——健康教育与传染病防治专业组创“国卫”工作综述

本报（记者 万珂铭 通讯员 贺新国）在历时三年的“国家卫生城市”创建活动中，市健康教育与传染病防治专业组按照“立足工作抓创卫，围绕创卫干事业”的工作思路，秉承上下同心、全力以赴，真抓实干、志在一流的工作精神，致力于健康教育宣传、重大传染病防控等公共卫生服务，为实现“创卫”目标做出了突出贡献。

创卫是一项利民惠民的系统工程，关系到群众最关心、最直接、最现实的问题，涉及到社会的方方面面。结合创卫任务，健康教育与传染病防治专业组成立了健康教育、传染病防控、单位创卫、资料整理四个分线办公室，组建了传染病防治、健康教育宣传、资料归档三支工作督导队伍，将工作任务分解到专业组各成员单位、各职能部门，责任到人，形成了上下联动、分工明确、系统有序的工作机制，保证了创卫工作的运行通畅、及时有效。

专业组领导把创卫工作作为贯穿所有工作的头等大事，市人大常委会副主任、专业组组长袁满娥亲自抓、负总责；市卫生局局长、专业组副组长史兆良、市疾控中心主任、专业组执行副组长陈伯中等领导靠上抓、专门抓，全力促落实。实施“每周一调度一汇报工作法”和“5+2”、“白加黑”、“晴加雨”等无假日工作制度，做到早谋划、早部署、早落实。并以周会制度解决困难、督促进度，构建任务分解“零死角”、对差错行为“零容忍”，资料搜集整理“零失误”的责任体系，做到“有责任、敢担当、有目标、求效果”。专业组办公室坚持高标准、严要求，认真对照创卫标准，梳理问题，建立工作台账，对存在的薄弱环节逐一分析、逐一研究，查漏补缺。创卫全盘工作突出一个“细”字，措施落实把握一个“快”字，问题整改效果强调一个“好”字。专业组办公室工作人员严格工作程序，提升工作标准，全力以赴、精益求精，把各项工作做实、做细、做好，确保以最快速度、最高质量完成创建任务。

针对每一项具体创建任务现状不同、问题各异的情况，专业组采取因地制宜、灵活多变的工作方法。根据市创卫办的要求，结合各专业特点，分别制定了传染病防治、健康教育专项活动方案。健康教育宣传利用“横向到边、纵向到底”的组织网络，健康教育工作者走进社区、机关、企业、学校，开展健康知识宣传和健康行为干预。推进部门协作，创新宣传载体。创建了2条“健康教育知识漫画长廊”，设立了体重指数测量尺，让群众对自身健康状况进行自我评价，提高群众的参与热情，不但让市民的创卫激情得到了充分的释放，还使创卫更加贴近群众。通过开展以控油控盐、传染病防治、学生良好行为养成等主题的健康行为引导行动，实现了健康教育工作重心由知识普及向行为引导的转移。传染病防控依据创卫标准和方案要求，重点加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制网络；健全疫情信息监测报告网络，提高突发公共卫生事件的预警、处置和指挥能力；对医疗机构开展传染病报告、院内感染控制等工作进行督导和技术支持。同时，在创建过程中，还积极探索、完善长效管理机制，由“突击型”治理向“长效型”管理转变，边实践、边总结、边完善的原则，不断巩固创卫成果。

专业组各成员单位上下“同心同德谋创卫、齐心协力抓创卫”，在兼顾常规工作的同时，不遗余力、不计代价地投入到创卫工作中。仅传染病防控一条线，为保障创卫工作的资金，市疾控中心暂缓了部分原定建设项目，节衣缩食为创卫让路。2013年以来，就通过上级部分专项资金和单位筹资，添置了荧光PCR仪、酶标仪、电感耦合等离子体质谱仪等价值200余万元的创卫必需仪器设备。节假日、晚上加班的人力投入达260人次，1300余小时，折合近200个工作日。

专业组办公室的每位工作人员，发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、踏破脚皮、绷紧眼皮”的“五皮”精神，不怕苦、不怕累，不求名、不求利，克服种种困难，全力投入创卫工作。2013年9月以来，市疾控中心抽调30余名业务骨干，对城区机关、企事业单位、城市社区、托幼机构、大中小学校开展地毯式的健康教育工作督导，对城区每家医疗机构配备一名责任督导员进行“一对一”的蹲点督导，省专家技术评估和国家专家暗访期间实行全天候值守。市疾控中心主任陈伯中、副主任贺新国、李子飞长期带队亲临一线督导，节假日加班加点成了“长效机制”，每天踏着晨光上班，踩着夕阳下班。急性传染病防治科的唐云丽，既要做好日常的传染病防治工作，又要参与创卫资料整理，每天在医疗机构和单位之间来回跑，家中孩子没人照顾，经常带着孩子白天、晚上加班，从没一句怨言。质量管理科科长刘卫华，负责2011至2014年创卫技术评估资料的编辑，为按时完成编辑和校稿工作，她长期超负荷工作，肩周炎发作了，有时晚上痛的无法入睡，可她还在坚持，直到将四年技术评估资料共1479页的定稿送到市创卫办，得到市创卫办资料组认可后，她才安心地开始了她的肩周炎治疗。

正是各部门、各行业工作人员咬紧牙、铆住劲、不放松，确保了健康教育与传染病防治工作的有序推进。

在健康教育宣传方面，构建起“全面覆盖、立体网络、体现公益”的健康教育服务体系，建立了“横向到边、纵向到底”的组织网络，不断创新活动形式和拓宽业务领域，形成了“政府重视、部门联动、条块结合、全民参与”的新格局，建立了一整套健康教育工作规范、管理模式、知识普及、行为引导等行之有效的长效机制。先后自编和改编《居民健康知识手册》、《健康素养66条》等传播材料6种共20万份广为传播；制作84块健康教育专栏，发送健康短信20万条；将创国卫健康教育标准、方案、工作台账、宣传栏汇篇、健康教育知识知晓率试题等内容刻制成光碟，指导各单位做好创国卫健康教育与传染病防治工作，进一步提高专业组工作水平。先后举办了“小手拉大手”、“大众健康文艺汇演”等主题教育活动和居民健康知识竞赛等专项活动。联合市电视台开办“讲医坛”电视专栏，这一大型的公益性健康教育讲座主题贴近居民生活，关注中老年人健康，关注妇幼保健，关注青少年心理，借助生动直观的多媒体课件，运用通俗易懂的语言，从发现、就医、用药、生活、保健等各个方面，为大家深入浅出地讲解了许多平常生活中常见的疾病预防、医疗急救、营养膳食、心理与健康等，受到广大市民的热烈欢迎，已成为我市健康教育的一个品牌。不断创新活动载体，实现了健康教育工作重心由知识普及向行为引导的转移。全市健康教育工作者进社区、进机关、进企业、进学校开展健康知识普及，市民的健康教育知识普及率达100％，健康知识知晓率由创建前的52％上升到目前的85.2％，健康行为形成率由63％提高到目前的89.7％。

重大传染病防治方面，各项指标均达到了国家卫生城市标准。疾病预防控制体系的建设得到了加强，市、区级疾控中心人员、设施、经费等基本达到国家标准要求。医疗机构组织健全，传染病疫情资料规范完整。二级以上综合性医院均设立了感染性疾病科。建立了完善的预案体系，各项防控措施得到有效落实，有效处置了麻疹、人感染H7N9禽流感等突发公共卫生事件，全市没有因防控不力导致甲、乙类传染病暴发流行。全市县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院全部实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情漏报率低于2%。儿童预防接种安全注射率100%、流动儿童建证率100%、儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达98%以上。全市医疗废弃物无害化处理率达到了国家有关要求，城区一级以上医疗机构污水处理设施全部正常运转。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。