——执行力文化专家研讨会发言摘要

编者按：5月15日，市委宣传部召开执行力文化专家研讨会。会上，13位与会专家畅所欲言，就执行力文化发表各自的真知灼见。现将专家们的发言摘要刊发，以飨读者。

营造执行力文化恰逢其时

市委宣传部副部长

王再兴

执行力，是指执行上级决策部署和工作安排的能力。执行力文化是关于执行力的思想、观念、社会心理、社会氛围等的集合。当前如何更好地践行党的群众路线呢？从各级领导干部的角度讲，就是要提升执行力，使党的路线方针政策以及党委政府的好决策好部署能及时地、完整地、准确地落实到行动中，使老百姓得到实惠，看到希望。

反观我们的干部队伍，目前“四风”依然盛行，而许多该类问题都可以在干部队伍中归结为执行力的问题。在这样的大背景中，营造执行力文化，可以说是恰逢其时。

首先，践行党的群众路线，要求我们的干部队伍大幅度提升执行力，否则群众路线就会是一句空话，成为写在纸上挂在墙上的“纸老虎”。其次，群众的期望愈来愈高。干部队伍如果没有比以往更强的执行力就无法达到这个目标，无法实现百姓的愿望。再次，执行力的问题是个复杂的社会问题，这既有历史的渊源，又有社会的、心理的、主观的、客观的、文化的成因，需要进行综合治理，而综合治理的理想办法莫过于营造文化氛围，使执行力文化大行其道。

执行力在哪里？

市委政研室副主任

刘翼平

一、执政就是执行力。政党的社会理想是最大的执行力目标，共产党的共产主义理想是全人类的执行目标，中国特色社会主义道路需要中国共产党全体党员干部去执行。推动经济发展就是执行，现代社会治理就是执行，服务人民群众就是执行。讲党性讲政治就是讲执行力。

二、干部就是执行力。干部的价值追求在执行，干部的担当品质在执行，干事的文化氛围在执行。为民务实清廉就是执行力。塑造永州精神就是执行力。

三、决策就是执行力。一分部署，九分执行。制定能执行的决策，中止不能执行的决策。

四、制度就是执行力。奖励会执行的人，惩处不执行的人。

五、问题就是执行力。坚持问题导向，突出问题思维。把问题和困难当成时代的声音，列为工作的方向。加快发展，攻艰克难需要执行；改进作风，督促落实需要执行。全面深化改革就是执行力；反对四风问题就是执行力；对领导干部的实绩考核就是执行力。

突出三个方面

力求三大成果

市政府研究室副主任

张少宣

我认为，执行力文化研究要突出三个方面，力求三大成果。三个方面是指：

第一个方面，要研究党员干部如何自觉执行。包括增强责任意识，提高执行的自觉性，注重执行的效果等。

第二个方面，要研究党委政府如何推动执行。决策要科学、民主、透明；树立正确的用人导向，同时要保护干部干事创业的积极性。

第三个方面，要研究人民群众如何配合执行。切实维护人民群众的切身利益，引导人民群众配合提升执行力。

三大成果是指：

一是理论成果。以武装思想、增强责任意识，形成思想和行动自觉。

二是经验成果。汇集各地各单位各领导干部在工作上抓执行的好做法，好经验；总结反面教训，供大家借鉴。

三是制度成果。形成可行管用的长效机制。

提升执行力贵在行动

市委讲师团主任

伍春波

提升干部执行力既是新课题，又是老难题。提升干部队伍执行力抓住了永州软实力赶超的牛鼻子。市委提出了永州要借助软实力赶超的发展战略。执行力就是软实力。永州相对落后，从一定角度看也是执行力上的差距。如果我市能够在执行力上发挥出高人一等的功力和水平，借助软实力赶超就不会是一句空话。

提升干部队伍执行力要正确处理好原则性和灵活性的关系。过度强调灵活性是中国传统文化的一个特色。要提升干部队伍执行力，必须坚守和大力弘扬按原则办事的正能量，坚决杜绝潜规则的影响。

提升干部队伍执行力要用制度机制说话。制度机制的约束力是提升干部队伍执行力的根本。自觉是靠不住的，不上升到制度机制的高度，提升执行力就会是一阵风。

提升干部队伍执行力关键在于从上到下领导带头。说归说做归做、言行不一是提升执行力的大敌。要求下面做到的领导要首先做到，要求下面执行的领导要带头作出榜样，要求群众监督的要坚决公开透明。

领导干部的执行力来自人格魅力

湖南省舜帝陵基金会办公室主任

郑运生

榜样的力量是无穷的，领导干部的示范带动作用尤其重要。孔子说，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。此话道出了领导干部行为之范，从政之本，威信之道。实践证明，领导干部特别是“一把手”的人格魅力决定领导干部的执行力，也是领导干部带领团队向上、善上的内生原动力。

人格魅力是伟大的。人民群众评价领导干部优秀不优秀，首先看的是人品，也就是常讲的道德。焦裕禄能把兰考干部群众拧成一股绳，靠的不是手中权力，而是人格魅力。焦裕禄虽然离开我们50年了，但“焦裕禄精神”却跨越时空、历久弥新，在亿万人们心中树立了一座永不磨灭的丰碑。

培养人格魅力之要，在于提升一心为民的思想境界。要常有为民之心，要常守为民之责，要常拥为民之本。培养人格魅力之基，在于坚持一心务实的工作态度。用真心下基层，听民心；用真心到一线，察民情；用真功解难题，办实事。培养人格魅力之本，在于坚守一心清廉的行为准则。要用坚定信仰导航，要用先辈先进对标，要用拒腐防变支撑。

永州需要什么样的执行力文化

市纪委调研室主任

齐小玉

执行力是把目标变为行动，把行动变成结果的能力。一个人没有执行力，人生目标就难以实现；一个组织没有执行力，战略目标就会成为空谈；一个区域的党员干部没有执行力，经济社会发展就无从谈起。而良好的执行力是需要用执行力文化来支撑和保障的，没有浓厚的执行力文化氛围，或者被其他负能量文化蔓延的地方，政府及党员干部的执行力就会上不去。因此，对于地处偏远、经济欠发达、亟待跨越赶超的永州来说，更需要有一个良好的执行力文化氛围。

那么，永州需要什么样的执行力文化呢？总体来讲应该是一种积极、上进、鼓舞人心的执行力文化。我认为至少应该有以下六个方面的基本构件：一是求真务实的基本理念，作为党委政府，谋事要实，作为党员干部，办事要实，二是敢于负责的担当精神，党员干部尤其是各级领导干部要对永州经济社会的大事，对自己岗位工作份内的事要敢于负责，善于负责，不怕追责。三是奋发有为的工作激情。四是敢为人先的创新意识。五是科学管用的制度框架。六是朴实敦厚的人文化环境。

提升执行力要准确理解基本内涵

市委党校副校长

郑文飞

什么是执行力？通俗地讲，执行力就是按质按量地完成工作任务的能力，就是部门和个人理解、贯彻、落实、执行决策的能力。执行力起码具有三个特点：

一是协同性。它要部门和个人相配合才能完成。

二是刚硬性。它要求在每一阶段、每一环节都力求完美，切实执行。同时，必须靠制度的贯彻，考核、落实加以实现。而目标必须是具体的，可以衡量的，可以达到的，而且具有明确的截止期限。

三是柔韧性。它与文化密不可分。文化，由管理者与团队成员共同创造而来，反过来，它又感染每一个团队成员，凝结为一种精神财富，从而成为团队或组织的灵魂和精神。准确理解执行力就需要我们把握以下三大着力点：一是要把握提升执行力的最核心要素始终是人，二是要把握提升执行力的出发点和归宿点是实现团队或组织的战略目标，三是要把握提升执行力的主要动力是文化。

谈高校执行力文化的营造

永州职业技术学院副院长

李国春

对高校而言，没有执行力，就没有竞争力。提升执行力不是一朝一夕的事，要经过日久天长的磨砺，逐步将执行力变成大家的行为习惯，内化于心、外化于行、固化于制，形成执行力文化，才能变执行力为竞争力。

一是内化于心。我们要以群众路线教育实践活动为契机，不断强化执行队伍的宗旨意识，把执行力文化内化为深层次的职业素养，让大家认同其理念、体悟其精髓，打牢思想根基，形成自觉的执行理念。

二是外化于行。加大宣传力度，营造浓郁的执行力文化氛围，让大家将执行力文化渗透到言行中、融入到工作中，真抓实干，为事业注入活力，把无形的执行力文化外化为有形的工作效能。

三是固化于制。固化于制就是用制度、机制来反映文化理念，将已取得的执行力文化建设成果用典籍形式固定下来，薪火相传、发扬光大。

构建以执行为取向的高校核心价值观

湖南潇湘技师学院副院长

罗湘明

执行力文化隶属于文化范畴，是学者针对众多执行不力现象开始重点挖掘的文化维度的成因。通俗地说，执行力文化就是将执行力这一标准作为所有行为的最高准则以及终极目标的文化。

高校执行力文化是在一定社会大文化环境影响下，经过高校领导者长期倡导和师生长期实践所形成的具有本校特色的，为高校成员普遍遵守和奉行的高校精神、校园文化、核心价值观、行为规范、文化理念、传统和习惯的总和。它反映了高校核心竞争力的最本质特征，它鲜明的显示高校的教育理念和发展方向，对高校发展起着决定性的作用。

打造高校执行力文化的途径：一是构建以执行为取向的高校核心价值观，包括校训、校歌、校徽、标志性的建筑物等一些体现高校文化意义的符号；二是打造高效执行力高校，提高员工个人执行力；三是营造学习的组织氛围，构造学习型高校；四是与时俱进，塑造强执行力文化，如诚信文化、法治文化、责任文化等。

执行力是最重要的软实力

市委党校教育长

周勇

习近平总书记强调“一分部署，九分落实。”一个地方没有很高的执行力，就没有很快的发展力。提高永州软实力，当前重中之重是提高永州的执行力。基层党员干部并不需要做多少决策，其素质高低，能力大小，工作业绩优劣，主要是看其执行力怎样。当前，一些党员干部，仍然存在不执行、乱执行、慢执行、软执行等问题，这严重地迟滞了永州经济社会发展，严重削弱了永州科学发展奋力赶超的软实力，必须借第二批群众路线教育实践活动有利平台，下大力气加以克服。提高执行力，必须端正思想认识，提高能力素质，敢于担当履责，大胆创新求实。首先，领导带头逐级执行；第二，忠诚履责担当执行；第三，咬定青山坚决执行；第四，只争朝夕立即执行；第五，勇于超越创新执行；第六，鞭打慢牛督促执行，从而使永州的执行力提升到一个新的更高的水平。

探析反腐倡廉制度执行力

湖南科技学院教授

杨军

改革开放以来，我国反腐倡廉制度制定了不少，对遏制腐败起到了积极的作用，特别是党的十八大以来，中央提出的“老虎苍蝇一起打”的反腐战略，有力地推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入。然则，由于种种原因，当前我国反腐倡廉制度的执行力还有待完善。主要有制度执行的权力配置机制不够合理，制度执行的监督机制乏力，制度执行评估和责任机制缺陷，执行责任追究机制残缺，制度执行力文化建设不力。等等。因此，要提高制度的执行力，营造良好的制度执行力文化氛围，必须要创新制度执行力的体制机制，合理配置权力结构，提高党的执政能力。强化制度执行的监督机制，确保制度执行的实效性。建立制度执行力文化，把所有有利于执行的因素都予以充分而科学地利用，所有不利于执行的因素都予以排除，以一种强大的监督措施和奖惩制度，促使每一位工作人员全心全意地投入到自己的工作中，提高制度体系的刚性力度和制度执行力文化内涵。

浅论政府执行力文化湖南科技学院教授

钟云萍

政府执行力是衡量一级政府行政管理能力的重要指标，也是提高政府行政管理能力的关键。政府执行力文化则是政府行政管理之灵魂。

我认为，政府执行力文化是指由执政党或者政府倡导的，对行政主体及其工作人员以及行政相对人起良性指导作用的一种价值观或理念。其目的有两个：一是为行政机关及其工作人员在贯彻党的路线、方针、政策，依法行使行政职权时，树立“服务行政”、“诚信行政”的理念，遵循“有限行政”、“责任行政”的宗旨，达到廉政执法、文明执法、服务于民的目标。二是对行政相对人而言，行政主体一经作出行政行为，便具有确定力、拘束力、执行力。行政主体对负有义务的相对人不执行行政行为的，可自行强制执行，也可申请人民法院强制执行。

提升政府执行力文化的有效途经有两个：一是加强对行政主体及其工作人员的教育和培训。二是树榜样立标杆，形成一种良性的政府执行力氛围。

由创“国卫”想到营造执行力文化

永州职业技术学院副教授

黄义君

自我市启动创建国家卫生城市工作以来，我惊喜地发现，我们的城市变美了，人们的公共意识和道德水平提高了。为什么会有这样显著的效果呢？那是因为我们开展的是创卫，提升的是执行力。

党员干部要成为提高执行力的表率。执行力文化就是把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。执行力的关键在于透过本组织（单位）文化塑造和影响所有员工的行为，进而提升执行力。领导者是第一执行力，领导者对执行力的态度决定了执行力的强弱程度。因此，各级党员领导干部要从战略高度来看待执行力，坚定“执行到底”的坚定信念和决心，并通过自己的言传身教和身体力行推进执行力文化。正是市委市政府的强力推进，学院党委班子在创卫工作中的亲力亲为，榜样示范，才使我院的创卫工作取得显著效果。

执行力文化需要大力营造，增强自觉性是提高执行力的基础，加强制度性是提高执行力的根本，增强创造性是提高执行力的关键。