□宁远县食品药品工商质量监督管理局党组书记、局长 万志湘

宁远工商部门是“新经济组织（主要是非公有制企业）”党建的牵头单位。县食药工质非公经济组织综合党总支下设13个支部，覆盖144家非公企业，有党员85人。

近年来，我局按照“围绕企业发展、突出个性特色、抓好非公党建”的总体思路，充分发挥自身优势，主动作为，紧紧围绕非公企业开展“以党建促企建提效益兴产业惠民生圆梦想”活动，在非公党建工作中积极探索。

一、提高一个认识。

我国宪法第六条规定“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”

“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。”在全国范围来说，民营企业已经吸纳了就业人口的80%，而且吸纳了新增就业人口的90%以上，民营经济已经成为国民经济的支撑主体、财政收入的贡献主体、就业再就业安置主体。我县有市场主体一万八千多家，其中90%以上为民营，吸纳就业20万人以上。改革开放以来，人流的重点已经从公营单位转移。经济基础决定上层建筑，我们要切实提高对非公党建重要性的清醒认识，加强非公党建迫在眉睫。

经过全局上下深入调研、认真学习、广泛讨论，对搞好非公党建，我们在思想上已经有了清楚的认识。

1.要明确“一个重要任务”。凝聚各方力量、帮助企业发展、维护职工权益，是新形势下非公党建的重要任务。

2.要深入理解“两大需要”。非公党建是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，提高党的社会影响力的需要；也是保护广大职工合法权益和引导非公经济健康发展的需要。

3.要准确把握“三个事关”。一是事关党的执政基础的巩固。非公企业的出资人群是社会的精英，掌握着大量社会资源，社会影响力很大。他们能否在坚持中国特色社会主义道路上和我们达成共识，跟我们风雨同舟，直接关系到党的执政基础的巩固。二是事关社会和谐稳定。近年来出现的一些突发事件，很多都是企业利益和群众利益、职工利益之间的矛盾。能否在非公企业构建一种和谐劳资关系，能否团结凝聚广大职工群众，直接关系到企业和谐稳定，进而影响到社会和谐稳定。三是事关非公企业自身健康发展。企业党组织可以引领企业文化建设，帮助做职工的思想政治工作，协调职工之间、职工与出资人之间、差异文化的群众之间的各种矛盾，帮助企业轻装上阵、健康发展。

总之就是要用非公党建来统一信仰、积聚人才、促进发展、共享和谐。

二、确保两个覆盖。

目前非公党建从总体上来讲还比较薄弱，从党组织的设置来看，还有部分企业没有建立党组织；从党员队伍来看，非公企业的党员数量远比职工少；从党建工作开展的情况来看，普遍存在党务人才缺乏、活动经费缺少、党建活动缺席等问题；从对党建工作的认识来看，存在着企业主的“模糊”意识、企业党组织的“从属”意识、企业员工的“雇佣意识”，对非公党建认识不到位。通过调查了解企业非公党建存在的这些问题，使我们认识到，中央提出的确保非公企业党建“两个覆盖”的决策是非常英明和正确的。只有先解决了“存在”的问题，才能逐步提升“认识”的问题，使党建工作有的放矢。在新的企业及时设立新的党组织，使党建与时俱进。确保党的组织全覆盖，确保党的工作全覆盖。对有3名正式党员以上的非公企业，积极协调出资人单独建立党组织；对党员不足3名的，采取片区联建（如城北个协党支部）、同业共建（如餐饮业协会党支部）、挂靠组建（九嶷山茶油党员挂靠聚龙山庄党支部）、派驻帮建（局机关派驻指导员8人）、龙头带建（九嶷山酒业公司支部带酒业协会）等方式实现组织全覆盖。今年，我局组建非公党支部13个，派驻党建工作指导员8人，对没有党员的企业，通过选派党建工作指导员联系服务，实现党的工作全覆盖。

三、突出三项工作。

1.通过企业登记，摸清党建底数。一是对全县现有非公企业进行摸底，将情况提供给县非公党委，便于他们按行业和区域作出党建安排。二是登记注册与党建调查同步。我局审批股每月都将新增注册的企业名单通报给非公经济党总支。让他们明白新增企业底数，使党建工作建有方向，在新的企业及时设立党支部，使党建工作进度与企业的开办速度相一致。截至5月底，新摸排的4家非公企业均建立了党支部，共有党员13名。

2.通过支部建设，促进企业发展。企业建立支部，除了宣传党的方针政策，开展“三会一课”党务活动外，主要是围绕经济建设这个中心促进企业发展，围绕稳定这个基础协调劳资关系，创建和谐企业。各支部本着“简朴、有益”的原则，开展“岗位大练兵、技能大比武、贡献大比拼”活动。实现了“关键岗位有党员、技术创新有党员、困难面前有党员、员工维权有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章、党员身边无困难”的工作成效，让党员成为企业发展的排头兵，引导企业主动把党建工作融入企业生产经营和职工文化生活。

3.通过堡垒作用，壮大支部力量。一个支部就是一个战斗堡垒，党支部在帮助企业主正确认识职工价值、指导企业制定合理的规章制度、开展思想政治工作和帮助企业员工进行思想教育、解决个人困难、维护合法权益、凝聚民心力量等方面发挥了不可替代的作用，使职工对党的工作有了新认识，人生观有了新提升，党支部的向心力和凝聚力更强。今年有5名职工（含企业主）向支部提出了入党申请，非公党支部的力量越来越壮大。

四、推动四个落实。

1.推动非公党建的责任落实。一是组织落实，解决有人管的问题。我局成立了非公党建领导小组，由党组书记、局长任组长，形成全局共抓的氛围。专门组建了食药工质系统行业非公经济组织综合党总支部，由分管领导任总支部书记专抓，相关单位负责人为委员，个体和企业股及个私协会为骨干具体抓。二是经费落实，解决有钱干事的问题。局里的党建经费是按工资总额1%作预算的，除此之外，局里对非公党建每年拨付党总支工作经费5万元，企业非公支部的开建费据实报账，企业非公支部的工作经费按获得的星级等次给予3000至5000的奖励。三是考核落实，解决怎么干的问题。明确企业支部的主体责任，提升企业党员的主人翁意识；明确局党组的指导责任，提升党建指导员的能力水平；明确党建考核内容，建立做好有奖、做差受罚的评价机制。

2.推动非公党建工作落实。党建工作千头万绪，我们主要是对标“五化”抓好“五有”党建工作的落实。目前，在已建立的13家支部中做到，一是有规范的支部党员人数达标；二是有能干的书记，工作管理到位；三是有宽敞的场地，活动有地方开展；四是有健全的制度，“三会一课”能正常进行；五是有为企业服务的思想，工作有效率。

3.推动非公党建创新落实。一是培育“一企一主题”，让党建带上个性特色。根据企业的特点，确定党建的主题，以主题活动开展引领企业的创新发展。打造具有宁远特色的非公党建工作品牌。今年以来，九嶷山酒业公司党支部“党建带侨建”、永州中银建材家居有限公司党支部“中国梦、易居梦”、宁远县源上源农业科技开发有限公司党支部“红土孕党建、党建带小康”等主题活动开展得有声有色。二是推动“互联网+党建”，让党建跟上时代步伐。根据非公企业的特点，充分利用网络平台，组织党员开展线上学习，改造世界观，落实从思想上建党的要求。建立党建微信和QQ群，实现传统党建与网络党建相结合。三是发挥部门职能促进企业发展。持续推进深化商事制度改革，落实“多证合一”，整合审批事项。率先实施“最多跑一次”改革，让群众办证办照便利化、高效化。四是发扬党建工作引领企业反哺社会的活动。去年，我县遭受特大暴雨，全县受灾严重，企业纷纷捐款捐物，帮助贫困村、受灾户恢复生产，重建美好家园。非公企业通过开展扶贫帮困、关爱弱势群体等公益活动，树立了非公企业良好社会形象。

4.推动非公党建融合落实。任何工作只有融入时代，融入社会才能长盛不衰。一是积极推动机关党建与非公党建融合开展，工作同安排、领导同重视、经费同保障、活动同开展，以机关党建的成熟经验来带动非公党建的健康发展。二是坚定支持党支部与企业融合发展，企业为支部的建立和发展提供平台支撑，支部为企业的兴旺发达提供精神和力量支持，在互相协作中共享、共荣、共出彩。三是坚持做到支部、企业与个人的发展相融合。企业非公党建的一项重要任务就是培养人才。世界的竞争最终是人才的竞争，世界的发展最终是人的发展，我们遵循“党建跟着人才走，人才跟着企业走，企业跟着市场走，市场跟着政策走”的规律，让政策惠及最广大的群众，服务人民。

非公党建任重而道远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定地站在党的立场做好企业非公党建的工作，以党建促企建、提效益、兴产业、惠民生、圆梦想。这个梦想是国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦；这个梦想是人民住有所居、学有所教、病有所医、老有所养、劳有所得、生活无忧的小康梦；这个梦想是共产党人为实现社会主义、共产主义远大理想而奋斗的政党梦。