一、什么是地质灾害

通常指由于地质作用引起的人民生命财产损失的灾害。地质灾害可划分为30多种类型。由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害，由工程开挖、堆载、爆破、弃土等引发的称为人为地质灾害。

根据2004年国务院颁发的

《地质灾害防治条例》规定，常见的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。

包含了三方面的含义：

(1)是地质灾害的引发因素为自然因素、人为活动，或者是二者的综合；

(2)是地质灾害的形成是致灾地质作用与受灾对象（人民生命和财产）相遭遇的结果，没有致灾作用，灾害无法发生，若作用没有遇到有价值的受灾对象，基本不造成损失，则不能称其为灾害；

(3)明确山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等是地质灾害的重点防治种类。

二、滑坡

1、什么是滑坡？

指在山坡岩体或土体顺斜坡向下滑动的现象。一般由降雨、河流冲刷、地震、融雪等自然因素引起。近年来，由于斜坡前缘切坡、后缘弃土加载、庄稼灌溉等人为工程活动引发的滑坡比例明显增加。在农村，滑坡也俗称“地滑”、“走山”、“垮山”和“山剥皮”等。

2、滑坡发生前兆

滑坡临滑前具有许多前兆，通常表现为：

(1)滑坡山坡上有明显的裂缝，裂缝在近期不断加长、加宽、增多现象，特别是当滑坡后缘出现贯通性弧形张裂缝，并且明显下座时，说明即将发生整体滑坡；

(2)滑坡体上出现有不均匀沉陷，局部台阶下座，参差不齐；

(3)滑坡体上多处房屋、道路、田坝、水渠出现变形拉裂现象；

(4)滑坡体上电杆、烟囱、树木、高塔出现歪斜，说明滑坡正在蠕滑；

(5)滑坡前缘出现鼓胀变形或挤压脊背，说明滑坡变形加剧；

(6)坡体中部以及坡角冒出泉水，且水体混浊。

3、发生滑坡时如何应急？

(1)当发现有滑坡的前兆时，应立即报告当地政府或有关部门，同时立即通知遭受威胁的人群。要提高警惕，密切注意观察，做好撤离准备；

(2)山体滑坡时，不要沿滑坡体滑动方向跑，应向滑坡体两侧跑。向滑坡体上方或下方跑都是危险的；

(3)面临滑坡时，房屋中人员应立即撤离；

(4)当滑坡发生后，后山斜坡并未立即稳定下来，仍不时发生崩石、滑坍，甚至还会继续发生较大规模的滑坡、崩塌。因此，不要立即进入灾害区去挖掘和搜寻财物，以免再次发生滑坡、崩塌。

三、崩塌

1、什么是崩塌？

指陡倾斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体崩落、滚动、堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象。根据运动型式，崩塌包括倾倒、坠落、垮塌等类型。根据岩土体成分，可划分为岩崩和土崩两大类。崩塌的运动速度极快，常造成严重的人员伤亡。

2、崩塌发生前兆

(1)坡度大于45度，且高差较大，或坡体成孤立山嘴，或为凹形陡坡；

(2)坡体内部裂隙发育，尤其产生垂直或平行斜坡方向的陡裂缝，并且切割坡体的裂隙、裂缝即将贯通，使之与母体（山体）形成了分离之势；

(3)坡体前部存在临空空间，或有崩塌物发育，这说明曾经发生过崩塌，今后还可能再次发生。

3、发生崩塌时如何应急？

(1)夏汛时节，一定要注意收听当地天气预报，尽量避免在大雨后、连续阴雨天进入山区沟谷。雨季时切忌在危岩附近停留。不能在凹形陡坡、危岩突出的地方避雨、休息和穿行，不要攀登危岩；

(2)如果遇到陡崖往下掉土或石块，不要从下边经过；

(3)处于崩塌体下方时，迅速向两边逃生，越快越好。感觉地面震动时，应立即向两侧稳定地区逃离。

四、泥石流

1、什么是泥石流？

指山区沟谷中，由暴雨、冰雪融水或库塘溃坝等水源激发，形成的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流。往往突然爆发，浑浊的流体沿着陡峻的山沟奔腾咆哮而下，山谷犹如雷鸣，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，在宽阔的堆积区横冲直撞、漫流堆积，常常给人类生命财产造成很大危害。按流域的沟谷地貌形态可分为沟谷型泥石流和坡面型泥石流。

2、泥石流发生前兆

(1)泥石流沟谷下游洪水突然断流。要注意行洪区次级滑坡堵沟引发溃决型泥石流的危险。上游行洪区次级滑坡在洪水冲刷淘蚀下发生滑动并堵沟断流，这是溃决型泥石流即将发生的前兆；

(2)泥石流沟谷上游突然传来异常轰鸣声。声音明显不同于机车、风雨、雷电、爆破等声音，可能是由泥石流携带的巨石撞击产生。

3、泥石流是如何形成的？

泥石流形成一般必须具备3个条件：便于集水、集物的地形地貌；丰富的松散物质；短时间内有大量水源。

地形地貌条件：地形上，山高沟深、地势陡峻，沟床纵坡降大，流域形状便于水流汇集。上游形成区地形多为三面环山，一面出口的瓢状或漏斗状，地形比较开阔，周围山高坡陡，山体破碎，植被生长不良，有利于水和碎屑物质的集中；中游流通区，地形多为狭窄陡深的峡谷，谷床纵坡降大，使泥石流能够迅猛直泻；下游堆积区地形为开阔平坦的山前平原或河谷阶地，使碎屑物有堆积场所。

松散物质来源条件：地表岩层破碎，滑坡、崩塌等不良地质现象发育，为泥石流提供了丰富的固体物质来源；另外，岩层结构疏松软弱，易于风化，节理发育，或软硬相间成层地区，因易受破坏，也能为泥石流提供丰富的碎屑物质来源；一些人类工程经济活动，如滥伐森林造成水土流失，采矿、采石形成的尾矿、弃渣等，往往也为泥石流提供大量的物质来源。

水源条件：水既是泥石流的重要组成部分，又是泥石流的重要激发条件和搬运介质的动力来源。水源有暴雨、冰雪融水和溃决水体等。泥石流水源主要来自暴雨和长时间的连续降雨、高山融雪及冰湖溃决等。

4、发生泥石流时如何应急？

(1)选择最短最安全的路径向沟谷两侧山坡或高地跑，切忌顺着泥石流前进的方向奔跑；

(2)不要停留在坡度大、土层厚的凹处；不要躲避在陡峻山体下；不要上树躲避，因泥石流可扫除沿途一切障碍；

(3)避开河（沟）道弯曲的凹岸或地方狭小高度又低的凸岸；长时间降雨或暴雨渐小之后或雨刚停时不能马上返回危险区；白天降雨较多后，晚上或夜间密切注意雨情，最好提前撤离。

村镇房屋选址注意事项

在乡村场地和房屋地基选址中，应注意下面几方面因素：地形因素、岩土体类型、地质构造、降雨和水文条件、植被条件、人为不合理工程活动。

1、地形因素

新选场址首先应选择在常年洪水位以上一定高位的平缓平地。尽可能避开江、河、湖（水库）、沟切割的陡坡。但是，在山区，当新址不得不选择在靠山或沿江地带时，应该察看后山的地形，尽可能留出安全空间。

当后山斜坡为圈椅状地形时，通常是古老滑坡分布区，应进一步察看是否有滑坡陡坎、裂隙等其它现象，以便确认。圈椅状地形也容易汇集降雨形成的地表水流，造成斜坡地表土蠕动，形成浅层滑坡。当后山是陡崖、陡坡地形，应注意可能的山体崩塌。

当新址位于沟边时，应该设置在一定高度的斜坡上。位于岸边时，应注意水位高度，避免洪水掏空斜坡形成滑塌等灾害。应避免直接坐落在沟谷口，以防泥石流灾害。有条件的地段，新址与岸边应保持5~10m的安全距离；没有条件设安全距离的，要注意察看岸边是否稳定，对岸坡进行适当的防护，对建筑物基础与地基进行加固处理。

2、岩土体因素

一般来讲，分布在平缓地带的土体稳定性较好，不会发生严重的滑坡等突发性地质灾害，但是，分布在斜坡地带的土体稳定性往往较差，特别是开挖，或在暴雨期间，易产生严重的灾害。

3、地质构造因素

在村镇选址中，应注意观察构造面的组合和分离体的分布特征。当这种不连续面顺斜坡分布时，边坡岩体稳定性差，同样顺层斜坡稳定也较差，最易发生滑坡和崩塌等灾害。

4、降雨和水文因素

降雨往往是触发滑坡、崩塌、泥石流的首要因素。

当新址位于沟口时，应了解堆积区的形成历史，查看古老或历史泥石流的发生特征；

当新址位于沟口边缘或行洪区时，必须详细了解该区的地表汇流条件，注意收集了解历史洪水位或泥位迹印，将新址置于较高位置；

当新址后部紧邻陡坡时，应细心查看斜坡的松散堆积物分布和产生坡面泥石流和滑坡的可能性。

5、植被条件因素

树林和竹林茂密的斜坡也可能是表层滑坡和泥石流的易发区，斜坡表层土壤较为疏松，降雨时地表雨水易渗入到下伏基岩中致使土体饱水。

当所选新址后山植被发育时，应细心察看树木和竹林的形态。成片分布的“马刀树”指示斜坡表层土体处于不稳定的蠕滑状态；或者，分布有东倒西歪的“醉汉林”指示斜坡发生整体滑动。

6、人为活动因素

在新址附近，应调查人为工程活动可能诱发的地质灾害；

应了解修路、采矿等在沟谷中弃渣诱发泥石流的可能；

应了解斜坡后缘堆载或前缘开挖切脚诱发滑坡的可能；

应了解农业灌溉、水渠和水池的漫溢和漏水、废水排放等加剧滑坡的可能；

应了解沟谷和斜坡随意堆弃渣土和垃圾引发泥石流的可能。

新农村建设中地质环境问题

1、乱挖乱填可能会诱发地质灾害

新农村建设中农民群众为改善居住环境，建房时多为切坡建房。在建房过程中，农民群众过度追求场地的绝对平整，由此形成了许多挖方、填方边坡，极易成为滑坡隐患。填方厚度较大时，还可能导致地面和建筑物基础不均匀沉降问题。在实施“村村通”公路工程中，有不少地方凭经验乱挖乱炸，遇到暴雨时，极易形成滑坡灾害。

2、人为改变河道路径可能引发山洪与泥石流地质灾害

新农村建设中未经专业技术人员科学论证，人为地缩小河道宽度，或改变流域走向，致使山洪不能有效排除，引发地质灾害。

3、随意兴建池塘也会诱发地质灾害

随意兴建池塘诱发地质灾害。在新农村建设中，为了生活、生产用水的需要，常常新建不少池塘。但少数池塘没有经过合理的选址和设计，当滑坡体或不稳定斜坡发生变形拉裂时，池塘的水体极易渗入，加剧了滑坡的形成，埋下了地质灾害隐患。

4、轻视基础设施建设将会诱发地质灾害

一方面，在许多新农村规划建设中，生活废水和雨水的排放设施不配套，由此形成了长年不断的入渗水源，致使坡体稳定性大大降低，地面裂缝增加增大；另一方面，乡村的排水设施，特别是位于民居后山的山水排放设施多被忽视，山水沟疏通不及时，如遇暴雨时不仅发挥不了排水作用，反而起到汇集地表水渗入坡内的恶果。同时，建房平场或道路切坡后，未能对边坡合理加固，极易引发较大范围的滑动。

5、随意选择绿化植物也可能诱发灾害

一些农户在建房后，习惯性地在房前屋后栽植一些过高、过密的乔木树种进行绿化。当斜坡较陡、表层土体松软时，过密的植被、过高的乔木在大风大雨中容易摆动，树木的摆动会加剧土体松动和促进水体渗入，导致山坡稳定性下降，进而诱发山体滑坡地质灾害。

新农村建设中如何防范地质灾害？

1、不可在滑坡前缘随意开挖坡脚

在滑坡体上修房、筑路、场地整平、挖砂采石和取土等活动中，不能随意开挖滑坡体坡脚。如果必须开挖且挖方规模较大时，应事先由相关专业部门制定开挖施工方案，并经过专业技术论证和主管部门批准，方能开挖。坡脚开挖后，应根据施工方案和开挖后的实际情况对边坡进行及时支挡。

2、不得随意在滑坡后缘堆弃土石

对岩土工程活动中形成的废石、废土，不能随意顺坡堆放，特别是不能堆砌在乡镇上方的斜坡地段。当废弃土石量较大时，必须设置专门的弃土场。最好的办法是把废弃土石从环境负担变为可用资源，在整地、造田、修路等需要填土的工程中加以充分利用。

3、管理好引排水沟渠和蓄水池塘

在滑坡上部布置的引水系统最好采用管道输水，避免渠道开挖渠水入渗引发山坡失稳。管道一旦发生漏水时，也比较容易监控。生产、生活废水排放系统要保证安全、有效，避免堵塞沟渠、污水渗漏和冲蚀或渗入滑坡体。

山坡低凹处降雨形成的积水应及时排干，否则，当坡体变形时极易引发池塘拉裂，导致地表水入渗滑坡体内，加剧变形破坏。

4、注意控制滑坡体上的建筑密度

古老滑坡体在自然状态下具有一定的地质安全容量，随意的扩大建筑规模，将可能超过古滑坡有限的载重量，导致稳定性的降低，引发局部甚至整体的滑动，造成严重的损失。在滑坡体上规划新村镇时，必须按照国家规定的建设用地地质灾害危险性评估程序和工程建设勘察设计程序，请专业队伍进行专门的地质工作，并报请政府部门审批。

5、注意改善生态环境

泥石流的产生和活动程度与生态环境质量关系密切。生态环境好的区域，泥石流发生的频度低、影响范围小；生态环境差的区域，泥石流发生频度高、危害范围大。在沟谷中上游提高植被覆盖率，可以明显抑制泥石流的形成；在沟谷下游或乡镇附近营造一定规模的防护林，可以为免受泥石流危害提供安全屏障。

6、控制房屋建设规模，禁止挤占行洪通道

泥石流堆积区往往地势平坦，常被用作房屋建设用地。应当控制建设规模，特别是在行洪通道中，或边缘，应该严格禁止修建房屋。但堆积区被用作建设场地时，应沿两侧地势较低处修建新的行洪通道，避免泥石流直接冲入。

泥石流的搬运规律非常复杂，西南山区常常可见冲出的巨石达数十米长，体积达数百立方米，其冲击力非常巨大。因此，当沟谷中物源丰富，巨石嶙嶙，坡降较大时，堆积区最好不作为房屋建设用地。

地质灾害临灾处置

1、预先选定临时避灾场地

在危险区之外选择一处或几处安全场地，作为避灾的临时用地。要把地质安全放在第一位，避免从危险区又迁到另一处地质灾害危险区内。

2、预先选定撤离路线、规定预警信号

通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区，沿山脊展布的道路比沿山谷展布的道路更安全。事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等），同时还要规定信号管制办法，以免误发信号造成混乱。

3、落实公布责任人

要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等各项具体工作的负责人。通过村民大会、有线广播等办法，对拟订的避灾措施进行广泛宣传，做到家喻户晓；必要时还应组织模拟演习，以检验避灾措施的实用性，针对发现的问题，对方案进行完善。

4、预先做好必要的物资储备

有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，使群众在避灾过程中拥有基本的生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，这样既能方便群众生活又可减少财产损失。交通工具、通讯器材、雨具和常用药品等，也应根据具体情况提前做好准备。

地质灾害大多发生在雨季，特别是夜晚夜深入睡时造成的损失更大。因此，暴雨期间，夜晚不要在高危险区内留宿。

灾后应急自救

1、不要立即进入灾害区搜寻财物，以免再次发生滑坡、崩塌

当滑坡、崩塌发生后，后山斜坡并未立即稳定下来，仍不时发生崩石、滑坍，甚至还会继续发生较大规模的滑坡、崩塌。因此，不要立即进入灾害区去挖掘和搜寻财物。

2、立即派人将灾情报告政府

偏远山区地质灾害发生后，道路、通讯毁坏，无法与外界沟通。应该尽快派人将灾情向政府报告，以便尽快开展救援。

3、迅速组织村民查看是否还有滑坡、崩塌发生的危险

灾害发生后，在专业队伍未到达之前，应该迅速组织力量巡查滑坡、崩塌斜坡区和周围是否还存在较大的危岩体和滑坡隐患，并应迅速划定危险区，禁止人员进入。

4、查看天气，收听广播，收看电视，关注是否还有暴雨

根据多年的经验，并注意收听广播、收看电视，了解近期是否还会有发生暴雨的可能。如果将有暴雨发生，应该尽快对临时居住的地区进行巡查，建立防灾应急预案，制定专门的人员时刻监视斜坡和沟谷情况，避免新的灾害发生。

5、有组织地搜寻附近受伤和被困的人

撤离灾害地段后，要迅速清点人员，了解伤亡情况。对于失踪人员要尽快组织人员进行查找搜寻。

应急抢险处置

1、开挖排水和截水沟将地表水引出危险区

当滑坡、崩塌体尚未稳定，或者后山斜坡仍存在滑动、崩落危险时，可以根据现场情况，迅速开挖排水或截水沟渠，将流入危险内区的地表雨水堵截在外或将滑坡、崩塌区内的地表水体引出区外。

在未稳定的滑坡、崩塌堆积体上修砌排水沟渠时，注意基础的稳定情况，还需采取夯实、铺填塑料布等防渗措施。否则，反而将地表水引入到滑坡体中，加剧滑坡的变形滑动。

2、及时封堵裂隙防止地表水的直接渗入

滑坡后缘出现裂缝时，应及时进行回填或封堵处理，防止雨水沿裂隙渗入到滑坡中。可以利用塑料布直接铺盖，或者利用泥土回填封闭，也可利用混泥土预制盖板遮盖。

3、利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动当山坡前缘出现地面鼓起和推挤时，表明滑坡即将滑动。这时应该尽快在前缘堆积砂石压脚，抑制滑坡的继续发展，为财产转移和滑坡的综合治理赢得时间。地质灾害群测群防

1、地质灾害应急预案内容

地质灾害应急预案主要包括：

(1)应急机构和有关部门的职责分工；(2)抢险救援人员的组织和应急、救援装备、资金、物资的准备；(3)地质灾害的等级与影响分析准备；(4)地质灾害调查、报告和处理程序；(5)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；(6)人员财产撤离、转移路线，医疗救治，疾病控制等应急行动方案。

2、地质灾害险情和灾情划分

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型和小型四级。

(1)特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

(2)大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在可能造成经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

(3)中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在可能造成经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。

(4)小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在可能造成经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下或直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。

3、地质灾害群测群防体系

指地质灾害易发区的县、乡两级人民政府和村（居）民委员会，组织辖区内的企事业单位和广大群众，在国土资源主管部门和相关专业技术单位的指导下，通过开展宣传培训、建立防灾制度等手段，对突发地质灾害前兆和动态进行调查、巡查和简易监测，实现对灾害的及时发现、快速预警和有效避灾的一种主动减灾措施。

4、群测群防体系的任务

(1)查明地质灾害发育状况、分布规律及危害程度，确定纳入监测巡查范围的地质灾害隐患点，编制监测巡查方案；

(2)明确地质灾害防灾责任，建立防灾责任制；

(3)确定群众监测员，开展监测知识及相关防灾知识培训；

(4)编制年度地质灾害防治方案和隐患点防灾预案，发放地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，建立各项防灾制度；

(5)通过实时监测和宏观巡查，掌握地质灾害隐患点的变形情况，在出现灾害前兆时，进行临灾预报和预警；

(6)建立辖区内地质灾害隐患点排查档案、隐患点监测原始资料档案及隐患区宏观巡查档案，并及时更新；

(7)组织实施县级突发地质灾害应急预案。

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