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园区是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区发展好坏，事关我市经济发展速度与质量。市委六届十一次全会上，市委书记盛荣华在勾画的“一极三宜”江湖名城发展蓝图中，明确提出“621行动”是加快加速岳阳发展的路径。园区就是六大战略中“产业转型升级”的主力军。

思想引领梦想，思路决定出路。如何做强园区产业，推动园区产业大升级？社会各界有识之士都在思索这个问题。8月23日至26日，由市委市政府主办、市委组织部承办的岳阳市园区产业发展专题培训班，在新加坡国立大学苏州研究院举行，其目的是拓宽干部视野，拓展干部思维，助力“一极三宜”江湖名城建设。参加学习的市四大家部分领导、各县市区委书记、市直相关部门负责人等53名同志，严格按照市委书记盛荣华“静下来、学得进、用得了”要求，带着问题学习，探索岳阳园区经济加速发展的途径和办法。本报特刊发一组学员结合工作实际撰写的心得体会，与读者分享交流。

做优环境好引商

岳阳经济技术开发区管委会主任

文春方

四天集中学习，感受很深，收获很大。尤其是期间关于新加坡招商引资的课程让我印象最为深刻，三个典型案例使我对亲商、富商、安商理念有了更新更深的认识，深刻感受到：做优环境好引商。

案例一：亲商有大学问

新加坡自1965年脱离马来西亚独立，到经济腾飞跻身亚洲四小龙，与其招商引资引领开放发展密不可分。时任新加坡总理李光耀先生，每有外商来投资，他不仅坚持亲自接见，还要求市政部门精心保养从机场到酒店和到总理公署的道路，让道路变得整洁美观。他认为这是说服投资者作出最终决定的最佳办法。事实也确实如此。

亲商是门大学问，要像李光耀先生一样“挖空心思”。就经开区而言，当前最为重要的工作之一，就是要按照建设“一极三宜”江湖名城的总体要求，提升城市规划建设管理水平，扮靓岳阳门户形象。要继续深化木里港工业区、金凤湖生态示范区、三荷空港产业区、现代新型城区“四区一体”的功能布局，完善各类规划编制，优化经济发展空间布局，绘就美好蓝图，让客商一目了然、心中有数，能够迅速找到投资方向和合作空间。要加快路网建设大会战攻坚步伐，形成“拉通一条道路、储备一批土地、落户一批项目、激活一片区域”的强劲态势，在放大区位优势，做大经济容量的同时，让投资商切实感受到经开区强劲的发展动能和态势。

案例二：富商需低成本

新加坡没有淡水也没有石油，但现聚集着世界一流的石油化工企业和储罐公司，比较优势带来的低成本，吸引了一大批资本技术密集型化工企业纷纷落户，推动了新加坡化工工业经济的腾飞。

降低客商在经开区的营商成本，创造最优的营商环境，当前主要在三个方面大有文章可做。一是完善产业配套。在基础设施方面：按照工业园区沿木里港以南集中布局的思路，打造“环境一流、设施一流、功能齐全”的承载平台。在产业提质方面：充分放大现有国家级高新技术创业服务中心、国家新材料成果转化产业化基地、湖南省两化融合试验园区、湖南省首批知识产权保护示范园区等平台优势，在政策支持、项目争取、品牌打造等方面综合施策，做大做强北斗导航、生物医药等主导产业，提升企业的核心竞争实力。二是降低生活成本。坚持产城共荣发展战略，努力建设充分展示岳阳发展水平的现代核心城区。要全面提质改造市政基础配套设施，加快中小学校、医院等功能配套,加快打造岳阳大道商贸圈，让城市生活更便利，吸纳人气、商气、财气。三是优化政务服务。严格落实市委“三个办法”，加大项目建设和项目服务绩效考核工作力度，大力优化经济发展环境，不断提升行政效率、落实到位率和群众满意率，让客商“安心投资、安全运营、安然发展”。

案例三：安商要更宜居

新加坡2005年成功引进世界最大最具创意的电影娱乐公司卢卡斯，这是美国之外的唯一区域总部，而且是一个互动数码媒体中心。之前，卢卡斯曾考虑印度、台湾、日本，最终选择落户新加坡。理由是新加坡“除了有很大量的创意和人才，这里也是一个居住的好地方”。

生态宜居的城市环境已经成为吸引大型集团投资兴业和高端人才安居乐业的有力筹码。经开区秀丽的自然景观与崭新的时代气息相映生辉，当前，我们要更加用心地保护好青山绿水，营造安静优雅的生态环境。要坚决禁拆治违，严格落实园区外项目管理办法，严厉打击对违法建筑、私自买卖租赁土地、毁林推土等行为，切断破坏生态环境的利益源头。要严格生态环境保护责任，放大生态文明考核评价机制效能，加大环南湖截污治污力度，加快建设金凤湖森林公园，多措并举优化生态环境。要精心绘就“一极三宜”江湖名城的经开区篇章，把巴陵胜状从洞庭一湖延伸到岳阳东城，使经开区成为岳阳的宜居胜地、投资宝地、商贸旺地和产业高地。

以项目为中心

以项目论英雄

市政协副主席、市工商联主席

刘晓英

苏州富有特色的园区发展路径，特别是园区在开发中善于在更高起点上抓突破、在投资环境上下功夫、在推动发展上有大手笔的成功做法，对我们启发很大，感受深刻。

一、学习经验

（一）强烈的发展意识。苏州创造了不是特区、胜似特区的投资环境，成为跨国公司投资密集地。在学习考察中得知，苏州各级各部门领导干部全年70%以上的时间精力都在抓招商、跑项目、下企业，50%左右的公务员直接为企业跑腿办事，排忧解难。

（二）完善的基础设施。苏州工业园区公开公平规范的市场环境、方便快捷的交通环境、安全舒适的生活环境、文明和谐的人文环境在全国是最好的，使外商进得来、留得住、不愿走。

（三）优质的服务环境。由于好的政务环境和办事效率，外商们积极推介苏州，形成了“以商招商”、“以外引外”的葡萄串效应。

（四）强大的引资合力。苏州把招商引资工作作为“一把手”工程，形成上下结合，条块配合，举全市之力，以项目论英雄的发展格局和氛围。

二、工作启示

（一）要更进一步增强发展意识。发展是硬道理。市委已明确提出“学长沙、赶宜昌、超九江”的发展目标。事实证明，要实现追赶型、跨越式发展，就一定要在思想观念上有大转变，要大胆破除自我满足，墨守成规，畏难发愁的思想，在全市形成人人想发展、议发展、抓发展的浓厚氛围。

（二）要更进一步加强项目建设。没有项目，增长就没有后劲，发展就没有依托。市委提出的“621行动”是建设“一极三宜”江湖名城的重要保证。要充分利用岳阳面临的历史机遇，充分利用好政策优势，对接落地好一批重大项目、招商引资好一批战略投资项目，努力营造“以项目论英雄、强发展”的浓厚氛围。（三）要更进一步加大企业帮扶力度。市委、市政府已连续两年开展了联手帮扶企业大行动，帮扶工作一定要紧跟形势变化，围绕重点产业、重点企业、重点困难进行有针对性帮扶，要选派优秀干部驻点帮扶，要在人才招揽、融资服务、优化环境、内引外联上进行重点帮扶，帮助企业转型升级。

做优平台创优环境

推进“一园两区”转型升级

中共平江县委书记

汪

涛

苏州工业园自1994年设立以来，坚持先行先试，开拓创新，走出了一条发展转型与产业升级的成功之路。他们的成功做法值得我们认真学习。一是必须坚定不移推进转型升级。平江与长沙县、浏阳、修水等周边发达地区相比，最大的差距就是产业转型升级的差距，要赶超跨越，谱写建设“一极三宜”江湖名城的平江篇章，就必须牢牢把握转型升级这个突破口。二是必须加大引资、引技、引人才力度。我们必须更加注重引进资金、技术和人才，比如平江的旅游产业就迫切需要引进管理、策划、营销人才，传统食品产业迫切需要高水准的研发机构和管理团队来提质、升级。三是必须为转型升级创造优良环境。平江要建设优势产业集群，必须在优化经济发展环境上下猛药，着力营造“亲商、富商、安商”的服务品牌。

学习苏州，感悟苏州，做好平江产业转型升级这篇文章，关键要在四个方面着力：一要坚定信心，下定决心。没有转型升级，产业就不能持续发展。平江作为后发地区，更要认准优势，找准差距，科学规划产业发展的目标与定位，举全县之力，推进产业培育壮大与转型升级。二要明晰思路，主攻重点。根据自身特色优势、产业基础和市场环境，明确“2+X”产业发展思路，“2”即新型工业和旅游两大主导产业，“X”即由此引申出的一批重点产业，每个产业培育1-2个龙头企业。三是做优平台，创优环境。建强“一园两区”，加快天岳新区开发建设和产城融合步伐，力争到2020年建成年产值200亿元、创税2亿元的“城市新区、工业新城”；加快伍市工业园扩园满园步伐，力争2020年建成年产值300亿元、创税3亿元的“全省一流园区”。促进“三生融合”，着力营造优质高效的生产环境、和谐安定的生活环境、宜居宜业的生态环境。四是创新机制，激发活力。进一步完善产业转型升级、主导产业培育的领导机制，创新扶持企业和产业发展的投融资机制、人才培育机制，研究出台支持产业转型升级、推动创业创新、产业发展绩效考核等政策激励机制，营造相互竞争、你追我赶加快产业发展的浓厚氛围。

力推“五个第一”实现科技强县

中共岳阳县委书记

毛知兵

苏州工业园区发展的成功经验，对我县实施“科技强县”战略有着重要的借鉴意义。今后，我们坚持以工业为基础、以科技为核心、以园区为平台、以招商为抓手、以环境为保障，强力推进新型工业化，努力在建设“一极三宜”江湖名城中争当排头兵。具体来说，是做到“五个第一”：

1.把工业作为第一基础。不断推进工业发展提速提质，力争在“十三五”期末实现工业年产值超过1000亿元。以培育支柱产业为目标，重点整合生物医药、先进制造、新型建材等现有优势企业，培育和延长上下游产业链，形成集群经济。

2.把科技作为第一核心。2013年，我们围绕“五年打基础、十年见成效”的目标，启动科技园的建设，并于今年7月成功获批省级高新技术产业园。我们将以此为依托，大力引进创新驱动型企业，调整工业经济发展政策，完善考核激励机制，从土地、信贷、人才等方面强化行政推动和政策引导。

3.把园区作为第一支撑。强化“优势立园、特色立园”的理念，强力推进“135工程”，重点推进三大园区基础设施建设，促进园区提质升级，为招商引资和重大项目落户搭建平台。同时创新园区管理机制体制，进一步完善各个园区产业规划，推进园区错位发展。

4.把招商作为第一要务。有目的、有重点地主攻战略投资型、环境友好型、资源节约型项目，着力提高招商引资质量。认真研判国家产业政策，以引进战略投资者为重点，以世界500强、央企、国内500强、民营300强、主导产业前50强、行业龙头企业为引进目标，加快筹建信息库，建立企业档案库，完善招商项目库，建立重大项目长效跟踪机制，努力实现大项目引进的重大突破。

5.把环境作为第一保障。深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，及时有效解决产业及企业发展中遇到的困难和问题。继续推行非税收入“一费制”、手续代办制、项目挂牌服务制，全面开展行风评议整治活动，推行首问责任制、岗位责任制、限时办结制和行政问责制，加强行政效能建设，简化办事程序，努力提高企业的满意度，营造诚实守信的法制环境。

推进产城融合

建设“一城四业”

中共华容县委书记

刘铁健

参加全市园区产业发展（苏州）专题培训班，时间虽短，获益良多。

一、无处不在的精彩和精致。一是精准的发展定位。苏州依托上海为“龙头”、甘当配角“龙颈”，找准方位、错位发展、形成特色。这对华容县城建设、产业升级，特别是沿江开发，很有借鉴意义。二是亮丽的园区名片。苏州工业园的特点、特色可以概括为“四化”，即企业国际化、经济前沿化、规划法制化、产城一体化，成功走出了一条“产城整合、产业融合，以城促园、以园兴城”的发展之路。三是突出的精致品格。精致已成为苏州的一种文化品格。四是怡人的生态环境。五是浓厚的亲商氛围。

二、华容怎么学？我们将高度重视文化基因对县域发展的“血脉”作用，在优化营商和创新创业环境上下大气力。更加注重勉励开放包容，鼓励创新创业，着力放宽准入条件、编织创新创业“保障网”、营造宽容氛围；用好用活用足人脉，利用乡友、乡情开展“飞地招商”。将高度重视区域定位，在推进错位竞争上出大思路。着力建设“一城四业”，建设湘北鄂南边际中心城市、沿江绿色能源产业、湘北西洞庭湖区域农产品加工仓储物流业、特色棉纺产业、沿江生态景观产业。将高度重视发展建设的细节和品质，在强化精细规划和管理上动大手笔。规划上，有意识地植入现代城市元素和发展要求，坚持超前规划，坚持穷建设、富规划，坚持“规划即法”，坚决铲除违规建设毒瘤。建设上，按城市的标准来推进，加快完善配套，强化功能，提升品位。将高度重视生态建设，在提高美丽指数上显大气魄。开展生态名县建设，深化城乡环境整治、绿化造林和生态修复，坚决打好矿山整治攻坚战。着力推进美丽乡村建设，发展美丽经济。实行由“摊大饼”式发展向组团发展转变，保证绿化体量，保留田园风光，彰显县级城市特色。将高度重视融合发展，在推进产城融合、产业兴城上见大动作。大力推进产城融合，下决心拉通从拟建的火车站片区引线到工业集中区松木桥区域的快速通道，高标准建好“135”工业地产项目；科学合理布局十大专业市场，加快工业园和县城间节点性墟场（集镇）建设；拓展以集体用地为主的园区土地报批途径，加快农地“非农化”。

科学规划“产城一体”加快项目集聚升级

中共湘阴县委书记

黎作凤

培训期间所见所闻，感受最深的是苏州新加坡工业园机遇意识之强、规划起点之高、发展速度之快、建设力度之大和体制机制之新。加速湘阴跨越赶超，关键在工业，希望在园区，必须认真学习借鉴苏州新加坡工业园成功经验，进一步创新发展理念，加大转型力度，力促园区升级，以园区发展大升级推动湘阴发展大提速，努力在岳阳建设“一极三宜”江湖名城中干在实处、走在前列、争作贡献。

要以科学规划加速园区层次升级。湘阴要实现高层次发展，必须站在全省乃至全国高度来谋划园区发展，以更新理念、更高标准、更强举措搞好顶层设计，紧密对接长株潭城市群总体规划及其周边各县市区规划，树立“大园区”理念，将洋沙湖工业区、金龙新区、漕溪临港产业新区统一纳入工业园，形成“一园三区”发展格局。坚持“产城一体”，大力推进园区蓝领公寓、商贸网点、公共交通和公租房、廉租房等综合配套设施建设，着力打造宜工宜居宜业“工业新城、城市新区”。

要以项目集聚加速园区规模升级。要坚持招大引强促集群。紧盯国际国内500强和重点央企名企，着力招大引强选优，推动项目集群式满园扩园、产业链条式聚集发展。同时要坚持做大做强壮集群、要坚持靠大联强扩集群。

要以创新创造加速园区内涵升级。要创新招商方式，加大招商力度，提高招商效率。要推进创新创业，全面实施“全民自主创业”、“企业二次创业”、“乡友回归创业”工程。要创新发展机制，积极破解融资、用地、征拆等难题。要创新园区干部管理，激励干部想事干事成事。

要以环境优化加速园区质效升级。苏州新加坡工业园实践证明，哪里发展环境好，哪里就受投资者青睐，哪里发展速度就快。园区要实现持续快速发展，必须坚持把优化环境作为重要抓手，不断提高园区发展质量和效益。要夯实基础硬件环境，坚持高起点规划、高标准建设，夯实园区发展平台。要优化绿色生态环境，坚守生态环保底线，推进节能减排，推行“森林进园区”。要提升政务服务环境，坚持把园区当特区，最大限度简化项目审批、提高行政效能、提升政务服务，努力营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好环境。

全力推进产业招商

打造临鸭“工业走廊”

中共临湘市委书记

黄俊钧

近年来，苏州工业园在经济发展、城市建设、创新能力、产业规模等方面取得了突出成效，给了我们很多有益启示，我们必须融会贯通，创造性地落实到“一极三宜”江湖名城战略部署中，为打造“强势湘北门户”作出贡献。

一是要学苏州敢为人先的气魄，把建设管理方法用活。要按照“产城联动、融合发展”的思路，突出规划引领，坚持市场运作，打造经济繁荣、生态宜居的城市。抢抓全国“多规合一”28个试点市县之一及湖南唯一试点单位契机，结合土地利用总体规划和城乡规划，制订统一的临湘市全域总体发展规划体系。借鉴苏州工业园区的“公司化运作机制”，加快园区的各项经营和建设，做大做强园区自身实力，拉动地方经济快速发展。

二是要学苏州开放开发的理念，把园区发展机遇用足。要按“优势优先，错位发展”的思路，抢抓机遇，实现赶超。要明确园区发展定位。按照“一园四区”的发展思路，以临鸭公路为轴线，打造一条“工业走廊”。要加速园区产业集聚。抓住省政府新增化工项目全部落户岳阳绿色化工园的机遇，主动对接株冶、株化产业转移，争取项目落户。加快推进LNG（液化天然气）储备中心、湖南海利整体搬迁等项目建设，引进大企业进行矿产深度开发。

三是要学苏州实干为先的闯劲，把产业招商方法用好。采取各种措施，全力推进产业招商。明确招商引资目标。要充分发挥园区特色优势，瞄准投资大、产出大、产业链条长、行业内较为先进的大项目。瞄准互联网、“创客”等新兴产业，大力引进智力、技术密集型中小企业。特别是要乘着“四海揽才”政策东风，吸引高学历、高职称人才回乡创业、就业。同时，还要大力引导、扶持浮标、茶叶、竹器等我市本土特色产业发展壮大，延伸、扩大产业体系。拓宽引资融资渠道。利用园区的资产进行融资、充分利用土地租让的收益、科学面向市场运作。营造招商引资氛围。坚持人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中，实行明确责任抓招商、主动登门抓招商、全程服务抓招商、委托中介抓招商、重点城市驻点招商等措施。进一步完善招商引资奖励制度，争取在全市上下形成大招商的氛围。

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