受2019年非洲猪瘟和今年年初新冠疫情的影响，生猪生产受到较大冲击，但在国家生猪产能恢复各项利好政策的刺激下，我市生猪生产形势逐渐回暖，年出栏量100万头的新希望集团在我市落户，猪场正常运行后我市生猪产能将有飞跃性的提升，各区县大中型规模养殖户也在积极新建、扩建养猪场，生猪生产在不断恢复，现就我市目前生猪生产现状、发展形势、存在问题等分析如下：

目前现状

根据上半年两个季度存出栏量分析，存栏量、能繁母猪量环比有所增加，这些反映出目前生猪生产逐渐恢复的现状，高位运行的生猪、仔猪、猪肉市场价格，偏低的出栏量也释放出短期内生猪供应依旧偏紧的信号，各项扶持政策的落地也表明了政府保障生猪生产稳步推进的决心。

生猪出售价格高，养殖户信心足，生猪存栏量增加。据对慈利县、桑植县多个乡镇、养殖场调查，目前生猪出栏价格在36元/公斤-37元/公斤，比二季度的30元/公斤-34元/公斤的价格有所上涨，比一季度27.3元/公斤的平均价格大幅上涨。高位运行的生猪价格让养殖户的信心十足，据桑植县养猪场杨老板介绍，目前一头自繁自养的猪净利润在3000元以上，收益较大，大多数养殖户希望能抓住今年的行情，扩大养殖。东岳观是慈利县的生猪养殖大镇，据了解，今年新增了50多家存栏量在200头以上的养殖场，生猪存栏量不断增加。

仔猪价格稳中有降，养殖母猪意愿强，能繁母猪存栏量增加。据调查，目前慈利县15斤左右的仔猪价格约为1200元/头-1300元/头，个别地区15斤以下的仔猪在1000元/头-1200元/头，而桑植和永定区的仔猪价格相对较高，20斤的仔猪在1800元/头-2000元/头之间。而今年一、二季度15斤左右的仔猪价格均在1400元/头-1700元/头之间，均价在200元/公斤左右震荡，相比往年仔猪价格翻了约2-3番。有很多有远见的养殖户从去年开始就筹备养殖母猪，无论是将仔猪外销还是自繁自养，这些养殖户以及种猪养殖场无疑是今年最大的赢家，杨柳铺谌站长说有一户养了8头母猪，已经收益10多万，在高利润的刺激下，能繁母猪存栏量有所增加。

猪肉价格高居不下，市场供应偏紧，猪肉消费疲软。

目前市场上猪肉价格在50元/公斤-56元/公斤之间，今年来猪肉价格均在50元/公斤-60元/公斤之间震荡，且有部分时间超过了60元/公斤，猪肉市场价格高居不下，在原本新冠疫情冲击收入减少的情况下，居民纷纷表示吃不起猪肉，日常猪肉消费量大幅减少，而替代肉品消费增加。究其原因，主要是猪少了，猪肉价格自然就高了，加上去年非洲猪瘟疫情及今年新冠疫情的影响，生猪调运较往年困难，猪肉进出口大受影响，全国生猪供应偏紧。

政府督促政策落实，养殖户后盾强，稳产保供决心强。

据了解，今年目前对养殖户支持较大的政策是养殖贷款及环保治理补贴，这两项政策也是目前实施较广泛、养殖户受益较大的政策，养殖户普遍赞扬出台扶持政策的措施。今年，在国家出台各项刺激生猪生产恢复措施以来，我市各区县也按照上级文件的要求，积极落实各项政策，养殖户养殖积极性也有很大提高，各区县均有很多新建、扩建的养殖场，对促进我市生猪稳产保供起至关重要的作用。

四季度生产形势预计

根据目前生猪价格高、存出栏量较往年偏少的现状，预计四季度生猪生产整体供应依然偏紧，生猪价格高位运行至少还会持续到明年上半年。

主要原因如下：

一是存栏量还未达到往年标准。虽然政府采取了各种鼓励措施，也新建了许多大型养殖场，但许多养殖场还处于新建阶段，没有投入生产，要真正产生产能还需较长时间，新建的大型养殖场对目前存栏量的增加未产生较大效应。另外对于大型规模户偏少的张家界来说，散户养殖也是提升存栏量的较大群体，上半年，许多散户因为仔猪价格太高，成本大没有购买仔猪，散户的生猪养殖量较往年也有较大回落。

二是四季度临近元旦、春节，正值国庆、中秋，中国传统节假日期间，预计猪肉销售会迎来小高峰，张家界的传统习俗是熏制腊肉，今年由于散户的养殖量较往年少，市场需求较往年大，因此预计四季度市场需求大，供应偏紧，供需博弈会继续影响生猪价格，短期内高位震荡不可避免。

三是受新冠疫情影响，进出口贸易减少。目前新冠疫情在其他许多国家还未得到有效控制，猪肉进口还会受到影响。

面临的困境及解决办法

虽然目前生猪生产在稳步恢复中，但高昂的价格反映了生猪生产恢复程度还远远不够，真正实现生猪稳产保供还需时日，主要存在的问题及建议如下：

养殖成本高，存栏量少，高质量大型规模户与散户养殖需齐头并进发展。目前市场供应偏紧主要在于养殖户存栏量少，要加大鼓励发展生猪养殖力度，考虑到可持续发展的需求，我市应加大高质量大型规模户的招商引资和后期跟踪管理，据统计，上半年张家界市的500头以上的规模养殖户只有不到120家，这个数量比邻市常德市一个大县的规模户还要少，这说明我市生猪生产发展还亟待改善。另外目前制约养殖户养殖的主要原因是养殖成本增加，据了解，目前全价料比去年同期每吨上涨了400元-500元，而仔猪价格高是让养殖户尤其是散户放弃养殖的主要原因，因此要增加存栏量，就要为养殖户提供实惠的条件，比如引进安全低价的仔猪供老百姓购买，让百姓能承受得起养殖成本。

扶持力度不够，政策条款有待明确，部门协作有待加强，建立规范、加强协作需重视。据了解目前养殖户受益最广的政策是保险、贷款扶持和环保治理补贴等，而有的地区实施了一些本土的奖励政策，但在具体实施的过程中，公开透明度不够，在养殖户中可能造成一些厚此薄彼的印象，而有的部门对本地区具体情况掌握不够，比如对本地区的扶持资金、贴息贷款等情况不清楚。建议我市统一规范对养殖户的扶持政策，有地区特色奖励补贴的也应该制定规范文件，按规定进行奖补，另外应加强部门协作，因为养殖户建场涉及到多个部门，部门之间信息互通才能提高办事效率，才能为养殖户营造更好的创业环境。

重视程度不够，强化考核机制有待提升。我市两区两县，近两年只有慈利县是生猪调出大县，对生猪养殖的重视程度相对较高，其他区县在促进生猪生产、为本地区甚至全市提供生猪保障方面有待加强，希望我市有关部门在全市范围内制定一些考核机制，奖优罚劣，鼓励各区县均衡发展。

2020-10-13

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