2012年9月，经全省公开选拔，我从湖南城市学院调任永州市住房和城乡规划建设局局长。面对规划管理体制不顺和较为混乱、商住小区开发违规现象普遍、中心城区基础设施薄弱、城市规划建设品质不高等一系列棘手的矛盾问题，市委政府的信任和人民的期盼，让我如履薄冰，深感责任重大。如何以干部队伍执行力的提升来提高我们的公信力，如何开启规划、建设和管理新局面等一系列问题时刻在心头萦绕。

□李黎武

国际一流规划大师、美国新城市主义代表人物卡尔索普先生指出“规划的战略性、全局性、长远性、目标性特点，决定了从事这项事业的人，必须要树立高远的理想境界，主动学习先进理念，才能承担起城市发展设计师的职责”。

从多年的理论探讨和实践来看，科学规划是最大的生产力，规划失误和滞后，就是最大的官僚主义。为此，今后我们要进一步开放规划设计市场，引进高水平的队伍，在重要地段及重大民生项目的规划设计上，多出规划精品力作；增强规划的统筹协调功能，扩大群众参与规划监督的深度和广度，增强规划可行性，加大投入，近期编制好38项城市规划，解决规划滞后问题。

一、完善城市规划体系，为城市发展提供科学依据。一是拓展城市战略发展空间，构建城市群、城市链，增强中心城市辐射带动功能：加紧冷祁东双潇湘城市群概念性规划，滨江新城规划修改，冷水滩区上岭桥镇、零陵区接履桥镇等7个乡镇总体规划。二是做大做强承接产业转移载体，扩大城市就业发展空间，加紧编制永州市经济开发区总体规划（含仁湾镇）和控制性详细规划。三是满足群众亟需的基础设施和公共服务设施功能配套要求，加紧编制中心城区环境卫生专项规划、综合交通体系规划、中小学布点规划、农贸市场布点规划、文化体育设施布局规划、生态新城竖向、排水规划等11个专项规划。四是为从根本上改善旧城区群众生活环境，突显城市景观特色，提升城市整体形象，加紧编制舜皇大道至潇湘大桥之间沿江风光带棚户区改造、湘江东路与中兴路交叉口东北角、湘江西路沿线等6处棚户区改造规划，完善湘江风光带和滨江新城控制性详细规划修改。五是推进片区开发，力争实现控规的全覆盖和增强可操作性，新编冷水滩区火车站片控规，长丰工业园片，河西老城区片等9项片区控规。以及零陵区香零山片区、萍洲片区、河西片区等6个片区的控制性详细规划。六是历史文化名城保护规划3项。七是完善中心城区提质改造三年行动计划等近期建设规划，通过加强城市基础设施功能配套，真正满足群众需求。

二、创新理念，在规划编制和实施过程中始终坚持以民为本　

“如果没有地球与人类的厚重使命感、没有崇高的理想主义情怀，生态就会沦为一个符号，幸福就会变成一句口号”！为此，今后我们的规划理念要变。

首先要坚持以民为本，突出特色。滨江生态新城规划、历史文化名城规划和湘江风光带规划等各项重大规划，要努力为人民群众、为子孙后代留住永州最大的自然山水和历史文化特色。要确保生态元素不流失！要从规划上注重文化元素，体现美好意境而不落俗套，体现城市的神韵和灵气，把滨江生态新城规划建成两型社会的样板、低碳生活的典范！

其次要发挥规划的龙头引领，统筹协调各项资源和群众利益。要优化中心城市各大片区功能分区和产业布局，打造战略发展高地，为永州城市发展注入强大的产业支撑和永续发展的动力！为市民创造更加广阔的就业发展空间和舒适的生活空间，提升市民自豪感、满足感和幸福感。

其三要坚持把民生优先最大化、公共服务均等化、社会管理规范化的要求，落实到规划的编制原则中去，落实到规划批前和批后执法的全程监管上去。要真正做到一张好的蓝图一干到底，不折腾，不反复，切实干出成效来。特别是容积率指标，不能朝令夕改，我们不能帮着开发商与民争利，更不能放弃理想信念和法律法规底线。

三、创新规划监督机制，激发群众支持参与规划建设的正能量。我们的规划是否科学，是否符合群众期盼，是否尊重了群众利益，要让群众来打分评判，充分激发群众支持参与规划建设的正能量，确保各项规划得到顺利实施。安置小区规划、棚户区改造规划、公共设施规划等涉及民生利益的重大规划，要健全群众参与监督机制，决策拍板之前，要畅通群众参与渠道，充分公示和听证，让群众获得充分的知情权，充分吸收群众的建设性意见。群众满意的支持的项目，再不能犯冷漠病、懒散病、特权病，要吃准政策、雷厉风行加快审批，要大干快上，这样才能使群众亟需的项目、城市发展亟需的产业支撑项目快速落地，避免不切实际的项目上马。（作者系市住建局局长）