——市委书记陈文浩在全市2013年度综合表彰大会上的讲话（2014年2月28日）

今天的会议，既是一个综合表彰会，也是一个创先争优动员会。在这里，我代表市委、市政府向获得2013年度先进的集体和个人表示热烈的祝贺！向奋战在全市各行各业、各条战线上的广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意！

前段，我们在市委经济工作会议和市人代会、市政协会上对全年工作进行了全面部署。实现既定目标，需要全市上下齐心协力抓落实，需要各级各部门比一比、晒一晒，需要各个单位和个人创先进、争优秀。下面，我强调四点意见。

一、切实增强创先争优的紧迫感

三线城市不等于三流水平。落后并不可怕，只要我们始终提振精气神，三线城市同样可以创造一流业绩。我们要解放思想，自我加压，实干拼搏，创先争优。

1.发展态势逼迫我们创先争优。当前，全国各地发展千帆竞发、百舸争流。东部沿海地区和内陆发达地区已率先进入全面小康。长沙等第一方阵城市在省内继续领跑。经济总量与我市相差不多的邵阳、益阳、娄底、怀化等城市发展态势强劲。而我们与同处湘南的衡阳和郴州相比，无论是经济总量还是质量差距很大，“两强一弱”的发展格局短时期难以改变。面对这样的发展形势，我们应当要有如坐针毡的紧迫感，要有比拼赶超争一流的责任感。

2.现实基础需要我们创先争优。目前永州仍然处于打基础、破难题、上项目、增后劲的关键阶段。较偏远、欠发达的市情没有改变，全市经济总量、发展质量、人均均量仍处于落后状态，存在“新型工业化基础薄弱、中心城市辐射带动能力薄弱、基础设施薄弱”三大薄弱环节，面临“历史遗留问题积压，新问题、新情况、新矛盾交织”两大束缚，依赖投资驱动发展的状况仍将延续。面对这些情况，我们必须增强后发赶超的胆识，树立争创一流的气魂，实现发展的新突破。

3.美好愿景要求我们创先争优。永州在全省经济社会发展中具有重要地位，省委、省政府一直高度重视支持永州的发展。全市人民热切希望加快发展，无不期待打造一个品质活力城市，让潇湘大地天更蓝、地更绿、水更清、空气更新鲜、居民更富裕、生活更幸福，铸就辉煌中国梦的永州篇章。把梦想握在手中，将愿景变成现实，需要踏实苦干、巧干快干，干出尖端，干出一流。

二、不断强化创先争优的举措

创先争优不是一句空口号，而是一个有力的抓手。必须扎扎实实地“争”，轰轰烈烈地“创”，用行动诠释智慧，用汗水成就业绩。

1.要以责任担当扛起创先争优。习总书记在索契接受专访时表示，我的执政理念就是：为人民服务，担当起该担当的责任。是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是考验和检验每一个共产党员、特别是领导干部合不合格的重要标尺。没有责任担当，不可能创先争优。各级领导干部要把主动担当、自觉担当作为创先争优的具体体现。做到责任担当，就要敢为人先。要敢闯敢试、先行先试，抢抓发展先机，掌握发展主动权。要做事业的先行者，难题的攻克者，创新的实践者。做到责任担当，就要奋力拼搏。要在其位谋其政，杜绝那种得过且过、当一天和尚撞一天钟的想法。要率先垂范，一级做给一级看,一级带着一级干。勇挑工作重担，抛弃私心杂念，不怕告状，不怕丢选票，不怕担责任。敢于亮剑，勇于任事，关键时候，困难面前，决不可肩膀溜起，畏缩不前。做到责任担当，就要持之以恒。坚持一任接着一任干，一以贯之抓落实。“咬定青山不放松”，对于确立的工作目标，一步一个脚印，一年一个台阶，不懈怠，不折腾，不半途而废。

2.要以公开承诺推动创先争优。要创群众看得见、摸得着、感受得到的真功实绩。要面向群众，把创先争优的具体目标和任务要求、解决群众的困难和问题作为公开承诺的重要内容，使创先争优的过程成为聚民心、解民忧、增民利、惠民生的过程。要主动邀请群众评议，把群众评价作为践行公开承诺、展示工作实绩、评判先进和优秀的重要环节。要结合党的群众路线教育实践活动，着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办，服务窗口不服务，便民大厅不便民”等突出问题。

3.要以攻坚克难带动创先争优。要深入困难一线、直面矛盾问题，着力攻坚克难，让创先争优“实”起来，更具“现场感”，更有说服力，成为看得见、摸得着的“身边事”。要以逢山开路的闯劲攻坚克难。要在大胆探索、创新发展上加大力度，敢想他人未曾想，敢谋他人未曾谋，敢干他人未曾干，有矛盾化解矛盾，有困难解决困难，闯出新路子，赢得新优势，开创新局面。要以久久为功的韧劲攻坚克难。拿出坚韧不拔的意志，驰而不息的精神，一件一件地抓，一个阶段一个阶段地抓，一个节点一个节点地抓，一个难题一个难题地抓，积小胜为大胜，集小成为大成。工作推进上，坚持形式与内容的有机统一，开会、发文关键看质量和效果，核心在解决问题。功成不必在我，要多做一些打基础的工作，长久以往，必能绳锯木断，水滴石穿。要以抓铁留痕的硬劲攻坚克难。越是急难险重的任务，越是需要踏石留印、抓铁留痕的好作风。要步步为营、稳打稳扎、善作善成，解决改革、发展、稳定中的各类难题。坚决整治非法违法生产经营建设单位，打击“三强”挑头闹事人员、村霸、街霸和社会黑恶势力，严处工程领域招投标的违规行为，深挖损害经济发展环境的典型案件，严肃问责责任心不强、工作不力、所辖区域或管辖范围问题突出的相关责任人员。市里将开展专项活动整治工程领域招投标的违规违法行为、整治建设领域周边环境、打击“黄赌毒”。

4.要以科学考评促进创先争优。创先争优，必须牢固树立正确的政绩观，坚持以实绩论英雄，用工作实绩说硬话。要全面落实好领导干部实绩卡制度，加强对领导干部工作实绩记录考核，不抓出效果，坚决不收兵。要建立科学、管用、系统的目标管理考核体系，增强考评的精准性、科学性和公信力，评出真正的先进，比出群众公认的优秀。在科学考评的基础上进行奖惩，激励先进，鞭策后进。

三、始终突出创先争优的主战场

创先争优，必须把重点放在主战场，把主力投向主战场，把精力用于主战场。

1.要突出全面深化改革。要在落实“三项改革”上见行动，比成效。各单位要在落实“负面清单”政策上拿出新办法、创造真业绩；在服务质效上比高低，在建设中小企业服务中心、企业证照办理中心和乡镇便民服务中心上比速度，在推进土地流转上比实物工作量，在创新社会治理上比工作力度、

比群众的满意度。此外，还要兼顾财税与金融投融资体制改革、文化体制改革和国企改革等方面。

2.要突出全面小康社会建设。围绕全面建成小康社会工作目标，坚持分类指导，以主攻关键环节为重点，深入开展创先争优。要在完成小康指标上创先进，比谁的进度快；在发展县域经济、促进城乡统筹上创先进，比谁的成效大；在扶贫攻坚上创先进，比谁的工作做得实；在推进自主创新上创先进，比谁为高新技术产业发展做的贡献多；在提升群众幸福指数上创先进，比谁为群众就业和增收提供的服务好。

3.要突出重点项目建设。项目是创先争优的主要载体。要围绕项目服务创先争优。深入开展“项目建设年”活动和“工业企业服务年”，强化创先争优服务项目的实效。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，落实好重点项目“一线工作法”和“主动出击找着办，跟踪服务及时办，找上门来马上办，克服困难想着办，重大项目优先办，部门之间协调办”的“六办”服务模式。要围绕项目履约创先争优。建立项目履约专项台账，全面推行承诺事项台账管理销号制、限期办结制、跟踪问效制，采取“倒逼”机制，以目标倒逼进度，以时间倒逼流程。要对履约情况进行跟踪监控，逐月对项目建设承诺事项完成情况进行通报，公开晒“成绩单”、晾“排行榜”、看履约率。看“十百千”工程进展，看上了多少亿元以上投资项目。要围绕项目责任创先争优。依据项目投资额度和实施难度，分级确定重点监控项目和包抓领导干部，坚持项目不建成不脱钩。落实“五个一”工作机制，从立项、规划、开工到建设、投产实行全程跟踪，使每一个项目、每一项工作做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。

4.要突出群众路线教育实践活动。通过创先争优，让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题，走基层、接地气、转作风。要在理想信念、思想意识、精神状态上创先争优。教育引导党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，积极进取，勤奋敬业，勇于担当，敢抓敢管，提振精气神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要在遵守党的纪律、维护党的团结上创先争优。教育引导党员干部讲政治、顾大局、守纪律，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，维护中央、省委和市委的权威，确保同心谋事、团结干事、奋力成事。要在落实中央规定、坚持廉洁从政上创先争优。教育引导党员干部始终牢记“两个务必”，落实各项规定，严格廉洁自律，厉行勤俭节约，永葆清正廉洁的政治本色。要在干部任用管理、培养选拔上创先争优。教育引导党员干部特别是各级领导干部，坚持党管干部原则和正确的用人导向，严肃干部人事工作纪律，深入整治用人上的各种不正之风，努力营造风清气正的用人环境。要在提高干部执行力、增强党委政府公信力上创先争优。教育引导党员干部进一步解放思想、转变观念，提高效能、优化环境，敢闯敢试、真抓实干，切实维护政令畅通，增强党委政府的公信力，增强各级干部的执行力。通过真抓真管，创先争优，真正“刹四风”、树形象、强班子、带队伍，让干部规规矩矩做人、放开手脚干事。

5.要突出为民解难。

各级各部门务必在办好惠民实事中抓好创先争优工作，更好地保障和改善民生工作。

相关责任部门要认真研究政策，积极抢抓机遇，努力向上争取国家、省里项目资金，确保项目质量和进度。要讲究办事效率，在立项、申报、审批、报建等前期工作中，相关部门要特事特办，尽量减少中间环节，尽量缩短工作流程，尽量节约时间。对棚户区改造、城市小区管理、农村环境污染治理、抓好放心食用油和米粉、建好“五小”水利工程、维护社会安全稳定等，要充分发挥群众的主观能动性，让老百姓参与、监督，让老百姓满意。要把“民心工程”办好办实，决不能出现“事情干完了，问题留下了，群众骂娘了”。

6.要突出提升软实力。三线城市和欠发达地区实现后发赶超是历史性课题。我们要从软实力赶超上着力，在提升软实力上不断创先争优。必须在解放思想、创新观念上，在社会治理机制改革上求突破，在“数字城市”建设上真正迈开步伐，走在同类城市前列。

四、广泛形成创先争优的浓厚氛围

各级各部门要通过创先争优互相比、互相学、互相赶、互相帮，真正做到比有标杆、学有榜样、赶有目标、帮有方向。

一是高标准要求。古人云：欲得其中,必求其上;欲得其上,必求上上。标准是衡量工作成效的依据和准则，标准的高低直接关系到工作水平的高低。要追求工作高标准，焕发积极进取的精神状态，充分挖掘潜力。要增强创先争优的意识，每项任务都周密安排，追求完美；每项活动都力求有突破、有特色、有亮点；每项工作都坚持高标准、严要求；每件事情都用心思考、用心把握、用心去做，唯旗必夺、志在必得。

二是好典型带动。榜样的力量是无穷的。要善于在经济建设主战场中发现和挖掘涌现出来的先进典型和先进事迹。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用，灵活利用召开表彰会、现场会等形式，精心筹划，周密安排，从不同角度、不同侧面对典型做法和成功经验进行宣传，营造浓厚氛围，形成强大声势，加大典型宣传的渗透力，扩大先进典型的影响力。

三是真功夫亮相。各级各部门既要查找本单位的工作水平、成效与市里要求之间的差距，也要查找与兄弟市州、县区其他部门单位之间的差距。要比团结、比面貌、比责任、比大局观念；比能力、比作为、比贡献、比工作效率；比实力、比发展水平、比工作亮点、比创新能力、比优势特色。要拿出真招、真干劲，硬碰硬地真比试，看谁发展快，看谁名次靠前，看谁变化大。

同志们，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动之际，全市各级党组织和广大共产党员一定要进一步增强责任感和使命感，继续保持和发扬优良传统，深入扎实推进创先争优，全面实现工作目标，全力推动我市经济社会又好又快发展！