□本报记者 刘倩 通讯员 秦唯峰 吴炳贤

市委书记李晖调研油茶产业　宋振平局长调研双牌五星岭国有林场工作　全国油茶产业会

隆冬的永州，碧空万里，山清水秀，2.24万平方公里的热土上漫卷如画。五年多来，我市林业系统以创建国家森林城市和绿色永州建设为抓手，努力建设人与自然和谐共生的现代林业新格局，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，生态文明顶层设计和制度体系建设不断完善，污染治理强力推进，绿色发展成效明显，生态环境质量持续改善，一幅美丽永州新画卷正徐徐展开。

——国土绿化扩面提质。在乡村，突出城边、路边、水边、村边、宅边等“五边”造林、重点工程造林和“裸露山地”绿化，推动乡村绿化向彩色化、珍贵化、经济化、乡土化综合转变，打造环境优美、和谐安全、生态宜居的美丽乡村。五年来，全市完成人工造林261.08万亩、封山育林219.94万亩、森林抚育496万亩。年均义务植树尽责率90%以上，高于省定70%的目标。在城区，永州市实施“六个绿色”和省级森林城市创建工作，引导单位和城市居民创建绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色企业、绿色医院和绿色家庭，目前已完成对20个单位的试点。宁远、双牌、江华、东安、蓝山、道县、祁阳等7个县区申创省级森林城市已上报省林业局备案。在林场，大力实施森林质量精准提升项目，2016年以来，五星岭、洋塘、孟公山、大江、打鼓坪、月岩、金洞等7个国有林场成功申报该项目，实施面积1.8万亩。2015年，我市被国家林业局授予“国家森林城市”，2016年，市林业局被评为全国绿化先进集体。2017年底，全市林业用地总面积达2328.84万亩，有林地面积1883.23万亩，活立木蓄积量6452.12万立方米，森林覆盖率达65.16％，分别居全省二、二、三、五位，分别比1978年增长9.56%、43.82%、190.22%、19.75%。全市480个行政村达到了秀美村庄示范村创建标准。

——生态修复持续推进。在湿地修复中，大力实施湘江生态修复工程。2017年3月启动祁阳县茅竹镇三家村退耕还林还湿试点工程，建设面积615亩，11月竣工验收，2018年6月全省退耕还林还湿试点工作现场会在祁阳县召开。2018年3月，湘江、潇水沿岸8个县区分别启动退耕还林还湿试点，总面积近5000亩，目前已全部验收通过。以退耕还林还湿为主要抓手全力推进湘江保护与治理工作，不仅留住了一流清波，而且实现了绿色发展。截至目前，全市湿地保护面积达51.5万亩，占全市湿地总面积的74.9%，主要水域95%以上的断面达到国家地表水一、二类标准，整体环境质量位居全国地级市前列。在森林修复中，2015年起实施森林禁伐减伐三年行动，年减少木材采伐量20%以上，森林采伐限额制度得到有效执行，主体功能区规划逐步落实，征占用林地管理进一步加强，审核审批程序进一步完善，层级管理得到强化并实施了林地定额管理制度，森林资源管理信息化程度不断提高。2017年，在已有国、省级公益林面积843.6633万亩的基础上，落实市、县级生态公益林保护面积56.21万亩，管护到位率100%。在生态脆弱地修复中，主要抓好石漠化治理，2017年底，全市石漠化面积260.7万亩，比2011年减少49.35万亩，减幅15.9%，全市土地石漠化趋势已基本遏制，林草植被一定程度上得到恢复，逐步向良性方向发展。目前，东安独秀峰、新田大观堡两个拟建国家级石漠公园已通过国家评审。

——资源保护全面加强。强化森林防火和林业有害生物防治，启动“智慧林业”建设工程，在五个重点国有林场安装了18个野外森林防火监控摄像头，监测面积达160多万亩；建成全省首家市级航空护林站，森林火灾和森林病虫害防控体系和综合防控能力进一步提高。五年来，森林火灾过火面积、受害率和林业有害生物灾害发生率、成灾率均控制在较低水平。强化古树名木保护，对全市29918株树龄在100年以上的古树名木实行建档立卡挂牌保护，大力开展病危古树救治和严禁移植古树进城，在2017年全省评选的10大“湖南树王”、109株“湖南最美古树”中，我市分别占2株和23株，全国十大古银杏评选中我市东安县南桥镇马皇村的一株2500年古银杏榜上有名。强化生物多样性保护，已建立各级自然保护区76个、保护小区65个，总面积215.18万亩，有效保护了特有、珍稀濒危物种及其独特的生态系统。每年积极组织“世界野生动植物日”“爱鸟周”“世界湿地日”等生态文化宣传活动，强化保护意识。强化专项打击行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源犯罪活动，2017年市森林公安局被国家局集体记二等功。

——林业产业稳步发展。大力促进产业与生态深度融合，不断培育生态产业，做大做强绿色经济。2017年全市林业总产值达389.73亿元，比2012年增长212.4%。初步形成了油茶、毛竹、家具三大支柱产业，林食、林化、林药、林板、森林旅游等五大优势产业，山苍仔油、异蛇、厚朴、银杏四大特色产品并驾齐驱的产业格局。目前全市拥有国家级林业产业园2家、国家级林产龙头企业2家、省级龙头企业55家、中国驰名商标4个、湖南省著名品牌（商标）14个、油茶综合产业园区3个、现代林业特色产业省级示范园9个，林产品加工转化率达83%，在全省排名第一。2013年被评为全国“油茶产业发展示范市”。2016年成功举办全国油茶产业发展现场会，并牵头创建五个全国油茶产业发展示范市联席会议制度，得到国家林业局充分肯定。2017年，吉星家具、林之神油茶、栋梁木业杉木制品等“永品出境”实现零突破。

——森林旅游亮点纷呈。充分利用全市现有森林旅游资源，带动周边餐饮、交通、花卉苗木和旅游产品等相关产业的发展。2017年，全市95个森林休闲基地收入6.8亿元，接待游客429.43万人次，提供就业岗位1.68万个。2017年我市成为湖南省唯一获评“全国森林旅游示范市”的地级市。一是打好增量牌。五年来，新增东安舜皇山和宁远九嶷山2个国家级自然保护区，新增新田福音山、祁阳太白峰2个国家森林公园和冷水滩四明山、祁阳大江、零陵何仙姑3个省级森林公园；新增东安万里冲国有林场；新增双牌日月湖、东安紫水、金洞猛江河、宁远九嶷河、祁阳浯溪、零陵潇水、江永永明河等7个国家级湿地公园和冷水滩湘江、新田县新田河、回龙圩高尚湖3个省级湿地公园。二是打好提质牌。狠抓秀美林场建设，大江、五星岭、黄泥洞、金洞等11个国有林场秀美林场建设有序推进，桥头、九嶷山、回峰等3个国有林场已通过省厅验收；道县月岩国家森林公园获批“中国森林养生基地”；市植物园、阳明山、高泽源、金洞等积极打造森林康养基地，阳明山、金洞国家森林公园已获批省级森林康养试点；“金洞楠木康养特色小镇”入选首批国家森林小镇试点，全国仅50家。三是打好特色牌。重点抓好市森林植物园建设，自2014年10月全面开工建设以来，投入1.8亿元进行生态休闲旅游景点建设。目前，我市森林植物园不仅是全国最大的市级森林植物园，而且已成为推介永州生态文化、展示永州生态文明建设成果的重要窗口。目前正在进行森林植物园林博园二期工程建设和动物园招商工作。

——生态扶贫成效明显。护林补助脱贫一批。在全市5个贫困县选聘868名贫困户担任生态护林员，其中，2016年起在江华、新田两个国贫县选聘贫困户护林员524名，2018年起在江永、宁远、双牌三个省贫县新增344名贫困户护林员，每人每年护林工资1万元，基本可帮助一户贫困户脱贫。生态补助脱贫一批。将人工造林、封山育林和造林补贴等补助资金优先安排贫困乡村，中央财政造林和林木良种补助资金用于中药材种植部分重点安排给贫困户。生态公益林补偿范围涉及4.8万户贫困户，贫困户人均每年可得260元。项目带动脱贫一批。坚持三优先原则，优先安排林业重点项目给贫困地区，包括退耕还林、水源涵养林、长珠江防护林、退化防护林修复、石漠化治理、矿区植被和生态恢复等，2017年全市新一轮退耕还林工程安排贫困户342户。优先安排林区道路项目给贫困地区，2018年投入近2000万元，新建林区道路50公里，养护公路近700公里。优先安排造林绿化项目给贫困地区，贫困村的造苗木由林业部门无偿供给。产业扶持脱贫一批。推进“扶贫车间”进贫困地区，引导企业大户在贫困村开展林产品深加工，推广“公司+基地+农户”的经营模式，吸引贫困户以地入社、带地入股，增加农民经营性、工资性、财产性收入，使林农变为“林工”。2018年每个县区打造1个以上的“林业扶贫车间”示范点。科技帮扶脱贫一批。加强技术培训，帮助贫困林农掌握发展林业产业技术和技能，2018年培训贫困户4000人。实施科技结对帮扶，全市林业系统专业技术干部每人结对联系一户贫困户，指导帮助发展1至2项林业生产项目，使其稳定增收，全年帮助2000名贫困户。坚持科技引领战略，在继续做好我市现有中央财政和省级林业科技推广项目工作的基础上，落实2个以上中央或省市级科技项目立项，带动贫困户发展林业生产，增加收入。定点帮扶脱贫一批。市林业局连续4年牵头帮扶的江华大锡乡盘古村，通过采取产业扶持、金融扶持、危房改造、异地安置等措施，投资588万元，达到了“两个确保、两个完善”整村脱贫标准。2018年新定点帮扶的江华涔天河镇新庆社区，有望年内实现整村脱贫。

生态文明建设永远在路上。进入新时代，永州市林业系统将以更大的决心，为推进我市生态文明建设和品质活力新永州再谱新篇。