□周刊记者 吴凤姣

这个八月，注定了不平静。蛰伏了很久，在“不痛不痒”中迷茫地前行，楼市一直在寻找更好的出路，期待政策的大力支持。自8月8日“闽八条”的推出，取消限购、降低普通房标准，对房贷进行优惠——购买首改房按首套房认定，外地人购房贷款不需提供纳税证明等，预示着福建救市行动拉开序幕高张大旗，有人说这是救市的一剂猛药。为此，整个市场骤然惊醒，伸长了脖子瞭望。

终于，属于湖南的“湘五条”来了，如一声惊雷，活跃了市场的心脏。

8月11日，湖南省住房和城乡建设厅印发《关于促进全省房地产市场平稳健康发展的意见》（下称“湘五条”），明确规定将从政府回购普通商品房用于保障性房源、异地购房者可申请公积金贷款、住宅产业化建设项目资本金监管减半等五方面促进湖南省房地产市场平稳健康发展，这是距离长沙放开限购不足半个月，湖南省又迅速出台的救市性质的房地产政策。8月19日，在零陵房地产协会讨论会上，会长何礼国先生与诸多业内人士对“湘五条”进行了探讨。有开发商认为，抛开“湘五条”不说，就看最先公布救市政策的“闽八条”，条条直通楼市心脏。例如，在全省范围内购房办理签约、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明；购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、继承房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房，其拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询；房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况；家庭购买首改房按首套房认定；购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定；金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行。包括首套改善型住房的首套房优惠，契税、公积金政策放宽，可以说都是振奋市场的有利消息，而一年的有效期，更是有利于助推购房者出手。我们可以试想：改善型住房的购买群体，在之前有房的情况下可以算首套房；银行贷款买房后还清贷款的，也算是首套房；夫妻一人名下有房，再一起买房的，也算首套房。而且契税等都按照优惠的政策收取，可谓给此前受缚的一大批人松了绑。也有业内人士认为，目前省里的政策都放松了，对二三线城市非常有利，那么政府对于偏远的四线

城市，更可以按照“湘五条”最后提出的“各地可以结合本地实际制定具体实施办法”，提升政策的支持力度。在交流中，宏德地产董事长艾先宏先生告诉记者，作为房地产企业，可以争取政策支持，但不能过于依赖政府。政策会随时变化，只是短期的救市。从长远来说，企业要做好自身的品牌形象，有文化和品质来支撑产品。在零陵，宏德·仙域华庭就是坚持从教育、文化底蕴等方面，与市民找到情感的共鸣。因为不论市场如何变幻，认可你产品的客户，会始终坚持选择你。恒嘉地产总经理张红平女士也认为，地产开发首先要响应政府的号召，做好品质和服务，品质做好了，价值也就随之上升。做好了自己的产品，我们就可以积极争取一些政策的支持，让市场全面活跃。随着“湘五条”的政策出台，确实引起了房地产市场不小的波澜。如何结合政策做好开发和营销，“湘五条”的利好政策到最后能带来多大的改变，我们还不得而知，也正拭目以待。

相关链接：“湘五条”主要内容

1、各地政府和企事业单位及经济园区可购置适当面积的普通商品房用于公租房和棚户区改造安置房，纳入2015年全省保障性安居工程计划，享受国家、省保障性安居工程有关资金补助及配建房源税费减免政策。鼓励被征收对象选择货币补偿，政府支持被征收对象到市场上购房。

2、住房公积金缴存人在缴存地以外的省内其他市州购买自住住房的，可向购房所在地住房公积金管理中心申请住房公积金贷款；无房户租赁住房用于本人自住的，可提取住房公积金支付房租，但月提取额不得超过本人住房公积金月缴存额。

3、信用等级评定为A级的房地产开发企业或采用住宅产业化的建设项目，资本金监管比例减半。建设项目总投资达到25%以上的项目，施工进度达到正负零，可办理《商品房预售许可证》。

4、各地房地产开发主管部门要简化审批程序，提高办事效率.审批时限要缩短三分之一。开展全面检查，立即禁止和取缔乱收费、搭车收费和乱摊派项目，切实减轻企业负担。5、各地可以结合本地实际制定具体实施办法。

“湘五条”解读

一、回购商品房用于保障房

解读：事实上，回购商品房用于保障房并非湖南原创。7月中旬，就有消息称，住建部正密切关注并调研地方政府以回购商品房用于安置房的棚改新模式，当时机成熟时，会对这一模式做得好的城市的经验进行推广。一般来说，棚改征收会采用现金补助以及住房补助的两种形式，而如果回购商品房用于保障房，这意味着，大规模棚户区改造将改变现金补助以及住房补助的两种棚改补助形式，现金补助将成为主流。有业内人士提到，这对部分库存量过剩的城市房地产市场是一个很好的对冲，有利于房地产市场的平稳健康发展。但任志强在2014博鳌房地产论坛谈到：“如果政府拼命地用保障性住房和棚户区改造来撑这个市场，这就不叫市场。”并表示，保障性住房和棚改的住房巨大数量，会把市场打得一塌糊涂。

二、异地购房者

可申请公积金贷款解读：7月14日，坊间流传长沙将取消限购，可并使用外地公积金在长沙购房，而通过搜狐焦点长沙的记者现场踩盘发现，这里所提到的外地公积金是指湖南省内长沙以外的地区。而8月11日印发的“湘五条”《意见》中所提到的“异地购房者可申请公积金贷款”则是指只要在湖南省内买房，就可以使用住房公积金贷款，但省外还是不被允许。关于住房公积金可用于租房，其实在长沙早就已有实行。相关资料显示，长沙市市民如果在省直单位住房公积金管理中心缴纳公积金，在长沙没有住房，并且每个月的房租支出超过家庭工资收入15%，可以在每年的12月份提取1次公积金。“但是申请提取的额度有限制。”省直单位公积金管理中心相关负责人表示，同一套住房提取人的住房公积金提取总额=(月住房租金一月家庭工资收入×15%)×当年实际交付房租月数(不超过12个月)，提取金额至百元位。而这次的“湘五条”不仅放宽了地域，并且提到了使用公积金租房的提取额度。这或许是住房公积金自1991年成立以来的一大改变。

三、住宅产业化项目可提前申请《预售许可证》解读：其实在“湘五条”之前，8月10日，为扶持建设单位、生产企业、消费市场出台的《长沙市人民政府关于加快推进两型住宅产业化的意见》正式实施，而里面也提到，住宅产业化项目投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，高层建筑施工进度达到6层以上(含6层)，并已确定施工进度和竣工交付日期(含环境和配套设施建设)，可办理《商品房预售许可证》。与普通的住宅项目“多层封顶、高层建筑达到10层以上”才能达到预售条件的条件相比，住宅产业化项目可谓是“先行一步”。业内人士称，虽说产业化操作既节省成本，又可以推进节能、降耗、环保。但是对于部分中小房企来说极有可能因为住宅产业化的施行而失去市场竞争力，从而加速市场的洗牌。而部分购房者则认为，住宅产业化使得房屋主人个人风格消失，并且如果出现插座坏了等情况修起来会很麻烦，并且也不能自己对插座等必需品进行添加，会造成不小的麻烦。