——新田县攻克深度贫困综述□本报通讯员 新轩 何登武 杨源

图为门楼下乡李井方的珍野菜开发合作社，李井方和员工在晾晒水晶菜和绞股蓝 郭立亮 摄

习近平总书记曾指出，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题。要以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。

作为国家扶贫开发工作重点县，新田县有建档立卡贫困人口20242户79932人，贫困村103个，其中枧头镇马场岭村、三井镇大山铺村是深度贫困村。

问题是时代的声音。深度贫困,是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。攻坚深度贫困，怎么干？近年来，新田聚焦最困难的地方，紧盯最困难的人群，扭住最急需解决的问题，举全县之力，攻克深度贫困，啃下了一个又一个硬骨头。数据显示：2014年至2017年，新田县地方生产总值由57.59亿元增加到77.90亿元，财政总收入由4.69亿元增加到6.49亿元，人均财政支出由5225元增加到7144元，城乡居民可支配收入分别由17551元、6377元增加到22689元、8504元。预计2018年底103个贫困村全部达到退出标准，累计脱贫18779户76394人，贫困发生率将由2014年的23%下降至2018年的0.95%。

以最强的力量攻坚

“力”从何来？新田县坚持资金重点倾斜、项目建设重点布局、力量重点集结“三大举措”，集中力量攻坚深度贫困。

——资金重点倾斜。坚持“多个渠道引水，一个池子蓄水、一个龙头放水”的资金管理机制，整合各类涉农资金3.4亿元，优先投向103个贫困村和建档立卡贫困户，按照“两不愁”“三保障”“五个一批”的原则安排，优先保证脱贫攻坚考核的基础设施、产业发展、民生民本等项目。同时，县财政统筹安排整合专项资金4100万元，对每个贫困村安排不低于30万元的基础设施建设资金。

——项目重点布局。脱贫攻坚项目重点向贫困村、深度贫困村布局，统筹整合的涉农资金70%用于贫困村；103个贫困村光伏发电项目全面建成、实现并网，安全饮水工程实现全覆盖……

——力量重点集结。坚持力量下沉，层层压实县级领导、后盾单位、行业部门、乡镇、驻村工作队、帮扶责任人责任。县级领导率先垂范，包村包户，“四大家”班子成员每人联系5个行政村，每月到每个村走访调度不低于1次、住宿不少于1晚；后盾单位一把手每周去村里工作不少于1次、每周至少召开1次脱贫攻坚专题会议、每月在村住宿不少于1晚；乡镇班子成员每人至少包1个村以上的脱贫攻坚工作……以集结力量为抓手，实现真扶贫、扶真贫。

以超常的举措推进

最嘹亮的号角已经吹响，最艰难的冲锋已经开始。非常之阶段，当用非常之举措。

立足县情，新田县精准对标“一超过、两不愁、三保障”“一确保两完善”“三率一度”和习近平总书记关于实施“五个一批”指示精神，不提高标准，不吊高胃口，重点做好易地扶贫、就业扶贫、产业扶贫等文章，向深度贫困堡垒发起最后总攻。

随着一项项超常举措的精准落地，一个个贫困乡村生机勃发，一个个贫困家庭气象一新。

易地扶贫，开辟攻坚新路径

“以前的房子，仅仅能够遮风避雨。现在里里外外都粉刷得干干净净，还铺了水泥地，真是想都不敢想。”

谈到敞亮的新房，门楼下瑶族自治乡门楼下村贫困户李丽婷乐得合不拢嘴。过去，她一直住在半山腰不足40平方米的土坯房里，出行不便，搬进新房一直就是她的梦想。如今，在中国光大集团的帮扶下，像她一样的一大批瑶胞贫困户从大山里搬了出来，建成美丽乡村和旅游示范村，让瑶胞在家门口脱贫致富。

作为地处南岭山区的贫困县，让贫困户从自然条件恶劣地区搬出来，首先要解决“往哪搬”和“怎么搬”的问题。该县坚持“先策划、再规划、后计划”，做好易地扶贫搬迁顶层设计，综合考虑水土资源、承载吸纳能力等因素，探索易地扶贫与小城镇开发相结合、与新农村建设相结合、与旅游开发相结合、与主导产业发展相结合等有效措施，提高贫困户搬迁的积极性和主动性。

就业扶贫，开启脱贫新生活

就业是民生之本。

聚焦贫困人口就业问题，新田县依托湖南省劳务协作脱贫综合信息服务平台，坚持精准识别、精准培训、精准对接、精准服务，建成“智慧就业”平台，搭建县乡村三级劳务协作服务体系，在县外建成劳务协作服务中心，为贫困劳动力提供技能培训、就业信息咨询和牵线搭桥服务，破解群众“就业难”与企业“用工难”的劳动力供给侧难题，贫困劳动力输出实现了从自发输出向精准输出、从无序输出向有序输出、从体力型输出向技能型输出的“三个转变”，探索出了一套就业扶贫的“新田模式”。

“在外打工离家远不方便，现在好了，政府把扶贫车间建到了村里，在家门口就能就业，钱能赚到，家也能顾到”。谈到村里新建成的“扶贫车间”，龙泉镇潭田村贫困户乐运香笑着直竖大拇指。

为促进乡村产业经济发展和贫困劳动力就地就业，新田还出台了《新田县就业扶贫车间建设实施方案》，拟2年内建成扶贫车间150家，吸纳安置贫困劳动力和农村富余劳动力5000人以上，目前已引进“扶贫车间”31家，带动1000余名贫困劳动力家门口就业。

产业扶贫，拓展增收新空间

产业兴，农民富。没有产业发展带动，很难脱贫；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。

“在乡民的帮助下，我的珍野菜开发合作社，今年上半年销售额就达70万元。”在门楼下瑶族乡，“80后”李井方喜滋滋地算起了自己的收入账。

一株小野菜，也能带来大变化。门楼下瑶族自治乡是新田唯一的少数民族自治乡，这里道路崎岖，百步九折，是新田县海拔最高的乡镇，曾经是出了名的穷乡僻壤。如今，依靠着天然富硒珍野菜资源，这里的群众走上了脱贫致富之路。

深度贫困地区如何走出一条产业扶贫之路？新田县注意突出硒锶资源优势，坚持“一县一特”“一乡一业”“一村一品”，突出乡村特点，坚持走差异化发展、特色化赶超的路子。申报“一县一特”蔬菜产业项目进入全省“一县一特”产业扶持笼子，枧头旅游小镇、陶岭三味辣椒特色产业镇、石羊烤烟产业镇、金陵森林康养小镇……清晰地定位，持续地推进，培育出富硒蔬菜、三味辣椒、富硒大豆、食用菌、草本咖啡等特色主导产业，打造了远鸿食用菌、东升农场富硒蔬菜、新田富硒大豆、陶岭三味辣椒等一批现代农业产业园，实现了烤烟、优质稻等传统产业提质增效，富硒蔬菜、食用菌、草本咖啡等特色产业生机蓬勃。

同时，为促进“输血”向“造血”转变，新田积极探索“龙头企业+合作社+基地+贫困户”“入股分红”等多种产业扶贫模式，建立利益联结机制，带领贫困人口脱贫致富，以产业带动脱贫的路子越走越畅。

新田县职中产业工人实训车间

钟伟锋

摄

以严实的作风保障

县商粮科经委驻枧头镇大观堡村工作队队长刘季华，通过轻松筹等方式主动为两户家庭十分困难的县城购房安置户进行募捐，有力推动了整改工作开展；县卫计委驻新隆镇龙会寺居委会工作队队长刘大河在脚受伤骨折未愈的情况下，拄着拐杖仍坚持在村开展工作……

在11月28日召开的全县脱贫攻坚推进会上，新田县委书记唐军对全县脱贫攻坚工作中涌现的一系列先进典型和感人事迹如数家珍。

脱贫攻坚，是一场时间长、跨度广、难度大的攻坚战、持久战，更是一场考验意志力、锤炼党员干部队伍作风的硬仗。新田县有把握打赢这场硬仗的“信心之道”，就在于坚持目标、问题、责任和严实导向，以作风建设的严与实来提升脱贫攻坚的速度和质量，打造一支苦干实干、不拔穷根绝不撤退的“铁军”。

考核奖惩，压力传导到位

5月7日，新田召开扶贫工作暨扶贫作风建设年推进会。因一季度脱贫攻坚考核排名靠后，县法院院长胡剑涛作表态发言，“我们一定派出最得力的干部、以最实在的作风、提供最坚强的保障，切实抓好驻村脱贫攻坚工作，争取二季度打一个翻身战。

为强化脱贫攻坚考核，新田县出台了《2018年脱贫攻坚工作考核办法》，对工作表现突出、成效明显的乡镇、行业扶贫专业组和驻村工作队，及时予以表彰奖励；对考核排位靠后的，该停职的停职，该免职的免职，该问责的问责，始终保持高压态势。2017年以来，该县提拔重用脱贫攻坚成绩突出的干部46名，形成鲜明用人导向，有效激发党员干部投身脱贫攻坚内生动力。今年以来，共对16名后盾单位负责人、乡镇班子成员停职下村任工作队长，问责扶贫不力干部42名，召回驻村帮扶不力的队长、队员9人。

县法院在全县一季度考核中排位靠后，副院长谢众勇停职下去当队长，经过一季度的坚决整改，在全县二季度考核中，县法院所驻的两个村排位分别上升165位、113位，工作成效得到广大干部群众的高度认可。

层层较真碰硬、层层传导压力，新田县脱贫攻坚责任越压越实。

严格作风，工作落实到位

2018年是中央确定的脱贫攻坚作风建设年。老百姓对脱贫攻坚的满意度，很大程度取决于党员干部的工作作风实不实。

龙泉镇双溪岭村，过去党组织软弱涣散问题比较突出，村两委班子凝聚力不强。今年以来，该村配齐配强了村两委班子，村干部和驻村工作队严格遵守每周5天4晚工作制度，党组织活动有效开展，村务、财务活动规范公开，群众满意度不断提升。

“金杯银杯不如老百姓口碑，千奖万奖比不上老百姓夸奖”。啃下脱贫攻坚最后的“硬骨头”，必须以作风开路。今年以来，新田县扎实开展“扶贫领域作风建设年”活动，成立督查组，由纪委牵头，进行严格的作风督查，确保作风转变、力量下沉。同时，积极回应群众诉求，特别是妥善处理涉贫信访问题。截至目前，共接到省市交办信访件92件，办结

92件，办结率达100%，群众满意度不断提升。

没有什么比追求幸福更能激发热情，没有什么比上下同心更能凝聚力量。如今，新田县正在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，向着深度贫困发起最后总攻！向着决战决胜的幸福愿景奋勇前进！

新田县工业园易地扶贫搬迁集中安置点　钟伟锋 摄

图为石羊镇丰收的稻田 彭明军　摄