友情链接
Copyright © 2018. All Rights Reserved
10个，境外客源市场达到133个国家和地区，实现旅游外汇收入7.57亿美元，增长209.74%，增速居全省第一位。旅游发展环境持续优化。
（二）产业转型升级取得新进展。扎实推进“产业项目建设年”活动，完成“52151行动计划”投资110.1亿元、全省“五个100”重大产业项目投资26.4亿元。工业稳中向好。创建国家级高新区工作有序推进，植物提取产业园启动建设，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重达到55.1%，提高5.1个百分点。规模工业总产值、销售产值分别增长10%、9%，工业投资、工业技改投资、高新技术产业投资分别增长12%、20%、18%。农业稳定增长。农业增加值增长3.4%。“五大农业特色产业”质效提升，新增农业特色产业省级品牌17个。优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划加快推进。现代服务业加快发展。武陵山电商物流园加快建设，电子商务交易总额达75亿元，增长15%。金融机构各项贷款余额增长17.87%、存贷比89.34%，均居全省第三位。公路客运量和旅客周转量分别增长21.29%、15.01%，均居全省第一位。项目支撑作用明显。实施市重点项目125个，完成投资260亿元，占年度目标任务的130%。杨家界大道、丰泽国际保税仓等项目建成，张吉怀铁路、安慈高速公路、大庸古城、盛世武陵源等项目加快推进。
（三）三大攻坚战取得新战果。防范化解重大风险有力有序。大力实施风险缓释措施，牢牢兜住财政“三保”底线，平台公司清理整合至9家，市本级综合债务率大幅下降，区县债务风险平稳可控。精准脱贫成效明显。举全市之力支持桑植打赢脱贫攻坚战，36名市级领导联系桑植38个深度贫困村，市财政安排4000万元支持桑植精准扶贫。全市整合财政涉农资金11.18亿元，投入产业扶贫2.79亿元，实现38个贫困村出列、24444名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.4%。污染防治强力推进。狠抓中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进大鲵自然保护区水电项目整治，86个水电站关停退出，拆除大坝39座。污染防治“夏季攻势”成效明显，河长制全面推进，全市禁养区应退养的养殖场全部清零，大鲵自然保护区入河排污口整改全部销号，城市黑臭水体整治任务全面完成。武陵源核心景区天子山、袁家界移民搬迁基本完成，武陵源世界自然遗产保护顺利通过第43届世界遗产大会审议。
（四）城乡发展呈现新面貌。“六城同创”扎实推进，城市精细化建设管理水平不断提升。城乡规划体系不断健全。成立国土空间规划委员会，全面启动国土空间总体规划编制，出台实施乡村振兴战略规划，城乡规划管控明显加强。城市功能加快完善。张家界综合客运枢纽基本建成，宁邦国际广场加快建设。大庸桥立交桥、天问路建成通车，大栗坡、回龙观二期郊野公园建成开放，月亮湾中西路、茅溪河大桥、红壁岩大桥、“两供一治”等项目统筹推进。新建、提质改造旅游厕所121座。完成棚户区改造6091户。桑植高铁站建成使用。乡村振兴扎实推进。打好乡村振兴首仗，实现行政村生活垃圾治理全覆盖。完成自然村通水泥路431公里、耕地复垦1.79万亩，提前完成“十三五”农网改造升级任务。创建省级美丽乡村示范村7个。
（五）改革开放迈出新步伐。各项改革稳步推进。政府机构改革全面完成。“一件事一次办”改革持续深化，新增市场主体1.67万户。农村集体产权制度改革经验全省推广，城乡居民合作建房省级试点有效推进。开放水平显著提升。成立招商引资委员会和执委会，发挥市招商项目落地办作用，深入开展“招商引资项目攻坚年”活动，签约重大项目59个，合同引资956.21亿元，履约项目44个。外贸进出口和利用外资分别增长37.2%、12.5%。国际国内航线达到54条，航空旅客吞吐量达到287.09万人次。民营经济活力显现。出台推动民营经济高质量发展的若干意见，实施“小新星”企业帮扶培育三年行动计划，培育认定“小新星”企业100家。实现“个转企”509户、“小升规”151家。落实减税降费政策，新增减税5.5亿元。
（六）民生社会事业交出新答卷。完成了30件省市重点民生实事，财政民生支出占比达77.33%。民生保障不断加强。新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万余人、失业人员再就业2024人。创新城乡居民基本养老保险费征缴模式，征缴率居全省第一。普遍提高城乡低保、残疾人“两项补贴”标准，保障特殊困难群体基本生活。企业职工基本养老金实现“十五连调”。社会事业全面进步。实施市中心城市中小学幼儿园建设三年行动计划，成功申报芙蓉学校4所，澧兰中学、桑植芙蓉学校、桑植金海实验学校等一批学校建成开学，消除义务教育大班额402个，在全省率先完成化解任务。“健康张家界”建设加快推进，在全省率先全面启动医疗卫生城乡一体化改革，消除行政村卫生室“空白村”311个。创建国家卫生城市通过省级考核，正在接受国家评估验收。黄金塔、宏力市场和7个乡镇农贸市场建成使用，新峰、中商、大庸桥等市场改造基本完成。“一宫四中心”主体建成。退役军人事务和“双拥”工作扎实开展。民族团结进步工作卓有成效，红二方面军长征出发地纪念馆被授予全国民族团结进步教育基地。社会治理成效明显。坚持和发展新时代“枫桥经验”，“一村一辅警”“城市快警”建设加快推进，信访维稳工作全面加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进。全国禁毒示范城市创建工作进展顺利。食品药品安全得到有效保障。安全生产形势总体平稳。
（七）政府治理能力得到新提升。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出问题整改，着力理旧事解难事办实事，狠抓31个开发楼盘遗留问题处置，已办理不动产首次登记2969户，清理土地出让金、城市配套费等历史欠款2.87亿元。出台加强政府执行力建设九条规定，完善投融资、重点项目考核等制度，行政效能不断提升。
一年来，国防和后备力量建设、人防、民族宗教、住房公积金、档案、史志、地震、通信、电力、烟草、气象、水文、工会、共青团、妇联等各项事业和工作都取得了明显成效。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，做好今年工作十分重要。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施省委创新引领开放崛起战略、市委对标提质旅游强市战略和“11567”总体思路，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右;
旅游接待人次增长15%、旅游总收入增长23%；规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10.5%；地方一般公共预算收入增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%；居民消费价格涨幅控制在4%以内;城镇调查失业率控制在5%以内;
人口自然增长率、安全生产、节能减排等完成省定目标。
2020年重点抓好十个方面工作
（一）扎实推动旅游业高质量发展。坚持把旅游业作为立市之基、兴市之本，努力创建国家全域旅游示范市和国家旅游经济高质量发展示范区。大力发展全域旅游。按照“三星拱月、月照三星”总体布局、“双核三极多点”产业布局，加快建设天门山旅游经济带，持续推进张家界大峡谷5A级景区创建，推动建设国家长征文化公园，加快西线旅游配套设施建设，着力增加西线旅游游客量。支持永定、慈利创建国家全域旅游示范区。提质武陵源核心景区。抓好武陵源核心景区提质升级，积极推动环景区北线公路建设，持续推进精品景区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”全域旅游示范区建设，加快建成武陵源国际旅游休闲度假区。推进旅游供给侧结构性改革。加快形成类型丰富、满足游客需求的旅游产品，推动旅游产业链条纵深拓展。推动“旅游+”，提质发展观光度假、康养休闲、民俗体验、体育运动、红色文化等旅游产品。推进旅游品牌国际化。坚持以外促内，创新营销手段，组织开展“体验度假年”主题活动，大力开拓国际航线，做实做好“丝路驿站”，拓展东南亚、港澳台市场，开拓欧美市场。推进管理服务标准化。加强“智慧旅游”建设。推进民宿标准化管理。规范导游归社，完善导游薪酬机制。持续推进“铁腕治旅”。
（二）加快发展新型工业。以园区为重点，以“320”工业项目为支撑，以“三抓三促”为抓手，做大工业总量，优化产业结构。积极创建国家级高新区。打造“135”工程升级版，提升园区承载能力和单位面积产出水平。引导企业走“专精特新”之路，支持企业做大做强。推动张家界高新区和慈利、桑植工业集中区联动发展，实现园区规模工业增加值增长10%以上。大力推进植物提取产业园建设。力争年内投资5亿元，实施厂房主体建设和污水管网等基础设施配套建设，推进久瑞生物搬迁，建设清华启迪植物分子应用研究中心，加快引进一批国内外知名企业。着力培育特色产业。推进旅游商品生产、农产品精深加工、生物医药等特色产业建设。引进培育信息与高端装备制造等新兴产业链。努力营造工业补短氛围。大力发展与生态环境保护相适应的新型工业，创新金融服务实体经济的方式方法，积极开展标准地、承诺制、容缺预审、先建后验等改革，促进企业和项目快速落地，下大力气抓好工业补短各项工作。
（三）致力发展现代服务业。以提高供给质量为核心，实施服务业高质量发展三年行动计划，积极争取国家服务业综合改革试点，全面提升现代服务业发展水平。大力发展新兴产业。加快发展现代物流，重点推进荷花空港物流园、沙堤高铁物流园等项目建设，加快推进城乡冷链物流体系建设。大力发展电子商务，构建和完善“一园区四中心”+“村级电子商务综合服务站”发展体系。大力发展会议会展经济。大力发展现代金融，推进普惠金融创新，加快资本市场建设，实施企业上市“破零倍增”计划，积极引进金融机构。加快大数据、云计算、区块链、5G等新一代信息技术应用。力争在引进企业区域性总部上实现突破。建立健全市场体系。全面推进旅游商品、汽车贸易、酒店用品、花卉苗木、中药材等专业市场建设，持续推进农产品批发市场建设，重点建设张家界农副产品交易中心、义乌国际商贸城二期、旅游商品产业园。优化社会服务供给。推进药王谷中医药健康旅游产业园建设，加快建设市养老服务中心，完善与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
（四）深入实施乡村振兴战略。完善生产、产业、经营、治理四大体系，走出一条富有张家界特色的乡村振兴之路。改善人居环境。强化村庄规划管理，推进“多规合一”，深入实施农村人居环境整治三年行动计划。着力治房、治厕、治水、治墓、治垃圾、治面源污染。强化产业支撑。大力发展“五大农业特色产业”，继续实施优势农产品发展“3+2+N”三年行动计划，积极创建国家级特色优势农产品示范区。建立大鲵资源保护与综合利用国家工程研究中心，筹建中国大鲵城、大鲵主题公园，统一莓茶、葛根行业标准，积极引进行业领军企业。加强区域公用品牌建设，扩大张家界大鲵、张家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶品牌影响力。巩固粮油生产，确保粮食生产稳定在190万亩。强化乡村治理。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进农村移风易俗，扎实开展新时代文明实践活动。力促农旅融合。加快要素流通，推进城镇基础设施、公共服务向农村延伸，创建一批休闲农业与乡村旅游示范村、示范农庄，打造茅岩河、协合、三官寺、刘家坪等产业融合小镇，培育壮大乡村振兴主体力量。
（五）坚决打好打赢三大攻坚战。确保实现脱贫攻坚目标任务。把贫困人口全部脱贫作为必须完成的底线任务，集中力量打好歼灭战。巩固脱贫成果，加快补齐“两不愁三保障”和饮水安全短板，及时将因病、因灾等返贫人口纳入重点帮扶。统筹贫困村和非贫困村的基础设施建设、公共服务覆盖。提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”要求，配合做好国家脱贫攻坚普查。确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。深入开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，完成污染防治攻坚战三年行动计划任务。扎实推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，坚决打赢大鲵自然保护区水电项目整治这场硬仗。全面落实河长制，突出抓好澧水等流域综合治理。巩固国家森林城市、国家环境空气质量达标城市创建成果，努力创建国家生态文明建设示范区。确保不发生重大风险。用好债务风险缓释政策，加快专项债券项目库建设，千方百计降低综合债务率，确保政府债务风险可控。
（六）强力推进项目建设。继续开展“产业项目建设年”“招商引资项目攻坚年”活动，以项目建设提升城市品质、改善民生、促进发展。加强项目谋划。主动跟进政策走向，充分挖掘资源禀赋，及时谋划包装项目，建立涵盖产业发展、基础设施、民生工程等领域的项目库，力争更多项目进入国家和省“十四五”规划笼子。引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的优质旅游、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。加快项目建设。实施重点项目141个，完成年度计划投资220亿元。力争安慈高速公路慈利段建成通车，加快张吉怀铁路建设，推动桑龙、炉慈高速公路年内开工，启动张家界荷花国际机场配套项目建设。推动67个重大产业项目尽快落地建设，达产见效。推进20个重大民生和社会项目建设。大力实施防灾减灾救灾、公共服务、农村公路安全防护等工程，加快九渡溪大桥等项目建设。强化项目服务。
（七）着力建设国际精品旅游城市。坚持以人的城镇化为核心，加快建设畅达、休闲、生态、智慧、文明“五城一体”的国际精品旅游城市。突出规划引领作用。完成国土空间总体规划编制，建立健全市级国土空间规划体系。做好“三线一单”划定工作，强化城乡规划管理。大力建设空铁新城。加快建设机场周边临空产业区、荷花枫香岗且住岗美丽文创产业区、沙堤高铁核心产业区，发展智慧旅游、绿色康养、美丽文创、商贸会展、口岸经济、现代物流“六大产业”。加快产城融合步伐。推进丝路荷花国际文化旅游产业园、宁邦国际广场、枫香岗国际影视文化小镇等产业项目建设，申报创建国家文化和旅游消费试点城市，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持慈利撤县设市，提升慈利县新城区、桑植高铁新区的承载力和吸引力。坚持因城施策，推进房地产市场平稳健康发展。提升城市建管水平。优先推进智慧城市建设，启动智慧城市指挥中心项目。开工建设丝路大道、枫香岗大道、澄潭大桥、大湘西天然气管道、垃圾焚烧发电等项目，建成开明路、月亮湾中西路、红壁岩大桥、茅溪河大桥，建好一批小公园、小游园、城市“家装”。加快城镇棚户区、老旧小区改造。以“六城同创”为总抓手，做靓东西出口、做美滨水环线、做精城市街区。坚持铁腕控违拆违。不断厚植城市内涵。巩固湖南省文明城市创建成果，梳理城市文脉，加强城市特色风貌营造和历史文化保护，支持市博物馆创建国家二级博物馆，完善城市书吧等文化服务体系，启动“五馆一院一中心”建设。
（八）锐意推进各项改革。聚焦重点领域和关键环节，推动各项改革落地见效。着力推进以供给侧结构性改革为主线的市场化改革。巩固“三去一降一补”成果。持续深化国企国资改革，发展混合所有制经济，优化国有资本布局结构。加快推进平台公司市场化转型，深入推进劳动、人事、分配三项制度改革，建立现代企业制度。大力推进农村集体产权制度改革，加快供销合作社综合改革。深化财税体制改革。坚持和完善统筹城乡的民生保障制度。健全保障农民工工资支付长效机制。深化教育领域综合改革。全面推进医疗卫生城乡一体化改革，深化医保支付方式改革，建立重特大疾病特困医疗救助制度。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善“三调联动”“诉访分离”机制。推动扫黑除恶专项斗争常态化长效化。推行社区网格化服务管理。坚持和完善文化创新发展机制。落实意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观。坚持和完善生态文明制度。实行最严格的生态环境保护制度，推进生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划。
（九）着力推进开放强市。坚持以开放促发展、促创新，不断提升开放发展水平。推动开放型经济发展。发挥丝绸之路友好城市协作体轮值主席城市作用，促进开放融通，扩大交流合作。全面推进“五大对接”行动，力争引进“三类500强”企业4家以上。拓展口岸平台功能，发挥保税仓作用，发展离境退税业务，探索建设保税物流中心，完善口岸安全联合防控机制，推进国际贸易单一窗口应用。大力优化营商环境。落实《优化营商环境条例》，开展“优化营商环境集中整治年”活动。推进“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”一体化平台全覆盖。围绕清零即挂地、摘牌即开工、交房即交证、领照即开业，深化“一件事一次办”改革，提高行政审批效率。支持民营企业发展壮大。落实中共中央国务院支持民营企业改革发展28条政策措施和我市20条举措，实现“个转企”360户以上、“小升规”50家以上，培育认定“小新星”企业100家以上。激发“双创”活力，健全产学研合作体系。加强政银企对接合作。
（十）有效保障和改善民生。做好保基本、普惠性、基础性、兜底性民生工作，办好一批民生实事。促进更加充分更高质量就业。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态清零，实现新增城镇就业1万人、农村劳动力转移就业1.3万人、创业带动就业7000人。办好人民满意的教育。建成永定区沙堤芙蓉学校、慈利县芙蓉学校、张家界金海中学、张家界雨露学校、慈利县银澧学校、桑植金海学校二期等重点项目。全面消除义务教育大班额，启动消除普通高中大班额。深化学前教育改革，大幅提升普惠性幼儿园覆盖率。稳步推进新高考综合改革，完善职业教育、继续教育统筹协调发展机制，积极申报筹建湖南旅游技师学院。大力发展卫生健康、文化体育事业。提高家庭医生签约服务水平。实施全面两孩政策，打造生育健康全程服务链。开展爱国卫生运动，力争成功创建国家卫生城市。推进老年医疗机构建设，启动安宁疗护试点。加强疾病疫病防控。做好第七次人口普查工作。开展文化惠民活动，加强文化遗产保护和传承，支持少数民族特色村寨建设。加快贺龙体育馆建设。提高社会保障能力。实现城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障应保尽保，调整提高退休人员基本养老金待遇，提高城乡居民基础养老金标准，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。加强和创新社会治理。推进安全生产责任制巡查工作。加强应急管理体系建设。积极创建全国道路交通文明畅通示范城市、食品安全示范城市、民族团结进步示范城市、禁毒示范城市。落实食品药品安全“四个最严”要求。开展信访矛盾化解攻坚。依法加强宗教事务管理。健全退役军人工作体系和保障制度。持续推进扫黑除恶专项斗争。
建设新时代人民满意的服务型政府
（一）坚持忠诚为政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终生课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格。
（二）坚持为民理政。坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。
（三）坚持依法行政。维护宪法法律权威，在法治轨道上推动政府工作。
（四）坚持高效施政。加强经济社会发展重大问题研究，高标准编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，完善相互支持、密切配合、信息共享的部门联动机制。推进数字政府建设。
（五）坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，落实中央八项规定精神。
2020-01-07
00:00:00:02019年工作回顾255590http://118.254.9.122:8081/zjjrbpc/content/202001/07/content_25559.html1政
府
工
作
报
告（摘要）/enpproperty-->
热点文章推荐
相关文章推荐
沪ICP备10019589号-8 
沪公网安备 31010102002202号