开展脱贫攻坚以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府关于脱贫攻坚重大决策部署，在市委的坚强领导下，全市各级各部门与社会各界共同努力，脱贫攻坚取得了决定性进展。到2019年底，全市四个区县全部摘帽，358个贫困村全部出列，累计脱贫243345人，未脱贫人口减少到5818人，贫困发生率由20.1%下降到0.4%。通过开展脱贫攻坚，全市贫困人口生产生活条件得到极大改善，公共服务和基础设施得到有效夯实，农村风貌发生巨大改变。

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚收官之年，全市上下紧紧咬定脱贫攻坚年度目标任务，努力克服新冠肺炎疫情影响，始终坚持战“贫”战“疫”两手抓，科学系统谋划和高位推进2020年脱贫攻坚收官工作。到今年底，我市剩余的5818人贫困人口将全部脱贫，全市农村的绝对贫困将全部消除，与全国同步进入全面小康社会。

一、压紧压实责任，高位推动脱贫攻坚。一是压实领导责任。建立市级领导“联乡包村”制度，市四大家主要领导分别联系四个区县，36名市级领导联系75个乡镇（街道）。建立市政府分管领导督战行业扶贫工作机制，压紧压实领导责任。二是建立高效指挥调度机制。对市脱贫攻坚指挥部职能职责进行优化调整，设立“一办四组”，适时发布作战指令，定期对区县、市直行业部门、两项帮扶等工作进行调度，确保高效精准推进全市脱贫攻坚工作。三是压实乡镇和行业扶贫责任。建立对乡镇和行业部门的分季考核机制，全年分3次对有贫困人口的乡镇，及有行业扶贫任务的市、区县行业部门进行实地考核，年底结合省对市州、区县成效考核情况进行综合评定。四是压实两个帮扶责任。全面开展“两会四个一”活动，“两项帮扶”后盾单位主要领导每月每村宿村1晚，每月在村部召开专题党组会、屋场会，全体结对帮扶责任人每月在贫困户家中宿一晚、同做一顿饭、陪同整理一次家庭环境卫生、一起完善帮扶措施，压紧压实两个帮扶责任。

二、克服疫情影响，统筹推进脱贫攻坚。一是推动帮扶力量下沉。动员911支驻村工作队和3.28万帮扶干部下沉一线，因地制宜、因户施策，帮助贫困户制定脱贫增收年度计划，落实脱贫增收举措，确保稳定脱贫。二是推动扶贫企业和项目复工复产。出台《关于克服新冠肺炎疫情影响切实抓好脱贫攻坚工作的意见》，积极做好扶贫企业、扶贫项目复工复产工作。全市746个扶贫项目和234个扶贫企业在5月底前全部复工复产。三是防范化解旅游扶贫和大鲵产业风险。制定《张家界市促进旅游市场全面复苏“310”行动计划》，出台30条措施提振旅游行业信心。开展养殖大鲵贫困户一对一帮扶，通过政府兜底收购、转移就业、指导转产、发展“种养”等措施降低损失增加收入。

三、聚焦稳定脱贫，多措并举扩大增收。一是保障稳岗就业。出台《张家界市促进贫困群众增收十条措施》、《张家界市就业扶贫“545”行动方案》，分批优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工，开设扶贫车间、开发公益性岗位帮助贫困群众就近就地务工，切实帮助返乡回流人员实现再就业。截至9月底，全市外出务工贫困劳动力9.4924万人，78个扶贫车间带动贫困劳动力1388人，开发5587个扶贫公益性岗位支持贫困群众就业。二是发展到户产业。围绕“产业到户、订单到户”，大力发展到户产业。落实各项农业产业政策，签订到户消费扶贫订单。出台《张家界市消费扶贫“12345”行动方案》，组织开展消费扶贫月活动。截至9月底，全市共认定扶贫产品供应商179家、扶贫农产品443个，销售总金额2.45亿元。三是全面系统落实兜底保障。全市共兜底保障14582户31292人，发放生活保障、救助资金7109万元；残疾人两项补贴发放237485人次。

四、紧扣行业扶贫，力促各项政策落实。产业扶贫方面，358个贫困村均成立专业合作社，新培育或引进企业6个，155384名有产业发展能力、意愿的贫困人口实现产业扶持全覆盖，配备产业指导员1370人，开展农业技术培训15万余人次。就业扶贫方面，就业扶贫补贴64655人2253.25万元，贫困劳动力技能培训3261人，农村贫困家庭两后生培训380人。易地扶贫搬迁方面，全面完成“十三五”9644户34698人易地扶贫搬迁任务，全面整改个别拆旧不彻底、复垦标准不高、因疫情影响就业等后续帮扶问题。教育扶贫方面，加大控辍保学力度，确保无贫困学生因贫失学辍学，落实国家助学金1.0392亿元，春季雨露计划资助贫困学生7378人1435.1万元。健康扶贫方面，全面落实先诊疗后付费政策，大病专项救治率达到99.32%、贫困人口慢病签约服务达到100%、贫困人口县域内就诊率达到85%以上，贫困人口参保率达到100%，享受一站式结算政策53909人次报销医疗费用18426.69万元。安全饮水方面，开展常态化“回头看”动态清零，进一步查漏补缺，强弱项补短板，全市完成469个到村到户农村饮水安全问题整改。农村公路建设方面，完成窄路加宽158.074公里，安防工程建设336.545公里，自然村通水泥路74公里。生态补偿脱贫方面，今年新聘生态护林员989名，续聘1010名生态护林员，生态护林员已上岗履行巡护职责，补助已按季度发放到位。扶贫资金管理方面，整合财政涉农资金8.55亿元，资金到位率81.63%，其中市级整合财政涉农资金3749.5万元、资金到位率100%。扶贫小额信贷方面，今年新增放贷7328笔32297.74万元，到期贷款累计逾期率0.1%。

当前到年底这一段时间，是我市脱贫攻坚收官的关键时期，为确保全市脱贫攻坚工作圆满收官，我市将着力防止因灾致贫返贫，切实做好贫困群众稳岗就业，全力做好消费扶贫工作，持续抓好各类问题清零，进一步推动行业扶贫政策落地落实，强化防止返贫致贫监测帮扶。同时积极开展脱贫攻坚过渡期课题调研，对脱贫攻坚与乡村振兴如何有机衔接等进行积极研究和探索，做到脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接，全面巩固提升脱贫攻坚成果。

2020-10-17

00:00:00:03585001以决战决胜之势坚决夺取

脱贫攻坚的全面胜利/enpproperty-->