区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署后，意味着领先全球最大的自由贸易区诞生，成员国的人口22.7亿、GDP26万亿美元、出口总额5.2万亿美元，这三项指标占全球的30%。2020年，我国对RCEP成员国出口规模达6984亿美元，约占出口总额的27%，自RCEP成员国进口额7754亿美元，约占进口总额的38%，来自RCEP成员国的投资额占我国实际使用外贸超过10%。因此，深化与东盟、东亚国家的经贸合作，是我市发展开放型经济的重要契机。

2020年1-8月，受新冠疫情的影响，我市对东盟进出口贸易12329万元，同比下降36.3%，占比22.4%，其中出口12228万元，同比下降36.9%，占比23.2%；进口101万元，同比增长3855.8%，占比4.1%。主要市场为越南、马来西亚，占比60.4%。对日本出口1319万元，同比29.6%，占比2.5%。对外投资合作方面，我市对东盟国家投资目前只有两家企业——张家界绿峰旅游文化有限公司在老挝投资旅游项目，张家界中昌进出口贸易有限公司在柬埔寨投资贸易项目。东盟各成员国在我市投资为零。开通了张家界－曼谷、河内、马尼拉国际全货机航线，水果、冰鲜水产品、食用水生动物三个进境指定监管场地（指定进口口岸）启动营运。2020年载运进出口货物148.6吨，货值454.3万美元。2021年1-4月，进出口货量326.4吨，货值930.78万美元。

当前，我市对外经贸工作仍存在一些问题与困难。一是我市整体开放型经济水平不高。产业基础薄弱，缺乏产业支撑。二是企业主体不强。外向型企业少、规模小，特别是优质企业不多，产品品牌力不高，企业“走出去”意识亟待提高。三是开放平台发展不充分。三个指定口岸、全货机航线、临空经济示范区、丰泽保税仓及各个园区等开放平台对开放型经济发展贡献度不高。四是营商环境待优化。

对此，我们要抢抓机遇，深化合作，推动全市对外经济贸易发展——

一是提高认识，建立推进机制。充分认识RCEP带来的机遇。RCEP联通国内国外两个市场、两种资源，在内需和外需、进口和出口、对外投资和吸引外资方面都发挥着重要接口作用，在此基础上推动高水平开放，促进国际国内双循环走向良性循环。部门之间建立联系机制，结合我市实际，深入研究、采取举措、制定政策，抢抓RCEP机遇，做好应对挑战，争取发挥RCEP综合效应，助力张家界全方位开放发展。

二是用好RCEP规则，拓展东盟市场。RCEP的影响将是通过其各个具体条款对企业产生的，对于企业来说，真正理解RCEP的影响，需要吃透其具体条文的真正含义。因此，要运用各种平台和媒介向企业、商协会等开展政策解读和宣传，加大企业辅导培训，指导企业用好用足规则，把握协定关税减让安排和原产地规则等带来的重大机遇，帮助企业查询了解进出口货物的优惠关税情况，比较优惠关税和最惠国关税的税差，将存在高税差的成员国和相关商品作为拓展市场重点，提前谋划供应链优化调整，帮助企业尽快掌握原产地规则操作实务。

三是落实项目带动，加大精准招商。结合张家界产业体系，围绕重点领域策划生成一批优质外资项目，锁定一批国外行业龙头企业及核心技术配套企业，力争在现代服务业领域有更多外资项目率先落地张家界。突出日韩澳新等国知名跨国企业的投资布局和投资动向，加强市县联动，重点洽谈对接一批外资大项目、好项目。

四是强化开放平台建设，深化对外贸易合作。利用国际航空口岸等平台，加强对东盟的国际航空物流发展；加快建设临空经济产业，推进跨境电商、保税仓等新业态发展，打造武陵山片区进出口商品集散地。利用园区平台，加强国际产能合作和资源开发利用合作，壮大园区产业；鼓励支持全市具有产能优势的资源开发企业加大对相关国家投资布局，构建以我市为核心的跨境产业链和武陵山区域资源供应链。加快推进金融、空运、旅游、数字、研发、文化教育、知识产权等领域服务贸易创新发展，持续扩大双向贸易，打造外贸新增长点。

五是把握历史性突破，加强中日经贸合作。中日在RCEP下首次达成双边关税减让安排，这将推动中日双边贸易“质”和“量”提升。张家界要充分把握这一机遇，促进对日本出口食品、饮料、酒、鞋等优质产品，推动张家界进口日本高端旅游装备产品。

六是全面落实承诺，持续优化营商环境。

RCEP作为国家（地区）间签署的经贸协议，影响的是各国的经贸政策和法律，从而影响企业的经营环境。因此，要全面落实投资负面清单承诺，清单之外不得新增外商投资限制。要加强知识产权保护，兑现我国首次在自贸协定中作出的知识产权全面保护承诺。要进一步简化海关通关手续，提升跨境贸易便利化水平。构建畅通的物流运输体系，积极参与做好湖南西部陆海大通道建设工作。

2021-06-17

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