大办工业荒山生金、滚动开发打造新型城镇

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在刚刚闭幕的弼时镇第十三届人大三次会上、镇长汪望三自豪地说，刚刚过去的一年是弼时镇具有里程碑意义的一年。镇域经济良好发展，国地收入全市亚军；全镇上下人心思治，民调步入全市第十；班子团结坚强有力，五大建设遍地生花……

三年前，汨罗市弼时镇政府在财政状况刚刚“脱贫”的情况下，转变发展思维，通过争资争项、大办工业、快速推进飞地工业园的落地生根，对越来越升值的土地采用“滚动式”、“饥饿式”的土地供应方法，大力推进“五大”建设。如今其城镇化蓝图变为了现实，居住环境优化、集镇承载能力增强。全镇中小学的教学条件、教育质量成为岳阳市条件最好的农村中学。农村生产、生活条件明显改善。

“3个承诺”定调发展目标

2012年10月份，弼时镇党委、政府正式换届。这个距离长沙最近的汨罗乡镇，群众见识面广，对政府要求和期望值很高。历年来，当地凡作为不大的班子，常常有被群众“挤兑”的情形。

如何吸取教训？如何成就事业？从镇长岗位上就地提拔的党委书记许波向班子成员提出：将横穿镇区的107国道改道，并由此拉开镇区骨架，既推进城镇化建设、又缓解镇区的交通压力，改善集镇品质；强力落实汨罗市委“招商引资、上争项目、大办工业”的思路，打造亿元产业园，让城镇具有造血功能，实现人民安居乐业；大力推进新农村建设和镇区学校建设，让城乡一体、共同发展。

“总的计划需要2亿元”！——镇人大副主席刘专说，镇里的部分负责干部对于新任领导的构想持怀疑态度，甚至认为是天方夜谭！此时镇财政才刚刚从以往1200多万元的负债中恢复元气，以前发不出工资、经常只能靠干部集资搞建设。干部们过怕了这种苦日子。

“不集资一分钱！干部待遇逐年增加！本届党委政府不给后任留一分钱债务！”在全镇镇村干部统一思想的大会上，许波郑重做出“三点承诺”。与会的支部书记既不反对也没人赞成，他们像其他负责干部一样，不愿当面戳穿新书记的美梦。

新班子的宏伟构想在干部群众狐疑的眼光下登场！那是2012年年终，弼时镇的干部和家属们在惴惴不安中过完了新年。

“3大步伐”建成规划蓝图

发展需要钱，而弼时镇最缺的就是钱。

新的一年，许波打上背包搭上了去北京的火车。作为开国元勋任弼时同志的故乡，从中央到地方都有义不容辞的责任。从2007年起开始找交通部，许波用不折不饶、用勤劳和朴实，最终拿到了国道绕镇改线工程的立项的批件。

尽管项目资金只有600万元，尚有1600万元的亏空需镇财政弥补。而却从此打开了弼时镇的“发展之门”。

面对资金压力，许波心中有谱。2012年5月，总投资2200万元的镇区段绕镇改线工程正式启动！并于2013年10月竣工通车。

——国道改线后，新老国道之间留下了一个半月形的集中地带，整个面积约1平方公里。这里有土地升值，这里有市场商机！。

按照弼时镇的镇域发展规划，新老线之间将建设三纵五横8条街道，建好拆迁村民安置区和住宅区。同时，通过建设一条红色旅游游路，将弼时纪念馆、任作民故居、序贤小学等连成一线，增加旅游景点。

在集镇规划和建设的鞭炮声中，大办工业也在有条不紊的节奏中推进。

按照汨罗市委市政府确定在国道107线建设相对集中工业小区的要求，弼时镇选址大里塘村和上任村建设工业小区，凭借区位优势、凭借配套的基础设施，2013年，弼时镇的工业土地出让金已达25万元/亩，新引进了18家企业——荒山生金。

如果说“上争项目”为弼时镇掘了第一桶金，工业化的推进、土地生金让弼时镇走向了发展的第二阶段。

2014年底，长沙经开区与弼时镇共建占地面积15平方公里的飞地工业园，打造电子信息、工程机械和装备制造三大产业基地。按照飞地工业园的产业规划，弼时镇镇区规划面积将达4平方公里，超过先前的规划面积1平方公里。工业化的快速推进不仅为镇域经济提供了发展后劲，也将为新型城镇化带来了10万常住人口、年均50亿元以上的税收。

记者曾听到这么个说法，即弼时镇的巨大变化完全搭帮飞地工业园。此话显然失之偏颇，要知道，至今，飞地工业园还没有产生直接的经济效益。

至今，在本届政府的努力下，弼时镇已建成高标准、管理规范的集贸市场，拥有在乡镇中为数不多的工业小区和商品房小区。镇村水、电、路全面完成升级改造。

据介绍，3年来，弼时镇从教育部、环保部、建设部、财政部、交通部、国家发改委“争资争项”资金达5000万元；通过盘活土地收入，分期推进土地供应，筹集发展资金7000万元；引进18个企业完成约1亿多元资金的建设，加上每年近2000万元的国地两税收入，显然，本届党委提出的城镇化、工业化、新农村、兴学校的“2亿元”建设梦想已超额完成。

如果说全国的房地产经济正走向下坡路，而弼时镇的一个普通市场内的铺面达8000元/㎡，且一售而空;普通商住房价格在1900元/㎡左右，供需两旺。在这里丝毫感受不了房价的秋天。弼时镇政府的发展魄力、工业化推进速度给了当地群众以发展的信心。有效地拉动了农村内需。

弼时镇已步入快速发展的第三阶段！今天，或许很少弼时镇的干部和群众还记起三年前的“3个承诺”。而本届党委政府3年已销赤化债1200万元，而集镇建设、工业化和新农村建设进入良性循环，在更快的速度中大范围地推进。

“5大建设”遍地开花

弼时镇这才过上“不差钱”的日子！

有了钱干什么？“还不是为了农民、为了农村、为了孩子、为了民生”。许波说。2014年，弼时镇政府将“集镇建设、新农村建设、学校建设、工业园建设和精神文明建设”等5大建设作为全年工作的抓手，大力推进——

记者在采访中注意到，这里可以说是“全国最忙”的乡政府之一，因为负责干部人手有一项大工程。如主管集镇建设的副镇长邹振雄，牵头负责的是投资900万元的污水处理厂建设、1000万元的集镇提质改造建设和投资700多万元的敬老院建设，像他这样，弼时镇的几十个干部天天忙得不可开交，个个苦于分身乏术。而每到夜晚，这里灯火通明、加班开会是成常态。经常可见到负责干部们下班后，还在操场上、食堂里研究工作。

集镇提质改造正紧锣密鼓地进行，预计春节前可全面竣工，两年中，集镇改造包括古典风雨楼走廊建设、临街人行道仿大理石地坪、污水管网铺设、强弱电入地、强电主线增容等，完成投资2000多万元。

城市配套能力增强。一条长达600米的连接新老国道的金沙路商业街路基建设完成了600万元投资，盘活的原供销社和镇政府存量土地上建起了7栋17层商住小区。目前项目一期的铺面、房子基本销售完毕。新完成的污水处理厂日处理能力达5000吨。

新农村建设全面发展。水：全镇水库整险完成投资2000多万，完成了100KM的渠道疏浚；电：基本完成农网改造，新建了110千伏的变电站；路：完成了通村主干路1000万元建设任务；2015年，该镇政府重点引进农业综合开发项目和白沙河整治项目，计划投资3000万元，开年就进场建设。

值得弼时镇中小学老师们引以为自豪的是，这里有他们认为“最关心教育的书记、镇长”。弼时镇也因此连续几年被评为全市督政督学检查的最佳单位。2013年以来，镇财政在中学投资了近2000万元。2014年，镇财政继续在学校建设上持续发力，投资320万元建了两个公立幼儿园、投资120万元为中心小学建了6间教室、投资500万元兴建学生宿舍、投资10公里道路确保学生上学便捷安全。

在镇里的安全检查中，镇干部发现弼时中学一栋三层楼房上只有一个楼梯间，镇财政当即投入22万元新建一个梯级。许波介绍说；投资教育，多少都不为过。投资教育，既是投资镇区发展的未来、投资家长的未来、投资孩子的未来。因此其他民生实事可以缓办，但不能耽误孩子的教育。为此，镇财政不仅在改善教学环境、教师居住环境、教师待遇上不遗余力。政府每年召开4次议教会，严抓教学质量，给优秀教师奖励。弼时中学也因此成为全市教学环境最好、中考成绩年年上台阶的农村中学。

值得全体村民自豪的是，这里的村民以从纯农民的身份中摆脱出来，他们能大摇大摆地点着一扎扎钞票，购买商品房、购买国有出让土地上的安置房，目前有1000多失地农民由经开区负担购买了社保。为了让精神文明建设改善政风、民风，让农民远离陋习、养成城市化、健康向上的生活习惯，今年，该镇举行了全镇范围内的羽毛球、篮球赛，举办了书画赛、象棋赛、广场舞大赛。排演了《情满三湘》花鼓戏。目前，镇政府正积极策划春节文艺活动，计划邀请市内书法名家为村民写2000副春联。

汪望三说，党委政府已达成共识，今年，一旦财政状况变得宽松，镇里将建设文化站和文化礼堂，丰富群众文化生活，同时由政府常年出资免费为孩子们开展写作、英语、舞蹈、体育等特长培训，让大人小孩共享发展成果。

记者

刘克宏

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