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“北通巫峡，南极潇湘”，地处洞庭湖东岸的湘北名城岳阳，凭借其得天独厚的区位优势和通江达海的地理位置，商贾云集，自古繁华。时下，岳阳面临长江经济带和洞庭湖生态经济区两大国家战略叠加的重大机遇。湖南省委、省政府提出，要发挥岳阳作为湖南融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，对接长株潭，辐射环湖区，将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极。

站在新的起点上，历史把机遇又一次推到了岳阳人面前。面对这一新定位、新使命，岳阳如何立足自身优势，实现这一目标？本刊记者通过深入调查发现，近年，岳商作为一个正在崛起的商界群体，影响不断扩大。在助力建设新增长极中，“乡友经济”异军突起，成为壮大区域经济实力的一支重要力量。

栽梧引“凤”还“巢”“乡友经济”初现

前些年，不少岳阳人走出水乡，迈出山门，到全国各地谋求发展，经过多年打拼，他们中的一些人积累了资本，做大了产业，实现了由务工者向创业者的跨越，有的还成为远近知名的民营企业家，而随着财富的积累，不少乡友期望能回到岳阳再创业再发展。对此，岳阳市十分重视岳商这一宝贵资源，积极联系岳商，拓展了招商平台，吸引了一大批岳阳籍老板回到家乡，谋划新发展。

原籍平江县的湖南华文食品有限公司董事长周劲松，1989年从学校毕业后，在自家一个不到20平方米的房间开始做酱干的创业之旅。1994年，他借了3千元钱，跑到河南创业，创办了湘味豆制品加工厂，并赚到了第一桶金。2010年，小有收获的他回到岳阳开始二次创业。从1994年走出去创业，在外地经历了15年的风风雨雨，公司基地已扩至沈阳、成都、义乌等地。在多次回乡探亲、访友中，他了解到食品加工产业是岳阳的一大支柱产业，且回乡做休闲食品，不仅有市场优势、人力优势，更有资源优势、政策优势。经过3个月的市场前期调研后，他决定回家乡再创业。

湖南省华文食品有限公司成立5年时间，旗下的公司发展到6家，公司营销网络覆盖全国32个省、自治区和直辖市，合作经销商已超过1千家。营业收入从当初的不到1亿，增长到去年的10个亿。“可以说，华文公司是岳阳市委、市政府鼓励回乡投资创业、优化环境、产业帮扶等一系列举措的直接受益者。”周劲松说。

在周劲松看来，除此之外，岳商发展还离不开岳阳独特的地理位置和突出的区位优势，特别是随着经济发展进入新常态，国家重点实施长江经济带等三大区域战略，洞庭湖生态经济区获得国家批准，蒙华铁路、“一区一港四平台”等加快推进，给岳阳的发展提供了巨大的空间。

据了解，目前，已经返乡创业的企业家主要分布在岳阳经济技术开发区和各县市区。如岳阳县从广州返乡的盛路通信，总投资2亿元，年实现税金2千万元；华容县从深圳返乡的牧特电子，总投资1亿元，年实现税金1200万元；汨罗市从深圳返乡的铭鸿电子，总投资6千万元，年实现税金200万元；平江县从河南返乡的翔宇食品，总投资1.5亿元，年实现税金120万元；经开区返乡的在建项目九鼎兽药，总投资达6亿元，预计年实现税金1900万元……

岳阳市政协副主席、市工商联主席刘晓英说，乡友经济在打造湖南通江达海的新增长极中起到吹糠见米的效果。她介绍，目前，返乡创业领域涉及20多个行业，已由初期商品销售、饮食服务、资源利用、汽车租赁、食品加工和房地产开发等传统行业，向电子信息、服装鞋帽、化工建材、生物一样、机械制造、互联网＋等产业拓展，为岳阳产业转型和经济社会发展发挥着积极作用。

商会协会发力“岳商”如虎添翼

4月3日至4日，岳阳市委、岳阳市人民政府举办首届岳商大会，通过召开乡友大会、市情推介暨重大项目签约、开展专家论坛、实地参观考察等形式，将岳阳进行对外推介，吸引更多岳商回乡创业发展，为岳阳经济社会发展和产业转型升级提供有力支撑。此次大会推介了涉及基础设施、新型工业化、农业产业化、现代服务业、园区建设等五大类的183个招商项目。当天上午，共签约35个项目，计划总投资159.32亿元。据了解，此批签约项目主要由岳商和知名企业投资，涉及绿色石化、食品加工、新能源开发、互联网科技、综合旅游、装备制造、商贸物流等行业，是一批符合产业政策支持、产业带动性强、科技含量较高、发展前景广阔的项目。

岳阳市委书记卿渐伟说，当前岳阳正面临重大发展机遇，长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略实施，以及“一区一港四口岸”等开放平台的建设运营，蕴藏着巨大的发展潜能，岳阳通江达海的优势进一步放大，开放发展热潮加快形成，正是各位乡友回乡创业的商机所在、财富所在。他希望广大乡友客商热情参与其中、积极作为，在打造新增长极的火热实践中贡献才智、建功立业、成就梦想。

据了解，此次岳商大会，被邀请的不少是外地岳阳商会的会长或者会员，他们在做大做强企业的同时，也为岳阳籍乡友走出去走回来搭建了舞台。成立于2012年的深圳市岳阳商会，已发展会员200多家。会长张金铎介绍，会员投资领域涉及房地产、金融、医药、制造、化工等众多领域，在深圳经济发展中占有一席之地，很多会员在发展自身、服务当地的同时，致富思源，回报家乡，立志带动家乡发展。

出生在岳阳市一个农民家庭的青年企业家熊绍刚，提及选择在岳阳开办公司的原因时说，行业监管到位，是他作出选择的根本原因。他说，以前食品行业缺少监管，同行之间竞争激烈，许多厂商为了生存，降低食品的原材料的质量要求。现在，岳阳对于食品行业监管力度大大加强，行业监管多管齐下，制订一系列治理措施，建立了不正当低价竞争行为的专项检查制度、不正当低价竞争投诉举报制度，切实保证了行业健康有序的发展。

湘阴籍青年企业家刘志丹谈及在岳阳从事家装行业时深有感触地说，政府出面成立了行业协会，引导行业良性发展。他说，以前没有成立行业协会时，行业内部竞争不规范，工程报价差别较大，而且存在以次充好的现象，影响了行业健康有序发展。行业协会成立后，对各家装公司进行引导，不但解决了行业内部的不良竞争，也保障了更多装修工人的人身权益。

首届岳商大会上，岳阳市长盛荣华就岳阳市情及一批重点产业招商项目做了推介。这些招商项目主要包括现代旅游及综合开发生态保护、城市建设、工业地产、高端制造及食品加工、绿色化工产业开发配套、电子信息、物流及产品展销等七大类共20多个项目。盛荣华推介的项目和家乡良好的投资环境，得到寓外乡友的青睐。

如何吸引更多的寓外乡友返乡创业发展，岳阳市工商联建议，必须充分发挥好商会作用。近年来，异地商会风起云涌，主要是以乡情乡音为纽带，将“老乡”联系起来，提供一个共同发展、团结互助、交流学习的平台，有助于加强本地和异地省市的交流与合作，是政府与商人、商人与商人、商人与社会相互联系的重要纽带。要加强与本地商会与异地商会的沟通联系，更好地发挥桥梁和纽带作用，通过“以会招商、以商招商”，大力推动返乡创业的前进步伐，广泛动员寓外乡友回乡投资发展。

“五难”阻碍发展三类政策护航

岳阳市工商联通过深入的走访、座谈、调研后发现，近年岳商返乡创业过程中存在不少困难和问题，主要表现有发展融资难、项目供地难、生产用工难、厂地协调难、政企沟通难等“五难”。针对“五难”现象，岳阳近年来制订系列举措，营造尊商亲商安商富商氛围。岳阳市委、市政府进一步把鼓励扶持返乡创业发展摆到重要议事日程，对已返乡创业的规模企业实行“一对一”具体帮扶。对返乡创业企业反映强烈的“索拿卡要”和推诿扯皮的人和事进行集中清理，依法依纪予以严肃处理。

这次举办的首届岳商大会乡友代表座谈会上，岳阳市出台了《鼓励支持寓外乡友返乡创业的政策措施》,主要包括企业扶持、要素保障、环境优化三个方面相关政策措施22条。在“营造返乡创业良好氛围”一类政策中，岳阳市规定，“寓外乡友返乡创业项目在符合有关资金使用方向、符合申报条件的前提下，可优先申报国家、省、市产业扶持专项资金。创办进出口企业、国际货代公司等外向型企业，在城陵矶口岸通关，按通关数量给予奖励。”具体奖励标准十分到位。

在“构建返乡创业服务平台”一类优惠政策中，岳阳市相关部门还充分考虑满足岳商在资金、土地、人才引进、子女就学的需求。例如，搭建银企合作平台，引导金融机构以多种融资方式，满足乡友返乡创业融资需求；鼓励有实力的乡友参股组建岳阳农商行和村镇银行，培育寓外乡友返乡创业融资平台；鼓励工业园区设立专门为乡友返乡创业服务的融资担保公司。

岳阳市为杜绝投资环境不优的现象，将设立投诉中心和实行市级领导联系服务制两项政策，着力优化返乡创业发展环境。例如，对返乡投资项目投资额在5亿元以上的或返乡创办市内企业年纳税额达到1000万元的，实行市级领导联系服务制，明确专门市级领导牵头为企业协调服务，确保及时处理企业在建设和生产经营中出现的矛盾和问题。

（新华社记者

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