□刘卫华

宁远县总人口85万，现有基层党委25个，党总支49个，党支部1307个，党员3.2万名。在开展党的群众路线教育实践活动中，一些党员干部出于对团结干事、发展大局、干部成长等方面的考虑，不愿提问题、不会提问题、不敢提问题。针对征求意见不聚焦、解决问题不深入、为民办事不扎实的问题，我们提出了做好“加减乘除”法，推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让干部受教育、作风要转变、群众得实惠，确保教育实践活动不偏不虚不空。

一、多做“加法”，开门纳谏听意见。木受绳则直，人受谏则圣。党员干部有哪些“四风”问题？为民务实清廉做得好不好？群众最清楚、最有发言权。多做加法，就是以群众为镜照自己，多开门纳谏，“问症”于群众，“求医”于基层，把听意见、找问题贯彻始终。一要多访民情。民情反映民意。深入群众才能接地气、增底气、长才气。宁远县通过“三联三送三服务”、“在职党员进社区”活动，打破“玻璃门”、拆掉“弹簧门”，眼睛向下看、步子向下迈，用泥腿丈量民情，深入条件最艰苦、困难最多的镇（乡）村、企业、工地征求意见、访贫问苦，多到群众家里常看“后院”和“角落”，在体察群众疾苦、倾听群众呼声中搞清群众想什么，盼什么。二要多汇民智。“知屋漏者在宇下。”领导不是“百事通”，要把群众呼声作为第一信号，充分尊重群众意愿，放下架子，甘当学生，多交群众朋友，拜人民为师，以心存敬畏的态度，“海纳百川”的胸襟，洗耳恭听逆耳忠言、顺耳谗言、肺腑之言、激愤之言、蜚语流言、碎语闲言。将“办公室”搬到田间地头、厂矿工地，把群众期盼与意见变成压力和动力。唯有如此，才能问到根本、问到实处，才能杜绝决策“拍脑袋”、表态“拍胸脯”、出事“拍屁股”。三要多纳民谏。拓宽纳谏渠道，彰显纳谏诚意。既带着问题上门，一线走访调研，面对面听取群众意见，把意见和问题找透、找全、找实；又邀请代表进门，通过评议、座谈征求意见；更广开纳谏之门，发布《致宁远人民的一封公开信》，开设微信、微博、热线征求意见。本着不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的原则，开展真诚不敷衍、尖锐不极端的交流批评；端正态度，摆正心态，常照“平面镜、放大镜”，不照“哈哈镜”，鼓励群众讲真话、实话、刺耳的话，甚至“捅娄子”的话，把群众意见转化为好声音、正能量。

二、善做“减法”，整改问题转作风。民之所怨，政之所忧。聚民心、树形象靠实际行动，刹“四风”重在解决突出问题。做好减法，就是对准焦距、找准穴位，以问题整改祛“四风”积弊，回应群众关切，减掉不良作风。一要分门别类，开好“处方”。坚持问题导向、解决突出问题，是确保活动实效的关键。要对照“四面镜子”，查实查深查准问题，对收集上来的原始意见按层次、部门、领域认真梳理，合并“同类项”，将干部“四风”问题清单、群众利益问题清单、发展问题清单总结出来，列出的“问题清单”点

“穴”到位、具体实在，不笼而统之、大而化之，既保持原汁原味，又保证“打板子”不落空。宁远县坚持党员干部义务夜巡，在夜巡中走街串户，收集群众意见，分门别类交办，限时限期完成。二要整改销号，根治“顽疾”。效果好不好关键看看“疗效”，如果没有“疗效”，即便活动再“轰轰烈烈”，也是“自导自演、自弹自唱”。党员干部要有“从我做起、向我看齐、对我监督”的底气，“为官避事平生耻，舍我其谁敢担当”的胆识，带头自我剖析，解决自身问题；带头碰硬，解决棘手问题。对查摆出的问题张榜公布，建立整改台账销号制，直面问题，勇于担当，不虚与应付，不上推下卸，不避重就轻，不藏头留尾，实行阳光整改、挂单整改。问题未改，延号督促；问题已改，及时销号；问题反弹，继续复号；立改立销、不改不销，整改一个、销号一个、减少一个。宁远县委、县人大、县政府、县政协党员班子成员和县人武部主要领导在执法监管部门、窗口单位、服务行业和群众反映问题较多的单位建立联系点，对问题实行台账销号式管理。三要开门真改，消祛“心病”。充分发挥群众监督的“显微镜”作用，宁远县通过“两开两整”、“群众满意度测评”等活动，请群众进门、向群众公开、让群众评判，确保问题一一得到回应、件件得到整改。决不能用自我感觉代替群众评价，以壮士断腕的决心，咬定问题不放松，不解决不撒手，让群众从内心感觉到整改是动真的、来硬的、抓实的，是真抓真整真改“钉钉子”，消除群众质疑。尤其是要对“四风”问题和损害群众利益的不正之风下猛药、出重拳，重典治疴，以重点突破推动作风整体好转。

三、勤做“乘法”，服务群众办实事。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。做好乘法，就是突出“一切为了群众满意”，加倍为民务实，用党员干部的辛苦度换群众的满意度，进一步形成“改革创新快发展、团结奋进奔小康”的强大合力。一要加倍做群众看得见、享得到的实事。群众利益无小事。要把小矛盾、小纠纷、小求助当作大民生对待，从具体事情抓起，着力解决棚户区改造、农村危房改造、贫困群体脱贫、建立便民服务中心等实事，依法及时妥善处理群众反映的问题，让群众享受到实实在在的成效，以实际成效取信于民，打通服务群众“最后一公里”。二要加倍做群众最迫切、最急需的难事。从解决群众“衣食住行”的实际问题做起，想群众所想，急群众所急，努力解决上学难、看病难、行路难、就业难、住房难等突出问题；推动学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居持续取得新进展。三要加倍做打基础、利长远的大事。政贵有恒。要有“功成不必在我”的为民胸襟，多做打基础、增后劲、利长远的事，实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、民生改善“五大突破”。始终保持踏石留印，抓铁有痕的韧劲，夙夜在公、勤勉工作，干实事、敢作为、勇担当，一张蓝图干到底，不折腾、不反复，切实干出成效来，避免眼前出成果、后面吃苦果，实现经济总量、人均均量、发展质量“三量齐升”。宁远县委常委每人主动联系一个项目建设中的“老大难”问题，向社会公示，限时限期解决。

四、敢做“除法”，建章立制重长远。制度是治本之策。习近平总书记指出，作风问题具有反复性和顽固性，要注重建立长效机制。做好除法，就是去除作风之弊、私利之害、陈规之垢，长期抓、经常抓，常态长效。一要建制度除“四风”。作风建设永远在路上，要摒弃一阵风，坚定长期抓、长期改的思想。要一手抓整改落实，一手抓建章立制。对重大复杂问题，要排出责任书、时间表、路线图，逐个消除问题。同时要着眼长远建制度，紧紧围绕克服“四风”问题，建立健全联系群众、监督落实、跟踪问责等管用可行、刚性有力的规章制度，认真梳理、清理、合并已有制度，做好“废、改、立”，补好“制度空白”和“制度漏洞”，从源头根治作风之弊、行为之垢。二要建制度除私利。围绕为民务实清廉，清除部门以权谋私、部门特权、“体外循环”、损害群众利益的制度，变“干部动嘴、群众跑腿”为“群众动嘴、干部跑腿”；建立清规戒律，加强领导干部权力运行制约和监督，违反制度即刻“亮剑”，把权力关进制度的笼子。三要建制度除陈规。用改革的办法、创新的思维破除阻碍发展的“拦路虎、绊脚石”。以问题倒逼制度建设，把经过实践检验、行之有效、群众欢迎的做法上升为新制度，以制度的形式固定下来、坚持下去、执行到位。通过制度创新为各项事业发展提供科学、完善、长效的制度机制保障。（作者系宁远县委书记）