□副市长张常明

今年4月22日是第45个世界地球日，我国纪念世界地球日主题是：“珍惜地球资源转变发展方式——节约集约利用国土资源共同保护自然生态空间”。目的是呼吁全社会行动起来，倡导节约集约利用国土资源，提高节地护地意识，促进经济发展方式转变，保护人类赖以生存的家园，共同推进生态文明建设保障和促进经济社会可持续发展。

土地、矿产、海洋等资源是人类赖以生存和发展的物质基础，是人类开发利用的主体，是进行各种经济活动的载体。近年来，一些地方因耕地破坏、矿产乱采乱挖等人为活动造成了水土流失、地质灾害、土壤沙化毒化等严重后果；土地资源的粗犷利用，大量土地闲置，造成了资源的巨大浪费。科学合理利用土地，节约集约用地，成为了人类发展的共同呼声。党的十八届三中全会要求，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

永州国土面积2.24万平方公里，其中农用地面积1.97万平方公里，占土地总面积的87.44%，人均耕地面积仅0.92亩，低于全国人均1.52亩的水平。粗放式用地，产出效益低；矿产资源丰富，但矿业经济总量不大是我们的基本市情。如何充分发掘利用现有资源优势，走出一条节约集约与推进经济发展相结合的路子，成了一张摆在我们面前的大考卷。生态环境是永州的特色和优势，PM2.5是我们的核心竞争力，宁愿发展慢一点，也不能破坏我们的生态环境。作为跻身中国幸福城市二十强的永州，在新的形势下，必须坚定走节约集约之路，建生态文明之城。

当前，全市上下正按照“美丽中国”和“两型社会”的要求，坚持以科学发展富民为主题，加快转变经济发展方式为主线，坚守耕地红线，守住生态底线，努力走绿色发展、循环发展、低碳发展、可持续发展的路子。我们一定要努力实现保护资源与保障发展的互促双赢，切实抓好“千亿矿产业经济”、全力落实“锦绣潇湘十大工程”、科学致力节约集约用地、加速加大闲置土地处置等重大工作，落实好耕地保护、用地规划、矿区治理、打非治违、地灾防治等重点工作，全面构建国土空间开发、资源节约利用和生态环境保护的体制机制。为此，必须进一步抓好六个方面的工作：一要严格建设用地预审。加强建设用地报批，加快推进城镇低效建设用地开发，进一步拓展建设用地空间，做大做强用地总量，保障全社会经济社会发展用地。二要严格坚守耕地红线。坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地保护责任制度，认真落实耕地占补平衡制度，占水田的补同等质量水田，加快农村土地综合整治工作，实行耕地数量、质量、生态全面管护，守住“503万亩耕地”和“435万亩基本农田”红线，确保总量不减少，质量不降低，布局更合理。三要严格坚守生态底线。按照市委、市政府提出的生态优先战略，结合“矿山复绿”工程，推进矿山生态环境治理，确保每一处开采矿山都能恢复，切实保护好青山绿水。四要严格促进节约集约利用。加强用地定额标准控制，加强土地动态监测和监管，切实提高土地供应率和开工率，加大统筹资源开发与保护的力度，促进人地和谐。五要严格责任层层落实。强化将节约集约用地与土地管理和耕地保护目标管理考核、落实县区政府一把手责任、主要领导离任审计、用地报批、综合考核挂钩等“五挂钩制度”，一级抓一级，层层抓落实。六要严格开展矿产执法。进一步加大矿产资源勘查力度，严厉打击矿产资源非法开采，科学合理布局矿业经济带，将强化治理与发展矿业经济紧密结合，着力打造千亿矿业经济集群。

“跬步至千里，溪流汇江河”。在第45个世界地球日到来之际，让我们携手并进，从自己做起，从现在做起，从点滴做起，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更科学合理地利用土地资源、节约和保护土地资源，谱写构建和美永州的新篇章！