□宁远县教育实践活动办

如何根治乡镇干部“走读”问题、让乡镇干部“走有所畏，住有所为”？以开展党的群众路线教育实践活动为契机，宁远县探索了一条“教育与管理并举、监督与关爱并重”的路子，让乡镇干部不能走、不敢走、不必走、不想走，真正打通联系服务群众“最后一公里”。严格制度，让乡镇干部“不能走读”。一是架设“高压线”。在充分听取意见、总结以往经验的基础上，宁远县委常委会研究出台了《关于认真解决乡镇干部“走读”问题的意见》。《意见》明确，严格执行驻乡镇工作制度、值班制度、请销假制度、干部去向公示制度、驻村工作制度和责任追究制度，将各种“走读”现象尽收“笼”中。目前，全县19个乡镇（街道）有8个实行指纹打卡制、11个实行签到制。二是戴上“紧箍咒”。各乡镇（街道）分别组织党员干部，向单位党组织作出“严格遵守工作纪律，绝不发生‘走读’行为”的承诺，并将值班表以及干部在岗、值班、出差、用车、交通费用等情况在政务公开栏上公示，接受群众监督。说到是否做到？有群众眼睛盯着，更有从政道德的拷问，进一步增强了制度约束力。三是纳入“考核卡”。

将乡镇干部执行解决“走读”问题的情况，纳入党风廉政建设责任制考核和干部年度考核的重要内容，以干部管理考核卡的形式进行日常管理。各乡镇对机关工作人员在位不在岗、有事找不到人等问题加强日常督查考核，对群众反映强烈的“走读”干部，坚决予以问责。去年，棉花坪乡党委委员、政协联工委主任因长期“走读”，被县委追责免去职务。明查暗访，让乡镇干部“不敢走读”。一是领导带头查。联系乡镇的县领导坚持不定期深入各乡镇，对乡镇干部“走读”情况进行重点督查。今年5月，1名乡镇党委书记因“走读”问题在县电视台作出公开承诺。二是整合力量查。县委组织部牵头，会同县纪委、县委作风办成立联合督查组，不定期对乡镇干部“走读”情况进行全面督查。今年，共开展联合督查8次，3名乡镇党政主要负责人向县委、县政府写出书面检查。三是开展暗访查。县作风办组建5个暗访小组不间断深入乡镇、街道办事处，重点对乡镇干部“走读”等违反作风建设的行为进行高密度访查。今年，已下发乡镇干部“走读”问题通报4期，12名乡镇干部因缺岗被通报批评、扣发工作津贴各400元。通过督查和通报，在全县产生了强有力的震慑效应。改善条件，让乡镇干部“不必走读”。坚持从小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室等“五小设施”建设入手，打造乡镇干部安居乐业的“温馨家园”。一是高认识筹划。县委出台了《关于改善乡镇干部基本工作生活条件的实施意见》，将乡镇“五小设施”建设列入办实事工程之一，并作为县委班子的一项整改措施，明确了整改目标、措施和时限，真正将乡镇“五小设施”建设提上重要议事日程。二是高标准建设。按照“不举债、不奢华、不重建”的原则，今年上半年县财政投入近200万元，用于乡镇机关“五小设施”建设，逐步使乡镇小食堂达到“五有”，即有消毒柜、有冰箱、有餐桌（椅）、有餐具、有抽油烟机；小澡堂达到“三有”，即有自来水、有热水器、有排气扇；小厕所达到“两有”，即有冲水式厕所、有晚间照明灯。此外，小图书室要达到“六有”，小文体室要达到“七有”，

完善设施功能，切实改善乡镇干部学习生活条件。三是高效率使用。在创造良好“住读”条件的同时，切实提高“五小设施”的使用率。特别是以小食堂为依托，对乡镇干部在机关食堂就餐的给予适当伙食补助；以小图书室为阵地，开展学习、培训等活动；以小文体室为中心，开展健康向上的娱乐活动，实现了“三多三少”目标，即以单位为家的多了，“走读”的少了；投入学习、参加集体活动的多了，打牌赌博、喝酒闲聊的少了；比工作、比成绩的多了，搞应付、不作为的少了。落实待遇，让乡镇干部“不想走读”。县委贯彻落实中央重视基础、关心基层、支持基层的要求。一方面，加大选拔使用乡镇干部力度。2011年至2013年，从乡镇干部中提拔重用了119名作风优良、能力突出的干部担任乡镇领导班子成员，132名长期在基层工作的乡镇干部被交流到县直机关工作。今年，补充了21名乡镇空缺领导职位，全部从乡镇一般干部中产生。此外，今年宁远县撤销舜陵镇设立3个街道办事处，共配备23个领导职位，其中21名为乡镇干部，占干部调整总数的91.3%。另一方面，完善工资待遇政策向乡镇倾斜的具体办法，落实带薪休假制度，对生活困难家庭给予适当补助。严格执行“一票否决”制度，不随意增设“一票否决”项目，为乡镇干部减压。同时，广泛开展“三联三送三服务”活动和“最美乡镇干部”评选活动，宣传推介了扎根基层、艰苦奋斗的优秀乡镇干部荆家祥等一批先进典型，增强乡镇干部职业荣誉感和成就感，做到留人又留心、造福众乡亲。