——永州市“七五”普法中期工作巡礼本报记者 刘倩 通讯员 姜涛 彭文蛟

主题公园传播法治文化

历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。

跟随着中国特色社会主义进入新时代的历史脚步，伴随着深化全面依法治国实践的时代号角，永州迎来了党委政府重视程度最高、财政投入力度最大、工作亮点最为突出的“七五”普法良好开局。三年来，永州在全省率先将普法依法治理纳入市委、市政府年度表彰项目,法治文化建设获《法制日报》推介，先后5次在全省司法行政或法治宣传工作会议上作经验发言。双牌、宁远、江华获评第四批全国法治创建先进县，创建数全省第一。全市37名律师当选人大代表、政协委员，当选比率全省第一。永州综治考评连续3年获全省优秀，政法机关队伍形象、执法质量、社会治安状况群众满意率等多项指标连续3年排名全省前三。涌现出“CCTV2017年度致敬英雄”黄小兵、“CCTV2017年度法治人物候选人”黄辉庆、首届“全省十佳法治建设推进者”罗建华等一大批新时代先进典型。

2017年1月9日，永州市五届人大一次会议选举产生的新一届市领导向宪法宣誓。

组织领导顺应新时代要求

“七五”普法伊始，我市坚持把普法依法治理作为法治建设的长期基础性工程，作为贯彻落实中办国办和省委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的必然要求，提升为市委、市政府的一项重点工作来推进，做到高层次部署、高规格动员、高标准保障。

学法考法

2016年以来，我市共召开4次市委常委会、1次市委常委办公会、2次市人大常委会会议、1次市城乡规划委员会会议来研究部署普法依法治理工作，就“七五”普法启动、“谁执法谁普法”、法治文化建设、宪法学习宣传等出台了一系列刚性举措，形成了7份会议纪要。市委、市政府转发了“七五”普法规划,组织召开了高规格的全市第八次法治宣传教育工作会议，表彰了72个“六五”普法先进单位和113名先进个人。市人大常委会作出了《关于在全市公民中深入开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）的决议》。市财政按照“应保尽保、按需保障”的原则，3年投入普法专项经费5530余万元，较“六五”同期增长1500%。各县区累计投入普法经费3090万元，较“六五”同期增长326%。市综治办、市绩效办、市文明办逐年将普法依法治理纳入了综治考评、绩效考评、文明创建指标。

普法机制开启新时代实践

在普法实践中，我市紧紧抓住“谁执法谁普法”这个“牛鼻子”，推动构建普法责任主体明确、普法宣传社会联动的大普法格局。

市“两办”下发了《关于在全市各级国家机关实行“谁执法谁普法”责任制的意见》，创造性地明确了党委政府的普法领导责任、司法行政机关的普法督导责任、执法司法机关的普法主体责任、宣传教育和群团组织的普法职能责任。

在大幅削减表彰项目的情况下，市委常委会议研究决定，从2017年开始将普法依法治理增设为市委、市政府年度表彰项目。市委法治永州建设领导小组印发了《永州市普法依法治理工作考评办法》。市司法局牵头组织开展了普法依法治理年度考评。在2018召开的全市表彰大会上，市委、市政府对13个普法依法治理先进单位进行了表彰，调动了各单位普法依法治理的积极性。

坚持“严格执法、公正司法就是最生动有效的普法”理念，将各单位法治实践情况纳入普法依法治理考评内容，推动普法与执法司法深度融合。大力推进以案释法工作，依托市内主流媒体和各执法司法机关“两微一端”，不定期推送“4.24善心汇庭审”等市内典型案例，跟进报道“辱母杀人案”等国内热点事件，及时回应“正当防卫的界限”等群众关注的焦点问题，推动普法与执法司法良性互动。深入推进区域、部门行业、基层依法治理，3年培训部门法治骨干和农村法律明白人8900余人次，各级党委政府以及全市3297个村（社区）均配备了法律顾问，祁阳县白水镇竹山村等21个单位荣获全国全省民主法治示范村（社区），蓝山县国税局等32个单位荣获2016至2018年度全省依法治理示范窗口单位。

3年来，“谁执法谁普法”责任制在永州落地生根，法治宣传实现了从司法行政“独唱”向部门“合唱”、从“软任务”向“硬指标”、从普治脱节向普治融合的历史转变，《国家安全法》《禁毒法》《反家庭暴力法》等国家法律，《永州市公园广场管理条例》等地方性法规，扫黑除恶、永州市中心城区禁燃规定等政策，得到有针对性地广泛宣传。

法治宣传彰显新时代作为

旗帜鲜明讲政治。把学习宣传习近平全面依法治国重要论述、宪法和党内法规作为践行十九大精神的政治任务抓紧抓好，先后8次邀请法学专家为市委中心组作专题讲座，在全市组织开展了声势浩大的宪法学习宣传“十个一”活动和系列大型党内法规知识竞赛，为全面实施宪法、全面依法治国、全面从严治党营造了良好的社会氛围。

突出重点固根基。把国家工作人员和青少年作为提高全社会法治意识的重点，认真落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》和青少年法治教育大纲，将法治教育纳入干部培训和中小学教学内容，新建了一批法治教育基地，组织开展了形式多样的法治进机关进校园活动。

勇立潮头善作为。围绕“三大攻坚战”“六大战役”等市委、市政府中心工作，在市、县、乡、村开展了地毯式的法律政策大普及，做到与市委、市政府中心工作相关的法律政策家喻户晓，深入人心。3年来，永州成功创建了国家卫生城市、国家森林城市、国家历史文化名城。全市非法集资受案数从2015年的53起逐年下降为2018年的13起。2017年永州脱贫攻坚成效考核排名全省一类市州第一。2016至2017年永州环境质量考核连续两年排名全省前三。

法治文化履行新时代使命

推动法治宣传从低层次的简单说教向高层次的文化熏陶跨越，着力打造独具永州魅力的法治文化品牌。市委书记李晖作为十九大党代表接受《人民日报》采访以及参加《红网》“市州委书记谈法治”时，专题推介了永州的法治文化。

注重发挥法治文化活动的引领作用，坚持一年一个主题，先后组织开展了“两学一做”党内法规知识电视竞赛、“爱莲战队”廉政知识电视竞赛、全市最具影响力法治人物和法治事件评选3个大型活动，在全市营造了学党规、讲纪律、崇法治的浓厚氛围，汇聚了法治永州建设强大正能量。

注重发挥法治文化产品的激励作用，创作了一批展现永州人文的城市法治文化标识，《决不姑息》《等待》等一批有影响力的永州题材法治影视作品，《我与宪法》《众人齐夸如法网》等一批群众喜闻乐见的法治文艺节目，投放了一批与群众生产生活息息相关的法治文化用品、公益广告和漫画丛书。

注重发挥法治文化阵地的辐射作用，坚持政府保障与公益普法相结合，通过市主流媒体以及“悦学法”“永州发布”“永州警事”“清廉永州”等新媒体，播报法治事件、引导法治舆情、传播法治文化。在全市启动法治文化“3+1”项目建设，市政府新建了白石山法治文化公园，将宪法广场、青少年法治教育馆纳入中心城区建设规划。各县区依托现有资源建设法治文化公园10个、法治文化广场8个、法治文化街区14个、青少年法治教育基地14个，让群众在休闲娱乐的同时潜移默化地感受法治文化的熏陶。

春风化雨，法润潇湘。回望过去，法治的种子已然在潇湘大地发芽滋长。展望未来，永州将围绕省、市“七五”普法规划持续加力，努力让法治的雨露润泽法治信仰之花，结出全民守法之果，为打造普法依法治理“湖南模式”书写浓墨重彩的永州篇章！

送法进景区

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