——市教育局2014年工作回眸

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记者

李忠立

刘志恒

通讯员

刘中华

袁卫和

教育，关系到每一个青少年的成长，承载着每一个学生家庭的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面建成小康社会，教育要先行。

——题记

新年伊始，回眸2014年，在市委、市政府的坚强领导下，全市教育系统深入践行党的群众路线，紧紧围绕全市中心工作，大力实施“教育强市”战略，扎实推进“教育管理提升年”“教育改革创新年”，全面打造“清洁校园”“平安校园”“书香校园”，教育事业稳步发展，教育教学水平、师德师风建设、教育公平与质量等工作亮点纷呈，特别是职业教育、“我的中国梦”主题活动被评为全国先进；教育信息化建设、教育阳光服务经验在全省推介。

阳光服务：

群众办事少跑路

刘汉生是一名退休教师，2014年10月份到市教育局咨询独生子女证补证事宜。在市教育局教育阳光服务中心，值班工作人员10分钟就为老人办好了相关手续。这是市教育局深入践行党的群众路线，实行阳光服务、优质服务的一个缩影。

为了让群众随时表达诉求，接受教育的优质服务，2014年，市教育局创建了集政策咨询、信访接待、举报受理等于一体的教育阳光服务中心,中心分实体与网络两部分。实体平台设教育局一楼，配备专职职工，开放式服务窗口将人事招聘、招生考试、助学贷款等整合进来，实现了让群众办事“少跑路、少找人”；网络平台依托岳阳教育网，开设“岳阳市教育阳光服务大厅”，分类建立学校、社会、学生、教师等4个办事通道，让群众轻点鼠标就能了解教育信息、完成投诉并看到办理结果。

各县（市）区同步成立了11个阳光服务分中心，各学校设立228个服务点，三级联动的服务网络覆盖了全市各乡镇和各中小学及幼儿园，并配套建立了首问责任制、领导干部接访制度、信息公开制、绩效考核制等系列制度，以阳光信访、阳光招生、阳光招教、阳光政务为重点的阳光服务内容,涵盖了教育服务的各个方面。

截至目前，市教育局阳光服务中心受理群众服务事项2754件，办结率99.6%，群众满意率98%，基本实现了教育“矛盾纠纷不出门，业务办理不上楼”，省、市涉教投诉量比去年同期下降20%。2014年11月25日，全省教育阳光服务平台建设推进会在我市召开，向各市州推介“岳阳经验”。

信息化建设：

“华容样本”成全国典型

新洲小学是华容县最为偏远的学校之一，学校只有49名学生，过去教室里只有一块黑板、一盒粉笔。现在，他们的教室里多了一扇神奇的“窗口”——这里可以上网，可以看视频，可以用课件，教师上课，任何资源轻轻一触即可找到。过去，学校的音体美都是非专业教师代教，现在在这间网络教室，每周都能接收到县城名校马鞍山实验学校的教师远程同步授课，还可以互动。偏远农村的孩子也能享受同样的优质教育资源。

这些变化不仅仅是新洲小学。华容县按照“政府引导，企业参与，学校应用、服务驱动”的原则，探索实行PPP合作建设模式，全县132所中小学全部接通了宽带网络，中心小学以上学校实现了校园内有线与无线网络全覆盖，其他小学实现了有线网络覆盖，全县接入互联网的教室1667间，所有学校均已实现“宽带网络校校通”，能够满足师生教学、教研需要。全县已开通网络学习空间总人数5429人，其中教师空间3814个，学生空间1615个。“华容样本”对中西部地区加快推进教育信息化具有较强的借鉴意义，先后有邵阳市、郴州市、张家界市、常德市、山东东营市、江苏徐州市教育局信息化考察团近120多人次来我市及华容县考察学习。

2014年6月，以华容县为现场，分别召开了湖南省县域整体推进教育信息化建设现场会和岳阳市教育信息化推进工作会议。市政府下发了《岳阳市教育信息化三年行动计划》，并形成了《岳阳市整体推进教育信息化建设方案》、《岳阳市教育信息化应用推进工作方案》等多项配套性文件。2014年，我市加快市直学校信息化建设，积极推动县域“三通两平台”建设工程。市直学校按照“PPP模式”建设正在积极稳妥推进之中。在前年按照卫星宽带网建设模式完成187个教学点建设任务的基础上，2014年通过宽带网络村村通工程，完成了165个新教学点数字资源建设任务，实现了全市352个农村教学点数字资源全覆盖。

阳光招生：

彰显社会正能量

过去，入学托关系，分班走后门，升学“分数不够钱上凑”，等有悖于教育公平的现象成为群众反映强烈的问题。2014年，我市全力推动教育均衡发展，全面实施“阳光招生”，让我市13.4万各阶段新生公平就学。

2014年是“阳光招生”在全市推广的第一年。各县市区党政高度重视，一致响应。招生过程中，市区和各县市区上下联动，分数不够不取，计划不满不补，全市13.4万名各学段新生顺利入学。全市高中阶段毛入学率达到92.95%，比去年增长1.81个百分点。居民平均受教育年限已达到11.16年，比去年增长0.23个百分点。

与此同时，教育部门着力化解城区学校大班额。坚持“整体规划、分步实施、因地制宜、尽力而为”，通过增点、扩容、整合，增加城镇教育容量。市区中小学平均班额控制在60人以下，全市普高平均班额控制在55以下。在此基础上，实施均衡编班。强化随机编班和稳定班级，不准办“实验班”“特优班”和其它变相重点班。编班方案、流程、结果全公示，接受学生、家长和社会监督。

2014年，一系列阳光教育行动，有效规避了权力运行的暗箱操作，确保了每一个孩子享有平等受教育的权利，广受社会赞誉。

实事工程：

力促教育均衡发展

“学校设施齐全，环境优美，孩子在这儿读书，和城里差不多，我们一百个放心！”家住康王乡的任茂林原本想把孩子送到市区读书，在康王中学逛了一圈后，打消了送孩子进城读书的念头。

2014年，我市大力推进义务教育合格学校建设，取得显著成效。全年投入1.53亿元，建设了116所义务教育合格学校。投入6752万元，建设了农村公办幼儿园42所。投入1393万元，添置农村义务教育寄宿制学校学生床位39498个，完成比例112.9%。

我市还通过“争、申、引”等渠道，落实重大教育建设项目7个，资金2.63亿元，其中全面改薄1.383?亿元，初中工程1040万元。认真实施农村学校教职工周转房建设项目，全年建设1782套。市本级投入8337万元，建设了市四中体育馆，市五中、市九中、市十中、市十三中、岳纸等学校实验楼、教学楼、田径场等。

这些惠民重点项目的实施，使校舍建设达到相应标准，设施设备充实完备，校园环境优良整洁，办学水平明显提升，实现了高水平、高质量普及义务教育目标，有力促进了城乡义务教育均衡发展。

学生资助：

不让一个孩子因贫失学

“谢谢，我一定会努力学习，回报社会。”市一中学生小浩拿着1000元的贫困助学金，异常感动。这是他连续2年拿到助学金。小浩家境贫困，全家靠父亲打工维持生计，日子过得非常艰难。助学金为他家送来了及时雨。

很多像小浩一样的贫困学生都受到了资助。数据显示：2014年，我市发放贫困幼儿入园补助金、义务教育“两免一补”、普高和职高国家助学金、大一新生交通费等各类助学资金2.04亿元，77.9万人次的学生和幼儿受益。大学生源地信用助学贷款有新突破，贷款人数6488人，比去年增加了1761人。贷款金额4643.23万元。此外，全市还募集社会捐助资金2111万元，资助学生近1.4万人。

为了实现“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标，我市建立了从学前教育到高等教育的“全程无缝衔接”学生资助体系，使教育资助政策覆盖了从学前教育、义务教育到高中教育再到职业教育各个层面。

与此同时，市教育局还开展了帮扶惠民活动。该局深入岳阳县相思乡河山村开展“党员进村组、访民解难题”活动，走访25户困难家庭，慰问2万余元，投入村级建设经费10万元。深入重湖社区开展“党员进社区、竞赛当五员”活动，认领服务岗位58个，入户走访186户家庭，投入13万元完善社区设施。深入推进新农村建设，争取资金10万元，投入柳江村实施公路改造。市教育局被评为全市新农村建设帮扶工作先进集体。

文明创建：

助推未成年人思想道德建设

2014年，市教育局将文明创建的各项指标进行分解，落实到局领导、科室、学校，每周一督查，一讲评，一通报。各项创建工作特别是未成年人思想道德建设强力推进。

市教育局将建设“清洁校园、书香校园、平安校园”列入年度重点工作任务，全面提升办学品位。各学校对教室、寝室、食堂早中晚三清扫，校园面貌得到很大改观。利用健康教育课，加强卫生、疾病预防教育。组织教师读书、学生经典诵读活动，我市“我的中国梦”主题活动被教育部评为先进。组织了全市第四届优秀童谣征集活动，3件作品入选全国优秀童谣。

联合职能部门，开展校园及周边环境综合治理、学校食堂食品安全、校车运行等专项督查，发现问题198个，全部督促整改。查处非法参与校车运营车辆8台、超载校车14台、准驾不符司机5人。全市分别创建省、市级安全文明校园5所、17所，华容县和云溪区被评为湖南省平安校园建设先进单位。

建设少年宫，拓展德育渠道。投入300万元，新建了临湘市文白中学等10所乡村学校少年宫，6471名学生参与歌咏、书画、科技实践等活动项目。市直5所城市学校少年宫常年面向未成年人、家长、社会开放，反响很好。

开展主题活动，增强德育效果。24字核心价值观校校上墙，人人能背。开展经常性的“三爱”（爱学习、爱劳动、爱祖国）、“三节”（节粮、节水、节电）、志愿者服务等活动。把握重要时间节点，有针对性地开展主题活动，如3月份学雷锋、清明节网上祭英烈、六一和七一节童心向党歌咏赛、国庆节“向国旗敬礼”等，学生参与面达98.6%。12月份，在全市创建全国文明城市第35次汇报讲评暨年终总结会上，市教育局测评排名第一。市十五中被评为省级文明单位。

教学教研：

提升教育教学质量

2014年高考，我市文理科均排名全省第4，共录取26422人（其中北大清华11人），录取率86.67%。职校学生参加省技能竞赛，获1等奖2个，二等奖12个，三等奖19个，获奖人数居全省前列。临湘市二中代表湖南省参加全国中田赛，获女子甲组团体总分第1名，大团体总分第7名。

这些可喜数据背后，是对我市教育工作的最好诠释，也再次坚定了全市人民对我市教学质量的信心。

2014年，我市通过推进管理、评价和教学改革，有效提升了教育教学质量。在教育改革方面，我市在平江县实行学区一体化管理改革试点。在全市中小学校实行“挂牌责任区督导”。积极推动校长教师交流，拟定了《中小学校长教师轮岗交流办法》和《市直学校校长管理办法》。年初机关科长、副科长空缺岗位竞聘上岗，岳化片区2所学校校长轮岗交流，市直学校50多人次教师支教。暑期组织“三长”（局长、科长、校长）培训，全年国培、省培教师1.4万人。

同时，改革评价机制。我市作为样本市（州）纳入全省基础教育质量监测范围，全市36所学校、1440名学生、540名教师接受检测，这是我市涉及范围最广、参与人数最多的一次，为今后引入第三方评价、市县独立开展质量监测积累了经验。

我市还改革课堂教学。开展合作探究式课堂教学研究，推广“自主、合作、探究”课堂教学模式。建设省、市、县三级课改样板校，开展“课内比教学、课外访万家”活动。组织“高效课堂竞赛”、中小学“教研活动月”和优秀教学成果、论文、课件评选活动。

主题活动：

优化行风学风

2014年，市教育局紧扣“为民、务实、清廉”主题，扎实推进党的群众路线教育实践活动，问题查摆深刻、教育整改深入、服务惠民深情。

3月初，市教育局召开了动员会，抽调5名同志组建办公室，成立5个督导组，指导32个单位召开动员会，对市直学校148名班子成员进行了民主测评，个别谈话372次。活动中，市教育局踏踏实实，不走过场，局领导讲党课15节，机关干部5次7天集中学习，观看3部教育电影，开展52次集中讨论。机关干部人均撰写2万字以上学习笔记，3篇以上心得体会。市教育局还结对联系家庭3.9万户，收集反映的问题263个，形成高质量的调研报告4个。到学校召开座谈会126次，个别访谈583人次，收集意见273条，梳理领导班子“四风”方面意见建议42条、班子个人“四风”方面意见建议104条。

对于查摆出来的突出问题，市教育局开展了集中整治，查处违规办学学校47所、乱收费案件23个、有偿家教家养案件24个，取缔非法办学机构62个，10名校长和30名责任人受处分，清退违规收费103万元，清缴中职学校冒领助学资金112万元。针对会多、文件多、费用超标，制定整改措施30项，落实整治任务25项。会议、文件数量比去年分别下降42%、52%，接待费、会议费、车辆运行费比去年分别下降30.1%、57.9%和8%。对项目建设、国有资产管理、教辅材料管理、助学金发放、食堂管理等，加强制度建设，建立监督管理长效机制。

2014年11月21日，在全省教育系统党的群众路线教育实践活动总结大会上，市教育局作典型发言。

展望2015年，全市教育系统将深入推进依法行政、依法治教，着力打造管理一流、师资一流、质量一流的教育，让教育走在全面建成小康社会的最前列！

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