盛夏时节，行走三吾大地，处处涌动着蓬勃发展的滚滚热浪。工业化、城镇化的步伐显著加快，基础设施建设势头强劲，交通领域捷报频传：2011年以来，祁阳开工和续建的大小交通项目197个，总投资15.2亿元，为祁阳县域经济综合实力成功跻身全省20强作出了突出贡献……为探究祁阳交通事业跨越发展的实质，我们顶着炎炎烈日，采访了祁阳县交通运输局局长柏一秀。

披荆斩棘筑坦途“作为交通运输部门，工作职责就是修桥铺路奠基石，服务经济社会打先锋。”柏一秀说话、干事干脆利落。2011年3月，柏一秀走马上任祁阳县交通运输局局长。那时，祁阳县出境道路只有一条国道和一条省道，从县城上高速要花半小时……这样的交通现状，严重制约了县域经济的大发展。面对这种尴尬的局面，柏一秀紧紧抓住省市开展“交通大会战”的有利时机，沉下身子调研，跑省市县建言，确立了“创交通发展之先，争服务群众之优，推进各项工作创一流”思路，并向社会郑重承诺：“十二五”祁阳交通基础设施建设必须办成五件大事：确保衡阳－祁阳－冷水滩高速公路在省里立项并尽早开工；祁冷快速干线建设全面完工；木梓圩至金洞公路全面完工，黎家坪-黄阳司-马坪公路和冷水滩上岭桥-祁阳大忠桥公路全面开工；加强县内的100.8公里湘江流域治理，打造千吨级航道，建设千吨级码头；实现100％的行政村通水泥路。为兑现承诺，祁阳交通运输人以坐不住的紧迫感、等不起的责任感，深入全县全面摸底调查，认真分析评估现状，积极筹划未来，北上南下跑省进市请示汇报……真诚付出和倾情投入，赢得了上级部门对祁阳“十二五”交通建设规划的大力支持。2011年以来，祁阳依托项目，采取多轮驱动、多元筹资、整合使用等办法，完成路桥建设投资10.3亿元，新修水泥路237条，农村公路总里程达2695公里。目前，湘桂铁路、衡昆高速、G322、S320线贯穿祁阳全境，紧邻二广高速公路，4小时可达广州；县城距永州机场30公里，一个小时可达广州；湘桂铁路复线全面改造提速，新建的祁阳火车站距县城只有3公里，为全省最大的县级站，设计牵引质量4000吨，年货流密度2430万吨，为构建全县10分钟经济圈、半小时经济圈和边贸经济圈打下了坚实基础。“路好地流金，路通财源来”。公路建设的快速发展和路网的不断完善，给祁阳经济发展插上了腾飞的翅膀。

2013年，全县公路客运量865万人次、公路货运量953万吨，分别比2010年增长79%、85%。当年，全县实现地方生产总值地方生产总值194.28亿元，财政收入9.82亿元，固定资产投资153.36亿元，规模工业增加值增加值41.6亿元，分别比2010年增长37.5%、62%、99%、26%，城镇居民人均可支配收入达到19856元，农民人均纯收入8835元，分别比2010年增长30.5%、41.2%。

凝心聚力优服务“交通行业是一个重要的窗口行业，直接面向社会，面向人民群众，交通人的一言一行、一举一动，都关系到交通部门的形象，关系到党和政府在人民群众中的威信。”祁阳县交通运输局在加快推进交通建设的同时，着力增强依法行政和行业监管能力，全面提升交通综合服务保障水平。搭建学习教育平台。制订集体学习日程表，坚持考勤制度和抽查记录制度，保证学习时间和学习效果。常对干部职工进行党的基本路线、法制教育、职业道德教育、警示教育等，增强干部职工坚持依法行政的自觉性。量化细化工作任务。逐级签订目标管理责任书，加强督查督办和绩效考核，严格问责问效，真正考出压力、考出动力，确保工作高效推进。坚持权力运行公开透明。建立路政、运政客服热线并保持24小时畅通，向社会提供政策咨询、疑难解答、服务监督等；对每个行政许可和审批项目，做到申报材料、审批流程、办结期限、收费标准、审批依据“五公开”，并实行限时审批；客运站严格按规定价格售票，正点发车，不漏乘、不误乘，正点发车率98%以上；窗口服务人员着装整洁，服务标识齐全，文明用语规范，服务态度热情；交通执法人员严格执行“六条禁令”。全力打造“放心工程”。该局始终绷紧“质量第一”这根弦，积极打好质量攻坚战。工作中坚持“六个统一”，狠抓“三个落实”，严把“四道关口”，彻底消除工程建设质量隐患。积极开展“公路建设养护年活动”，实行公路管理目标考核和质量责任终身制，将每条路段的业主单位、监理单位、施工单位、乡镇联系单位、技术负责人予以挂牌公示，广泛接受社会各界监督。制定出台《

农村公路养护管理考核奖惩办法》，在全县建成乡(镇)公路站所7个，公路养管小组25个，县道县养、乡（镇）道乡（镇）养、村道村养，分级管理养护，全县100%的县道、90%以上的乡(镇)道、70%以上的村(组)道，路面路貌都得到了整治、畅通、长通！积极匡护交通秩序。针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作，严厉打击各类违法经营行为。先后开展了班车客运市场、货运配载业、维修业等专项整治活动，进一步规范运输市场秩序。突出“畅通”主题，全力推进高速公路、国省干线公路建设，切实加强农村公路建设与管理，不断提高交通运输服务保障能力。狠抓安全发展，强化监督检查和源头监管，加强对重点地区、重点路段、重点航道和各服务窗口的监督检查力度，保持对公路、水路“三乱”的高压态势，加大隐患整治，实现全县交通运输行业连续多年零事故、大稳定，水上渡运连续24年无事故的目标。运输打开小康路，服务温暖千万家。2011年以来，该局按照“宜改则改、宜迁则迁、宜建则建”的原则，大力加强乡村级客运候车站建设，已建成乡镇客运站3个，农村客运招呼站40个，渡改桥3个，改造危桥37座，极大地带动了全县经济发展和群众致富。

大道如虹绘蓝图

“一条条拓宽的公路干支相连，使村村相通，一座座连心的桥梁飞架山水之间，让天堑变通途；一座座漂亮的车站拔地而起，一台台车辆穿行不息……”谈及祁阳县交通运输“十二五”发展规划，柏一秀充满憧憬和期待。柏一秀告诉我们，当前祁阳交通运输正处在由粗放型向集约型加快发展的阶段，推进改革发展还面临不少困难和问题，如发展的质量和效益还不高；区域交通发展不平衡；交通基础设施建设与养护资金不足的双重压力进一步凸显；运输能力和服务品质亟待提高，综合运输体系建设任重道远；行业安全的基层基础工作依然薄弱等。

思路决定出路。祁阳交通运输人增强忧患意识，积极采取“一二三四”发展战略，切实加以解决。即确定一个目标：牢牢把握国家实施干线公路提档升级和省关于加快航运发展、市交通建设三年大会战等历史机遇，以打造“对外大通畅、对内大循环”的现代交通运输体系为目标；围绕“两个服务”：即为老百姓服务，为当地发展服务；突出“三个重点”：即突出交通基础设施建设管理、提升交通运输服务保障能力、强化交通运输行业安全生产三个重点;加快四项建设：即以国省干道为主轴、县乡道路为骨架、通村公路为网络和湘江航道为支线的综合交通运输体系建设，大打公路建设战，为服务县域经济跨越发展、建设美丽幸福祁阳再立新功。“十二五”

期间，祁阳将全力融入全市半小时经济圈和全省2小时经济圈：衡阳-祁阳-冷水滩高速公路通过省立项（正在力争衡阳向东延伸30公里接京珠复线）；G322祁阳绕城公路全面建成；祁阳-冷水滩快速干线、木梓圩-金洞公路全面开工、祁阳黎家坪-黄阳司-冷水滩马坪公路、冷水滩上岭桥-祁阳大忠桥公路前期工作完成；疏通湘江河道，建好县内渡口码头，打造千吨级航道，建设千吨级码头，拉通长沙－祁阳－广西地区的黄金水道；实现100％的行政村通水泥路，以交通大飞跃，推进经济大跨越。目前，祁阳纳入省“十二五”建制村通畅工程规划里程867公里，纳入省“十二五”渡口改造规划项目57个；91条县乡公路、593条村道、2120公里、63座危桥改造纳入省“十二五”农村公路安保工程规划。永州市“十二五”交通基础设施建设300亿元总投资中，祁阳占了70亿元以上。高速公路、国省主干线、农村公路、站场建设的项目与规模超过全省的平均值的10%，为全市平均值的156%。

“十二五”期间，祁阳高速（一级）公路总里程将达200公里，出县跨境道路将实现东北－西南方向有衡永、祁冷、衡枣三条一级以上公路，千吨级航道贯穿境内的100.8公里……对外大通畅、对内大循环的大交通格局正在祁阳形成。各项荣誉也纷至沓来，“全国道路运输先进单位”、“湖南省交通运输行政执法评议考核先进单位”、“湖南省交通运输系统先进单位”、“永州市农村公路建设目标管理先进单位”、“永州市交通大会战目标管理奖”等五十多块沉甸甸的奖牌，印证了祁阳交通人的坚实足迹和光辉业绩。挥如椽巨笔，绘通衢大道。祁阳交通人一路禀承“团结、实干、开拓、奉献”的时代精神，自我加压，奋力前行。他们精心谋划的发展蓝图正一步步舒展开来，彩绸漫卷，必将映红祁阳更加光辉灿烂的明天！