编者按：3月21日，市委宣传部召开了“品质活力永州”专家学者座谈会。会上，各位专家学者踊跃发言，畅谈“品质活力永州”建设的看法和建议。现将各位专家学者的发言摘要刊发，以飨读者。

高瞻远瞩的科学定位□市委宣传部副部长 王再兴

最近，市委书记陈文浩同志在永州荣膺“中国幸福城市”二十强时，发表感言：永州，永州，永远幸福的绿洲！这振奋人心的感言，不仅描绘了幸福永州的美好愿景，也展示了永州人民建设幸福家园的雄心与信心。

“品质活力永州”，正是新一届市委市政府为建设幸福永州提出的一个符合中央要求、顺应时代需要、体现群众利益的崭新的战略思想。这个战略思想可以说是对永州未来发展的一个科学定位。

说它顺应时代需要，这是因为通过三十多年的改革开放，中国已经成为世界第二经济强国，永州也与伟大祖国共同进步，取得了经济社会的飞速发展，但30多年的快速发展，许多是粗放的，不精细的，甚至是不可持续的，换句话说，发展的品质不高。比如城中村、棚户区、环境脏乱差、小区管理不到位等等，都给市民的生活带来许多不便，急需党委政府着力解决。

品质活力永州，是一个综合性的理想目标，它既包含物质的追求，比如城市的建设品质、各种城市公共设施的完整与现代化，也包含城市的文化品质与思想活力、精神活力等，随着物质文明的发展，正如马斯洛的需求层次论所揭示的基本规律一样，永州人们的生活追求也不断地向更高层次也就是精神层面的需求发展，仅仅停留在满足于吃、住、行等方面的物质需求，已无法满足人民群众向往幸福生活的更高要求，比如自身价值的实现，精神文化的需求等等，而品质活力永州正好涵盖了这些较高层次的需求，符合广大人民群众的利益。

坚持五条措施

提升幸福指数□永州职业技术学院院长、教授

翟惠根

顾名思义，“打造品质活力永州”就是建设质量优良充满生机与活力的永州。具体而言，就是既要彰显永州深厚的文化底蕴，又要体现永州浓郁的自然风光，城市的形象更加靓丽和多彩，产业体系更加发达和厚实，居民生活更加安定和舒适。

一是大力实施“兴工强市”战略，强化新型工业化在“四化两型”中的龙头地位，要突出抓好重点产业、重点企业、重点项目，推进新型工业化大突破。

二是增强城市综合承载功能。完善城市建设投融资平台，加快推进一批基础性重大项目建设，加大对市政公用设施的投入、建设和改造力度，突出抓好湘江风光带建设、背街小巷改造、“断头路”打通、“城中村”改造、小区治理、城市空间立面整治等工作，坚持生态优先、教育优先、就业优先。

三是优化中心城市空间结构和布局。围绕100万人口、100平方公里“双百城市”目标，努力打造一个让本地人自豪、外地人认同、创业者向往的品质活力城市。

四是凸显城市文化特色。以创建国家卫生城市和国家历史文化名城为抓手，全面实施中心城市三年提质行动，坚持继承与创新并重，塑造城市个性，提升城市品位。

五是提高城市管理水平。正确处理经济发展、方便群众与城市管理的关系，切实提高城市网格化、精细化管理水平，加强市容市貌建设。着力完善城市服务功能，全面推进商业网点、教育文化设施、医疗卫生设施、地下空间等功能配套，大力发展绿色公共交通，坚持公车公营。

注重诚信特质

传承优良美德□市委党校副校长、副教授

郑文飞

当前打造品质活力永州已成为永州人热议的一个话题，我认为打造品质活力城市必须要注重诚信特质。

诚信是中华民族的优良传统美德。诚信，是公民道德的一个基本规范。诚，即真诚、诚实；信，即守承诺、讲信用。中外实践证明，经济的发展离不开诚信，经济越发达的国家和地区诚信度也越高，诚信已经成为一个国家和地区社会文化程度的重要标志之一。诚信不仅是一种品行，更是一种责任；不仅是一种道义，更是一种准则；不仅是一种声誉，更是一种资源。就政府而言，诚信是执政为民的具体体现；就个人而言，诚信是高尚的人格力量；就企业而言，诚信是宝贵的无形资产；就社会而言，诚信是正常的生产生活准则；就城市而言，诚信是良好的城市形象。一个没有诚信的民族，一个没有诚信的国家，一个没有诚信的企业，一个没有诚信的个人，在市场经济中是难以立足的。打造诚信特质重点要着力打造好诚信政府、诚信企业、诚信公民。

顶层设计

重在落实□原市委副秘书长

张泽槐

建设质量、活力永州，不仅仅是一种口号，而是一种让广大干部群众看得见、摸得着并自觉为之奋斗的具体目标、系统指标、工作任务、行为方式、精神风貌。这种质量与活力，体现在从经济到政治，从党风到民风，从社会到文化，从上层到基层的各个层面。我们的经济，要成为有质量、有活力的经济，体制顺，机制活，结构优，效益好，潜力大。我们的城市特别是中心城市，要成为有质量、有活力的城市，规划科学，功能完善，设施配套，管理有序，宜居宜业。我们的文化，要成为有质量、有活力的文化，文物古迹得到有效保护，文化设施得到配套建设，文艺活动得到发展繁荣，文化产业得到长足进步。我们的市民，包括领导与群众，要成为有质量、有活力的市民，文明礼貌，诚信友善，遵纪守法，扶弱济困，奋发有为，自强不息。

建设质量、活力永州，关键在落实。首先，领导对于什么是质量、活力永州，如何建设质量、活力永州，要做到心中有数，决不能以其昏昏，使人昭昭。如果对于质量、活力永州的内涵、目标、任务、途径、措施等，没有明确的界定，建设质量、活力永州就会是走过场。有关部门应当拿出切实可行的规划与措施。其次，要加大宣传力度，使建设质量、活力永州深入人心，成为广大干部群众的自觉行动。建设质量活力永州是全社会、全体市民的事，需要全社会、全体市民参与，而不是少数人说了算。少数人当演员，多数人当观众，建设质量、活力永州就是一句空话。第三，制定一些必要的规章、制度与措施。要以人大、政府或有关部门名义，出台一些与建设质量、活力永州相适应的规章、制度，以规范人们的行为，解决违法违规成本过低甚至没有成本的问题。

打造个性化的品质活力城市□湖南科技学院宣统部长、教授

潘剑锋

国际城市最新的研究成果表明，高品质的生活环境是未来城市的核心竞争力。在这种背景下，宜居城市、幸福城市、生态城市、休闲城市、花园城市等成为新时期城市转型的新方向，其实质均是提高市民生活品质。因此，品质城市成为新时期城市转型的新目标和新方向。但当今我国城市发展呈现趋同性，表现为城市功能趋同、建筑材料趋同、出行方式趋同等。然而，城市特色是城市竞争力不可缺少的条件和标志，城市没有特色就没有吸引力和竞争力，就失去了城市发展的根基。因此，永州建设品质活力城市就是要打造具有个性化的品质活力城市。因为只有保持和张扬着自己的特色，在城市竞争中才能具有较强的优势。那么，如何打造个性化的品质活力城市呢？首先就是对城市进行特色定位。要从永州城市的区位条件、资源禀赋和精神内涵出发，同时，结合城市发展目标来进行定位。其次要进行科学规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划以其系统性、全局性和前瞻性，成为建设品质城市，提高人民生活水平的重要抓手。从城市规划的角度出发，永州品质城市建设应以“规划”做基础、以“特色”树品牌、以“共享”建幸福。永州品质城市不单单是建几个漂亮的公园和广场、修几座摩天高楼，而是一个系统工程，核心是提升市民幸福感为目标，包括尊重与保护自然环境、传承与挖掘历史文化、提升和转型产业系统、均衡与提高公共设施等方面。

让城市彰显优雅气质□市政府办社会发展室主任

李鼎荣

经过改革开放的发展和积累，特别是通过近年来创建国家卫生城市、申报国家历史文化名城等一系列行动，我认为市委、市政府提出建设品质活力永州的时机与条件比较成熟，也是全市人民的期盼与要求，可谓得民心，顺民意。

品质活力永州是一个大系统，既涉及顶层设计，又涉及细枝末节，经济社会、民生民本、硬环境、软实力、诚信度、开放性、细节感受等等都是题中应有之义。

如何建设品质活力永州？

我认为首先要加大宣传推介力度，让品质活力永州成为全市人民共同的生活信念与自觉追求；以社区为单位，创办市民学校，通过面对面、点对点的培训、学习与交流，提升市民道德素质、人文素养；设计一些活动载体，让公众参与；充分发挥文化人、文艺家的作用，整合各专业文艺家协会资源，激发民间职业文化人活力；开展一些主题鲜明、有实效的经贸、文化活动，要突出中心城区，冷水滩要重点发展时尚、现代文化，体现青春活力与魅力，零陵主要展现历史文化，体现深厚底蕴，两区错位互补；加强城市规划、建设、管理，特别要保护好树木、水体、古井、湿地等，让城市留住灵气，让城市彰显优雅气质；他山之石可攻玉，可借鉴杭州、柳州创建品质城市、活力城市的经验。

城市让生活更美好。品质生活，活力城市，我们共同奉献，共同拥有！

塑造文化品质

增强市民认同感□市委党校科研处处长、教授

李跃军

从字面上来理解，品质，就是品位和质量。我认为，一个城市的品质，既包括一个城市的品位，又包括一个城市的质量，即是城市品位和质量的统一体。所谓品质活力永州，就是有品位、有质量、有旺盛生命力的永州。

打造品质活力永州，主要在五个方面下功夫。

一是着力塑造中心城市的文化品质，全面提升市民的认同感。要注重现代文化与传统文化的统一，注重外来文化与本土文化的结合，注重文化开发与文化保护的兼顾。

二是着力塑造中心城市的生态品质，全面提升市民的舒适感。要按照市委经济工作会议“坚持生态优先”的精神和要求，着力在改善城市环境上下功夫。要保护自然生态环境，加强城市环境建设，强化环境综合治理。

三是着力塑造中心城市的建设品质，全面提升市民的自豪感。要创新建设模式变“摊大饼”的城市建设模式为“葡萄串”的城市建设模式；要推进城乡一体，尤其要通过变革户籍制度，让更多的外来务工人员变为新永州人。

四是着力塑造中心城市的产业品质，全面提升市民的富足感。产业是经济的内核。产业品质是城市品质提升的基础，其目的在于强调经济增长的效益，进而提升市民的富足感。要大力推进新型工业化，大力推进农业产业化，大力发展第三产业。

五是着力塑造中心城市的生活品质，全面提升市民的归属感。主要从物质和精神两个层面着手。物质层面，主要是改善社会民主，搬掉“看不起病、上不起学、买不起房”这“三座大山”，把老百姓从这些生活“压力”中解放出来。精神层面，主要是加强文化建设，提升市民文化素质，丰富市民精神生活。