——市邮政管理局局长唐卫国就“空白乡镇邮政局所补建工作”答记者问

空白乡镇邮政局所补建是国家“十二五”实施的重点民生工程，实现“乡乡设所”是党和政府对人民的庄严承诺。永州市邮政管理局自成立以来，为落实国家基本公共服务体系“十二五”规划，进一步加快我市空白乡镇邮政局所补建工程移交运营进度，打通服务用邮群众“最后一公里”，做了不少工作，也取得了一定成效。在世界邮政日前夕，本报记者就相关问题采访了永州市邮政管理局局长唐卫国。记者：10月9日是世界邮政日，您能简单介绍一下世界邮政日的由来、目的及今年的主题是什么吗？●唐卫国：1874年10月9日，22个国家的代表签署了第一个国际性的邮政条约《伯尔尼条约》，“邮政总联盟”自此诞生。由于加盟国家迅速增加，“邮政总联盟”于1878年正式更名为“万国邮政联盟”，并从1948年起成为联合国的一个专门机构。为纪念万国邮政联盟的创立，1969年在日本东京召开的第16届万国邮政联盟大会通过决议，将每年的10月9日确定为万国邮联日。1984年，在德国汉堡召开的第19届万国邮政联盟大会又通过一项决议，将万国邮联日更名为“世界邮政日”。设立世界邮政日的目的是向各会员国主管部门和广大公众宣传邮政在各国文化、经济和社会发展中的重要作用及万国邮政联盟的工作和取得的成就，以促进邮政业务在全世界的发展。今年的10月9日为第45届世界邮政日，宣传主题为“情系万家，信达天下——服务铸就品牌”，这也是邮政普遍服务的使命。记者：当前，为什么全国要推行空白乡镇邮政局所补建工作，有何背景？●唐卫国：“空白乡镇邮政局所补建”简单讲，就是指对乡镇没有设立邮政服务网点的、为方便群众用邮，而开展的网点补建工作。随着互联网时代的到来，虽然传统邮政业务在逐渐减少，但是在农村建设这些网点还是非常必要的。一方面，邮政服务的产品随着社会发展必然产生变化，但人们对于寄递服务的需求却是永远存在的。由于邮政网络是邮政服务特别是实物寄递不可缺少的基础平台，其建设应该说多年以来一直得到国家的重视，为之投入了大量的资金支持和政策保障，但是受主、客观条件的局限在局所建设方面还有许多欠账，特别是一些农村地区的邮政服务还很薄弱。在“十一五”末期，我国还有接近25%的乡镇没有邮政服务网点。这种状况与国家新农村建设和基本公共服务均等化的战略目标和定位，以及农村不断提高的用邮需求相比而言反差巨大。为了解决部分农村地区邮政局所空白这样一个历史欠账和长期遗留下来的问题，经过国家发展改革委、国家邮政局、中国邮政集团公司等有关部门共同调研和多方征求意见，在此基础上，在2010年7月正式启动了空白乡镇邮政局所补建工作，这项工作的目标是要在全国存在空白的29个省（区、市）共补建8440个乡镇一级邮政局所。这项工作后来被列入了2011年颁布的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，“乡乡设所”作为基础设施建设的内容之一纳入国家规划，按照规划，要求到“十二五”末要实现邮政局所在全国乡镇一级的全覆盖，这是这项工作的一些基本情况。记者：实施空白乡镇邮政局所补建惠民工程有何重要意义？●唐卫国：空白乡镇邮政局所建设是一项重要的惠民工程。在农村地区，尤其是部分交通不便捷的边远地区设置邮政局所，让农村地区的乡亲能够像城里人一样就近享受到便捷的邮政服务。做好这项工作的意义重大。第一，做好空白乡镇邮政局所补建工作是人民政府为人民服务的具体体现，也是贯彻落实党的“十八大”和习近平总书记系列讲话精神的具体行动。党的十八大报告中明确提出把“基本公共服务均等化总体实现”作为全面建成小康社会的目标之一；邮政普遍服务均等化的总体实现作为基本公共服务的组成部分，事关党的“十八大”提出的战略目标实现与完成。习近平总书记在他的系列讲话中提出了“两个一百年”的奋斗目标，即实现中华民族伟大复兴的中国梦，其中特别强调了“小康不小康，关键看老乡”。我们的邮政普遍服务均等化能否实现，关键要看农村地区，特别是西部农村地区。邮政局所是保障邮政普遍服务的重要支撑和依托，要实现邮政普遍服务的均等化，最基本的就是必须完成空白乡镇邮政局所的补建工作。因此，全力做好空白乡镇邮政局所补建工作,是贯彻落实党的“十八大”和习近平总书记系列讲话精神的具体体现和生动实践。第二，做好空白乡镇邮政局所补建工作是邮政服务“三农”、推动农村经济发展的具体抓手。邮政是国家重要的基础产业，农村邮政服务是邮政服务的重要组成部分。随着我国社会主义新农村建设的不断深入，农村邮政还承担着促进物流、服务“三农”、推动农村经济发展的新功能。乡镇邮政局所不仅仅能满足普遍服务，还是农村综合服务平台经营管理的重要节点，有利于邮政部门通过这个平台实现电子商务，实现农产品的销售，实现农民的增收，发挥邮政部门的作用。它也有利于广大农村居民享受到网购带来的便利，现在很多地区的农村网购已经成为新的普遍需求，通过这个工作我们共享行业发展的成果。因此，做好空白乡镇邮政局所补建工作也是邮政服务“三农”、推动农村经济发展的具体抓手。第三，做好空白乡镇邮政局所补建工作是检验各级政府和各相关部门落实党的群众路线教育实践活动成效的试金石。群众路线教育实践活动中重要的一个方面，就是要解决群众的实际困难和实际问题，特别是人民群众反应强烈的问题。基层群众，特别是农村地区用邮难的问题，应该说一直是摆在我们面前的一个难题，所以说它也是亟待解决的实际问题，尤其是还有几千个乡镇没有邮政局所，众多在外打工的农民工给家里寄一些钱、寄一个包裹都很不方便，这种情况必须得到改变。能否按照要求保质保量的完成空白乡镇邮政局所补建工作，是检验我们各级政府和各相关部门教育实践成效最好的试金石。如果完成不好，问题得不到解决，我们就会失信于民。第四，做好空白乡镇邮政局所补建运营工作是推动建立覆盖城乡的邮政普遍服务体系的重要举措，是邮政部门勇于担当的重要体现。“十二五”期间，要着力提升邮政普遍服务终端能力，重点加强农村邮政设施建设，基本完成空白乡镇邮政局所补建的任务，这既是国家经济社会发展“十二五”规划纲要提出的目标，也是邮政业发展“十二五”规划中提出的具体目标。这既是代表了中央和有关部门关心广大农民群众用邮权益、支持农村物流发展的具体体现，也事关“城乡一体化发展”这一国家战略部署的实现，因此，它是一项意义重大的惠民工程，我们必须以高度的责任心和事业心，克难攻艰，抓好落实。记者：市政府和有关部门为保障空白乡镇邮政局所补建工作顺利推进采取了哪些措施？目前进展如何？今年底能否完成“补白”任务？●唐卫国：为加快我市空白乡镇邮政局所补建工程移交运营进度，确保全面完成目标任务并发挥效益，市、县两级政府成立了乡镇邮政局所建设工作协调小组，明确各县区政府是乡镇邮政局所建设的责任主体，发改委和邮政部门是牵头主体，建立与财政、国土资源、住建等部门的联合办公机制，并纳入为民办实事工程和省、市文明绩效考核评估指标体系，强势推进这项工作。97个补建局所主体竣工后，市发改委、市政府督查室会同市邮政管理局、市邮政公司，于2013年12月16日至20日、2014年8月20日至28日，先后对全市空白乡镇邮政局所补建工程开展了两次全面督查，市人民政府办公室两次下发了关于全市空白乡镇邮政局所补建工程督查情况的通报，市政府督查室两次向空白乡镇邮政局所补建工程移交运营进度慢的县区人民政府下发了督办函，督促各县区人民政府落实责任，采取有效措施，加快整改进度。在全市相关部门的支持配合下，我市补建运营工作取得了明显的进展，从2011年到2013年经过三年的努力，全市97个补建邮政局所已全部竣工，截止今年9月底，已移交68个，移交接收率达71%。下一步，按照市政府的安排，市发改委、市政府督查室和市邮政管理局等部门将组成联合督查组，于10月底和12月底对“补白”工作再次开展督查，采取有效措施，狠抓工作落实，确保今年底完成“补白”任务。记者：空白乡镇邮政局所建成运营后开办哪些业务？●唐卫国：运营后先开办普遍服务业务四项基本业务，包括信函、包裹、印刷品、汇兑。以后还将结合农村实际，陆续增加便民超市、报刊发行、农资分销等服务“三农”功能和自动取款、特快、代收费等电子商务的其他服务，继续完善邮政普遍服务的网络，延伸普遍服务的深度，为基层政权和农村群众提供更加便捷的服务，极大地方便农村群众的用邮。