品的案件，此前查处的违法物品包括枪支、毒品和非法出版物等。

市邮政管理局今年来连续开展收寄验视、化学品寄递、扫黄打非、“抗战胜利70周年”等安全生产相关专项检查，并强化行政执法力度，针对安全生产问题，已对8家快递企业立案查处并给予警告或罚款行政处罚。

全心全意搞服务:邮政网络乡镇全覆盖

今年以来，全市改扩建转运分拨中心近万平方米，平江县快递品牌合作新建了1000平方米的分拨中心，岳阳县圆通、天天、顺丰等6个快递品牌进驻中湘物流园，中通公司位于海纳物流园的3000多平方米的新场地正式投入运营，标志着我市快递行业迈入品牌化、规模化、现代化发展阶段。此外，末端投递方式不断创新，顺丰公司已在市内试点投入智能快件箱，速递易公司已进驻岳阳高端住宅小区，岳阳到北上广深等城市实现了高铁快运。

全市邮政网络日渐完善。去年我市共有56个补建网点投入运营，今年初已全面完成备案工作，邮政局所切实实现乡镇全覆盖，满足广大农村地区群众用邮需求，为邮政企业党报党刊发行与赠阅等“文化下乡”工程提供载体。同时，市邮政管理局通过政策宣贯、实地调研，继续推动快递服务“向下”延伸，引导快递企业做好农村地区服务网点的发展规划，主要快递品牌服务网络已覆盖全市六县三区，规模企业通过代办、合营等形式，已将服务网点延伸至乡镇，快递下乡初见成效，覆盖率超过80%。

市邮政管理局积极指导快递行业协会开展工作。以行业协会为平台，在全市开展寻找“优秀快递员”活动，传播快递行业正能量。5月23日，正值市快递行业协会成立一周年之际，快递行业协会携手多家快递公司，在大润发超市门口首次举行以“感恩社会回馈市民”为主题的免费邮寄包裹活动。活动当天，岳阳中通、圆通、申通、韵达、EMS、天天、全峰、国通、优速等主要快递公司均参加了免费邮寄活动。市民纷纷聚集展台前，询问免费邮寄的具体要求。“没想到拿着身份证前去登记，便可以享受一次免费邮寄活动。”市民张先生说，免费邮寄活动带来的不仅仅是一次免费服务，更带来了快递行业反哺社会，回馈市民的感恩之情。

市邮政管理局要求企业登记从业人员基本信息，确保快递企业对从业人员“知根知底”，建立“黑名单”制度，对于发生寻衅滋事、无故扣押快件等违反行业诚信的企业或者从业人员，行业内部进行信息录入，禁止或限制该企业或从业人员再次进入快递行业，并形成信息共享，确保行业健康、稳定。市邮政管理局已协助快递行业协会处理纠纷10余起，通过行业“黑名单”制度及信息共享机制，已至少禁止3名从业人员再次进入快递行业，有效提高了服务质量。

7月6日上午,市邮政管理局局长胡荣满参加了市政府12345公众服务热线“电话问政”活动，现场受理全市邮政行业服务与管理相关问题的市民咨询、求助和投诉。活动期间，共受理群众来电5件，全部现场安排办理，问政来电主要涉及快件延误丢失、超区域派件收费等问题。此外，市邮政管理局一直以来对于

12345公众服务热线和12305行业申诉热线两个平台高度重视、认真对待、主动办理，确保把为民服务工作抓好抓实。截至11月底，已处理各类有效申诉422起，努力满足人民群众对邮政通信新期待，推动企业提标提质，让受益群众增多，进一步把“三严三实”专题教育贯彻到为人民服务之中。

岳阳市区快递包裹日均发送量至少4万件，70%以上家庭一周至少收到1-2件快递包裹。作为119消防宣传日成员单位，市邮政管理局联合市快递行业协会全力协助市消防支队，发挥快递服务直达到户的优势，利用“四通一达”等品牌平台，在市区居民收到的快递包裹上，附上一张消防宣传小贴纸，在推动实现消防知识走进千家万户、提升市民的消防安全意识的同时，也促进了快递行业安全生产能力的提高，快递行业通过这一举措传递正能量，进一步扩大了行业影响力，受到了广大市民的一致好评。

市邮政管理局立足本职，秉持“廉洁、忠诚、规范、惠民”理念，加快推进行业核心价值体系建设，注重规范发展，提升服务质量。开展快递企业服务质量、邮政企业无着邮件处理情况、整治农村投递频次和时限不达标问题“夏雨行动”、邮政专用标识车辆、邮政机要通信等改善服务、促进发展的专项检查，根据各项检查结果，对2家邮政企业未按规定及时处理信件和邮件全程时限不达标的问题作出罚款的行政处罚。

一心一意谋发展:努力为建设“一极三宜”江湖名城作贡献

“十三五”时期是我市落实“四个全面”战略布局、奋力建设“一极三宜”江湖名城的机遇期，也是全面建成小康社会的冲刺阶段。市邮政管理局抢抓机遇，积极推进“十三五”规划编制工作。通过参加省邮政管理局及市交通运输局专题培训研讨、组织召开岳阳市邮政业“十三五”规划编制工作座谈会，对接协调湖南商学院工商管理学院专家学者、市发改委、交通运输局、商务局等相关部门领导，召集邮政企业、快递企业和行业协会，进一步探讨行业发展现状和发展难题，切合省局“T型两级”规划构想、对接“一部一带”、洞庭湖生态经济区等国家战略以及城陵矶临港新区建设，谋划城区普服设施数达标工程、“村邮户箱”建设工程、城区智能配送平台建设工程、信息化水平提升工程、企业安防配置达标工程、特色农副产品物流配送平台建设工程、干线运输交邮合作工程等重点工程，做好邮政业规划与岳阳经济社会发展、综合交通发展及相关产业发展规划的衔接。

当前形势下，县级邮政管理机构缺位，难以应对邮政、快递服务全面向农村地区延伸覆盖的现状。为解决一线邮政监管“下肢截瘫”的问题，市邮政管理局积极开展工作，将依托当前撤乡并镇的大形势，利用地方富余编制及人员，做好向市委市政府的请示汇报，争取以建设邮政行业安全监管中心或在平江县试点设立县级邮政管理机构为突破口，率先破题，壮大岳阳邮政行业安全监管力量，从外部提升行业监管力量，保障行业发展。

近年来，制约我市邮政行业发展的一大因素是经营场地问题，快递企业因场地频繁更换造成了一定程度经济损失。市邮政管理局建局伊始，便将快递物流园区作为一项重点工作来推动，先后组织快递行业“走出去”，对浙江桐庐电子商务产业园区、湖北荆州及随州的处理场地进行了参观学习，积极借鉴有效经验，作为岳阳快递园区发展的参考；携同快递行业协会赴郴州、常德等地进行考察学习，汲取企业管理经验；对内，组织企业对岳阳九一物流园、花果畈物流园等物流园项目进行考察学习。在坚持不懈的推进过程中，掌握了大量的园区建设信息，并与有关部门沟通交流了快递入驻园区的有效模式力求尽快将快递入园落到实处，为岳阳地区快递行业发展注入一剂“强心针”。

在“互联网+”浪潮和《国务院关于促进快递业发展的若干意见》等政策利好的大环境下，市邮政管理局积极主动作为，深刻领会和贯彻落实中央精神，即时关注和准确把握行业动态，做到因势而动、乘势而上、顺势而为，推动行业健康平稳发展，努力为岳阳建设“一极三宜”江湖名城战略部署作出应有贡献。

（肖维妙）

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