卓涛

王昊

“在慈利生活，我们感觉很平安。”“在慈利投资，我们十分放心。”这是群众和客商对慈利县的评价。平安，是慈利宜居宜业的坚实保障。

在今年的全省公众安全感民意调查中，慈利县以92.25分刷新历史记录，较2017年上升5.04分，较去年上升1.44分，人民群众的安全感、满意度持续提升。

人民群众的安全感、满意度从哪里来？92.25分的背后，诠释了慈利政法人怎样的探索和努力？

基层创新：百舸争流打通“服务末梢”

高质量发展需要厚植平安沃土，那么如何创造性地打造长治久安的社会环境？今年，慈利县优选6个乡镇、26个村（社区），高规格启动市域社会治理现代化试点，积极创新基层社会治理模式，着力构筑共建共治共享的社会治理格局。

江垭镇积极发挥群众在社会治理中的主体作用，将全镇划分成142个网格，把社会治理的触角延伸至“神经末梢”。疫情期间，该镇临江社区一天时间就为1204名社区居民完成了电子健康码注册工作，不漏一人，网格化服务管理优势凸显。

象市镇创新群众自治制度，充分调动群众参与社会治理的积极性，让群众从“观望者”变为“参与者”，让小微权力在阳光下运行，形成了“村干部议事村民审、村干部用钱村民批、村干部办事村民评”的格局。目前，全县427个村（居）委会全部制定了自治章程。

零溪镇打造信息化综合治理平台，实现“雪亮工程”和“平安乡村”视频监控系统建设全覆盖，960余个摄像头覆盖了所有村部、路口等重点部位和20家工贸、危化企业；龙潭河镇探索出了政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的基层社会治理新模式；苗市镇狠抓矛盾纠纷源头治理，实现了非访零登记、扶贫零信访的优异成绩；南山坪乡明确乡村两级综治中心实行“多中心合一、一中心多用”，着力打造实体化、实战化的社会治理智能化平台。

目前，全县划分成了536个网格，在疫情防控、人口普查、控违拆违、森林防火等工作中发挥着重要作用，实现了事事有人管、层层有人抓、件件有落实。

平安创建：点面协同实现应创尽创

获得“平安家庭示范户”荣誉称号，唐承月等60个家庭很开心。家是最小国，平安建设离不开“平安家庭”创建。今年慈利县“平安家庭”创建吸引全县30083人参与，营造出了“人人知晓、户户参评”的氛围。

平安，是群众最长久的期盼。慈利县狠抓平安创建，要求各部门、各系统、各行业从各自职能、系统和行业特点出发，深入开展5大类16项平安创建工作，并对创建成效进行网络投票，坚持创建效果由群众评价，倒逼责任单位对平安创建问题及时整治。

同时，县委常委会研究建立了“县级分管领导牵头、责任单位主抓、相关单位配合、社会广泛参与”的平安联创机制，一改过去“一个小组管全面”的驱动方式，形成了工作联动、矛盾联调、问题联治、风险联控、平安联创的大格局。

平安乡镇、平安村居等创建活动以面统筹，创建领域由城镇向村（社区）这一社会治理“末梢”延伸，建立427支联防联控巡逻队，建成维稳、信访、矛盾纠纷排查调处网络，536个网格调动群众力量参与，形成了群防群治的稳定局面；

平安校园、平安景区、平安园区等创建活动以点协同，组织开展安全教育，严打欺客宰客现象，优化营商环境；平安高速护路联防的“慈利模式”连续保持高速公路慈利段423天无行人类交通事故发生，创造了辖区0死亡的记录；平安边界“联查联防机制”成功化解边界纠纷10余起……

点面协同实现了平安创建活动“应创尽创”，覆盖面达100%。慈利县从每一名群众抓起，从群众最关心的平安小事抓起，让小平安凝聚成了大平安。

社会稳定：紧抓“四个着力点”不放松

6月12日，慈利县公安局指挥中心接到“金慈小学有人要跳楼”的群众报警，当即指令距离事发地最近的快警站迅速处置警情，4名快警队员分工协作，仅用5分钟就成功救下了欲跳楼男子。

在慈利，“白天见警察，晚上见警灯”是常态。为保证社会治安持续平稳，慈利县紧抓节点防控不放松，深入开展公安、特警、武警武装巡逻，屯警街面，动态接警，并高度重视矛盾隐患摸排化解工作，对排查发现的不稳定因素，逐人逐案建立化解稳控台账。

今年来，慈利县紧抓“源头共治、矛盾化解、节点防控、秩序规范”四个着力点不放松，切实维护社会大局稳定，让群众在日常生活中更加真切地感受到平安。

紧抓源头共治不放松。建立“县级领导包乡镇，县直单位包村（居），乡镇、村（居）包网格”的信访维稳工作机制，县委常委会定期督办重点不稳定问题，压紧压实信访维稳责任；开展信访“三无”创建工作，重点解决源头问题，攻坚积案，公开听证信访“骨头”案13次，稳妥化解涉稳事件17件；创新探索“网格化+稳定管理”模式，跟踪、管控、化解风险问题52个（次），全县未发生一起信访维稳事件。

紧抓矛盾化解不放松。推行“枫桥经验”本土化，探索建立“网格化+331矛盾纠纷调解”机制，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、重大疑难事不出县”，做到了矛盾不上交、不激化。今年全县共受理矛盾纠纷3624件，成功调解3588件，调处成功率99.0%，群众满意率达100%。

紧抓秩序规范不放松。该县公检法司信联合出台《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的实施意见》，全县发布通告3000余份；依法公开判决影响颇大的网络散布虚假信息案和寻衅滋事案，并在全县张贴判决布告2000多份，起到了以案示警作用。

扫黑除恶：利剑出鞘让黑恶无处遁形

在新一届村（社区）“两委”换届选举启动之前，慈利县落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，完成了对全县954名35岁左右的村干部后备力量资格审查，严把村干部队伍入口关。

“‘村痞村霸’等农村恶势力横行乡里，严重侵害群众合法权益、威胁群众生命财产安全、影响农村社会稳定和基层政权建设。”本着“有黑必扫，除恶务尽”的原则，慈利县不间断地开展“回头看”和“大起底”，排查违纪违法村（社区）干部160名，调整不胜任、不称职村（社区）干部62名，其中村（社区）党组织书记21名，斩断了黑恶势力向基层组织渗透的渠道。

黑恶势力是民之所怨，扫黑除恶是政之所向。“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基”是一句庄严承诺。

为了兑现这一承诺，慈利县全力以赴，不仅成立了由县委书记和县长共同担任组长的县扫黑除恶专项斗争问题整治领导小组，还实行了县委书记任组长的包案机制攻大案，推动一批“骨头案”“钉子案”迅速突破。

同时，扫黑除恶专项斗争领导小组坚持“稳、准、狠”不动摇，持续发力、攻坚克难，切实担起责任，向一些地区、行业、领域中的顽症痼疾动刀。

利剑出鞘，激浊扬清。截至目前，慈利县共打掉10个黑恶势力团伙，其中捣毁领导组织黑社会性质案件1个、恶势力犯罪集团5个、恶势力犯罪团伙4个；破获涉黑涉恶类案件119起，抓获涉案人员370人，刑事拘留294人；打击“村痞村霸”29人，扣押、查封、冻结涉黑涉恶案非法财产6000多万元，查处“保护伞”6人，黑恶势力得到了根本遏制。全县八类恶性案件、“两抢”案件发案同比下降15％、80％。

2020-12-15

00:00:00:0——“平安慈利”创建工作纪实377650http://118.254.9.122:8081/zjjrbpc/content/202012/15/content_37765.html192.25分的背后/enpproperty-->