——市公安局部署全市公安机关警务体制改革

□通讯员

张珞 王丽波

推进城乡警务体制改革，就是要根据群众对安全需求的变化，改革原有的被动的、静态的警务机制，做到警务工作与治安形势适应、与群众需求同步，将防范关口进一步前移，主动进攻，先发制敌，变被动警务为主动警务。在城乡警务体制改革上，不搞“一刀切”、不下“硬指标”，全市公安机关结合实际着力在警务运行常态化、勤务标准化、工作信息化、管理规范化等四个方面下力气、求实效，全面提升城乡警务工作水平。

运行常态化。强化运行保障。要争取党政重视，确保辅警人员、经费长久性政策制度保障。市局将建立党委委员和局属各单位“一把手”下派出所当民警工作机制，加强指导，帮助解决实际困难。派出所自身要落实所长管理责任，加强警务室的日常管理、督查。推动警力下沉。市局已出台警力下沉文件，明确规定：市、县（区）公安局实行机关警力“零增长”，用3至5年时间，精简机关编制5%至8%充实基层，新招录民警除特殊岗位外，全部充实基层所队；市局机关45岁以下不足2年基层工作经历的民警，全部下基层锻炼1至2年。2014年，冷水滩、零陵两分局要确保派出所警力占总警力的60%以上，金洞以及其它9县公安局要确保派出所警力占总警力的45%以上。同时，要配齐配强社区民警、辅警。6月30日前，城区派出所社区民警数要达到派出所警力的20%以上；12月30日前，城区派出所社区民警数要达到派出所警力的25%以上；每个社区警务室要保证配备2名以上辅警。辅警比例要达到编制的80%以上。完善制度建设。要把外来人员管理、涉恐等高危人员管控、社会治安巡逻、行业监管、信息收集等基础工作全部下沉到社区警务室，并逐一建立完善的工作制度。6月30日之前，双牌、宁远县作为试点，逐步建立乡镇（街道）社会矛盾纠纷调处中心，推动“三调联动”模式和矛盾纠纷联调机制进一步完善。6月30日之前，借鉴长沙经验，冷水滩区、新田县开展试点，逐步建设完善110社会应急联动机制。

勤务标准化。要把社区民警、驻村民警、辅警的工作职责进行细化、量化，制定勤务工作规范，使社区民警、驻村民警、辅警的勤务标准化。借鉴冷水滩“1311”、江永“4+X”、蓝山群众工作站等警务工作新模式，积极推广“一村一警”，形成更加成熟的社区和驻村警务基本勤务模式。7月30日之前，零陵公安分局、祁阳县公安局分别选择两个城区派出所和两个农村派出所作为试点，试行以巡逻防控、社区和驻村警务为重点的基本勤务模式，推动派出所工作重心转向基础防范管控工作。同时，要按照城区以社区、农村以行政村划分网格的要求，积极推行治安防控、实有人口、社区戒毒、道路交通、消防等“网格化”管理。

工作信息化。6月30日之前，冷水滩、零陵两区接入公安信息网的社区警务室要达到50%以上，其它县公安局也要选择1个以上的社区警务室接入公安信息网；健全人口管理机制，强化以证、以房、以业管人，流动人口登记率达75%。12月30日前，全市117个社区警务室要全部接入公安信息网，社区民警基础信息采集率不低于70%，流动人口登记率达85%。

管理规范化。要加强技能培训，提高社区和驻村民警的警务单体作战能力。要强化绩效考核管理，科学评估社区警务运行状况。市局将提高社区和农村警务工作的考核权重，把社区和农村警务工作作为派出所工作的一项重要内容进行考核；县区公安机关要进一步细化量化社区和农村警务工作考核标准，科学评定社区和驻村民警的工作绩效，并与政治、经济待遇和晋职晋升挂钩，奖惩兑现。