黄玲玲

通讯员

曾林波

画图曾识零陵郡，今日方知画不如。

今日永州，群楼高低错落有致，美轮美奂；休闲广场四季换景，游人如织。“房屋更整齐了，环境更优美了，中心城区规划管理越来越规范了！”生活在市区的市民惊喜地诉说着这个城市的新变化。

而这份改变，离不开市规划执法支队工作人员的孜孜以求和不懈努力，他们用自身行动不断刷新城市建设的成绩单。

2017年，市规划执法支队对市中心城区职责范围内已办理《建设工程规划许可证》的173个房屋在建项目进行了严密管控，监管率达100%；参与批后管理放线、验线和规划条件核实395人次；发出执法文书180多份，立案查处违法建设22起，立案率100%，有力地打击了规划区内的各类违法建设，保证了城市规划的顺利实施。

一年来，市规划执法支队直面困难和挑战，大胆探索与创新，用新的理念、新的举措、新的作风，用辛勤和汗水、智慧和真情，书写着建设品质活力新永州的新答卷。

市委书记、市人大常委会主任李晖一行到支队调研并听取相关汇报。

副市长欧阳元初，市住建局党组书记、局长彭晓东到工地调研规划执法工作。

市规划执法支队支队长雷海斌带领班子成员进工地检查。

市规划执法支队班子成员到江永县黄甲岭村开展扶贫工作。

紧扣时代脉搏

强化执法监管

明者因时而变，知者随事而制。

今年以来，在市委、市政府的正确领导和市住建局党组的高度重视关心下，市规划执法支队新领导班子积极抢抓支队与市建筑工程事务管理办公室合署办公新机遇，紧紧围绕建设“创新开放新高地、品质活力新永州”战略目标和打好“城镇提质”战役重大决策，坚持问题导向，突出工作重点，紧扣时代脉搏，不断强化执法监管。

“支队要将取得的成效和好的做法继续发扬光大！”

9月5日上午，市委书记、市人大常委会主任李晖率领四大家相关领导及相关市直部门主要负责人来到市规划执法支队进行调研，充分肯定了支队突出党建引领、保持执法高压态势、落实“谁执法谁普法”、贯彻“执法就是服务”理念、坚持源头治理、恪守“四个注重”等主要做法。

“当前，我市正处于城镇化高速发展时期，怎样将‘从严执法、阳光执法’落到实处必须提到重要的议事日程上来，执法过程中不打折扣，不搞变通，必须将每一个案件办成能经受住历史、法律和人民群众检验的铁案，必须进一步增强执法能力，把执法工作处于各方监督之下。”对于未来，李晖提出了更高的要求。

为此，支队通过制定执法服务手册，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养，端正执法态度，既当项目的“监管者”，又当项目的“促进派”，将“从严执法、阳光执法”贯彻落实到执法实践的各个方面各个环节，全面提升规划建设执法服务水平和服务质量。

一年来，支队始终坚持源头治理至上理念，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规建设行为。

执法“利剑出鞘”

管理提档升级

城市是我们生活的家园。

近年来，随着城市的急剧发展，也带来了与城市发展不和谐的音符。

为了切实保证城市规划的全面实施，规范城市建设秩序，市规划执法支队不断完善工作机制，以“零容忍”的执法理念，加大对各类违法建设行为的有效震慑和打击力度，保证违法建设“零增长”。

1月4日，支队将《香江名城项目停工整改通知》送达永州中正置业发展有限公司。但该公司不仅没有停工整改，相反争分夺秒地对已停工项目强行复工建设。

“一定要坚决有效制止违法建设行为！”市住建局党组态度坚决，迅速做出果断决策。

1月19日上午，支队组织全体工作人员，聘请50余名保安，在市质安站、冷水滩区城乡规划分局、冷水滩区城管局、菱角山办事处和菱角山派出所等单位的大力支持配合下，租用大型挖机，对香江名城D1号楼复工抢建部分实施强制拆除，对C1栋、C2栋、B1栋复工现场的升降机、搅拌机等设备进行了依法查封。同时，函告供水供电部门采取停水、停电等措施，坚决制止其擅自违法抢建行为。

通过强制拆除和查封，建设业主受到了极大的震慑，在同行业引起强烈反响。建设方在拆除现场写下保证书，承诺坚决按停工整改通知要求整改到位。

今年以来，支队始终保持对违法建设行为高压态势，对有违法行为苗头的项目果断采取断水断电、查封施工现场、函告房产或不动产登记部门暂停办理预售许可和产权登记手续、及时将违法建设行为上报不良行为记录等“组合拳”措施，执法力度不断加大，执法成效日益凸显。目前我市中心城区严厉打击违法建设压倒性态势正在形成，建设业主“不敢违、不能违、不想违”意识大大增强。

与此同时，支队在受理、处理各类群众来信来访时，始终坚持以人为本原则，既尊重历史，依法依规解决问题，又注重疏导情绪，化解矛盾，赢得老百姓的理解和信任。一年来，共受理各类信访件共350多起，做到事事有回音，件件有着落。对在党的十九大特别防护期间市住建局交办的3件重点维稳信访件，支队班子成员主动靠前指挥、一线作战，确保了平安有序，和谐稳定。

一幢幢高楼拔地而起，随处可见支队执法人员为保证规划的顺利实施而奔波忙碌的身影；一条条道路建成通车，无一不承载着他们辛勤付出的汗水。

坚持“破旧立新”

力求标本兼治

6月19日下午，市重点工程冷水滩将军岭安置小区，热闹非凡。

一场主题为“党旗飘进工地”的“党员活动日”活动正在这里如火如荼地进行。

活动中，由市规划执法支队、市质监站、市安居投、湖南六建等四方党员代表组成的联合党支部，在项目现场组织开展配对服务活动，充分发挥党员在项目建设一线开展深入细致的思想政治工作和党风廉政教育的先锋模范作用，与项目责任主体统筹协调，靠前服务，把党员的表率作用发挥到建筑工地，直通服务项目。

“今年以来，我们牢固树立‘党建+执法’工作理念，一方面结合工作实际，在重点监管项目设立党员示范岗，充分发挥党员的先锋模范作用；另一方面，积极开展党旗飘进工地活动，通过与建设业主、施工企业联建先进党支部，在工地创建党员示范岗，达到了以党建促业务工作的良好效果。”支队长雷海斌告诉记者。

同时，为确保执法工作程序化、规范化建设，支队制定完善了21项规划建设常用执法文书，对所有监管项目下发了《依法建设告知书》，让项目五方责任主体知晓违法建设应承担的后果和法律风险，为推动建设业主知法懂法守法打下坚实基础；修改完善了《永州市中心城区执法监察实施细则》《关于进一步加强支队作风建设规定》《行政执法辅助人员管理规定》等12项管理制度，为进一步强化队伍建设，规范内部管理提供遵循；建立健全了《执法服务手册》《执法监管台账》《批件跟踪管理台账》《行政处罚落实制度》等规定，不断拓展项目监管和处罚规范化、程序化、标准化的深度和广度。

针对执法案卷制作不规范，保管不严格，查找不方便等问题，支队新班子果断决策，集中时间、集中人力，将支队自2011年1月成立以来的所有执法案卷、项目档案、文书档案和财务档案，进行全面清理，科学分类，按要求装订成册。目前，支队档案管理正朝着争创市级先进单位的目标奋进。

一年来，这支能征善战、甘于奉献的城市规划执法劲旅栉风沐雨，正在不断开启我市规划建设的新征程。

提升整体素质

队伍风清气正

“规划执法主要的两个任务是什么？”“批后管理、查处违法建设。”10月12日，市住建局特邀住建部培训机构在市住建局新落成的办公大楼，成功举办了一期城乡规划行政处罚与行政强制暨违法建设治理专题培训班。培训期间，住建部规划督察组组长(原安徽省建设厅厅长)谢志平、重庆市规划执法总队副总队长何向东、长沙市规划执法支队支队长厉少平等领导和专家应邀授课，各县区规划执法管理人员积极参加。

通过3天系统培训，大家对城乡规划法律法规的疑点难点和外地执法体制机制的先进经验有了深刻的认识，开阔了视野，拓宽了思路，有效提升了全市城乡规划执法人员的管理水平和执法理念。

7月31日，市规划执法支队举办了一场以“学政策法规、比业务能力、促执法服务”为主题的学法用法知识考试和知识抢答赛活动，通过笔试、抢答赛等形式，进一步增强了广大干部职工学法用法工作积极性和主动性，这样的活动与形式，支队今年已举办两次，为不断全面提升执法人员业务水平和执法能力注入强大动力。

对执法单位而言，加强党风廉政建设始终是一个永恒的主题。随着全面从严治党向纵深发展，支队始终高度重视党风廉政建设，加强廉政风险防控，把权力关进“制度的笼子”，注重从小事抓起，从小节防起。一年来，支队安排专人以短信、明察暗访和设立举报箱等形式，对所有执法服务对象进行秘密回访，随时掌控执法人员廉洁自律动态；在支队上下积极开展“在平凡的工作中体味人生的价值，在朴实的生活中感知幸福的意义”大讨论活动，将我市发生的几起典型案例作为活教材，通过用身边的人和事进行“对照”，发挥以案为鉴、警钟长鸣的震慑作用。

为全面落实市委将2017年明确为基层党建全面提升年的重大决策，今年以来，支队党支部始终坚持以“两学一做”为主线，以“五化”建设为重点，以“主题党日”为载体，以“巡察整改”为契机，突出党建引领，狠抓“关键少数”，全力开展强基础、补短板、抓关键，通过支部书记带头上党课，一线执法人员佩戴党徽进工地，在项目设立党员示范岗，党旗飘进扶贫村，党员到红色教育基地接受爱国主义传统教育等方式，不断深化党建引领内涵，拓展党建引领外延，切实把党建优势转化为工作优势，把党建成果转化为发展成果，实现党建工作效能最大化。

文明创建，激发着一个单位的内生动力，提升着员工的素质活力。今年以来，支队牢牢把握创建市级文明单位新机遇，既强化硬件建设，又注重思想道德建设，全面开展雷锋志愿者服务、关爱留守儿童、支助扶贫对象、慰问困难老党员、开展文明劝导、倡导文明出行文明驾驶文明餐桌、弘扬身边好人好事、评选先进模范等活动，开展了5次职工文体活动，开办2期道德讲堂。

如今走进支队办公楼，窗明几净，随处可见文明提示牌、格言警句牌，文明有序的浓厚氛围扑面而来。“支队文明创建之路走得沉稳而坚实，成绩可圈可点！”市文明办对支队文明创建工作十分肯定。

一年来，市规划执法支队始终坚持提升队伍素质，打造精致精美之城，为永州的明天绘就迷人的一笔。

耕耘潇湘大地

助力城镇提质

惟其艰难，才更显勇毅。

一年来，市规划执法支队牢记“从严执法、阳光执法”，突出党建引领，坚持问题导向，砥砺奋进，负重前行。

他们为保证城市规划的顺利实施而奔波忙碌，为城市建设的健康有序发展而挥洒着热血和汗水；他们始终坚持从严执法、阳光执法，严肃查处各类违法建设案件；他们用专业服务、敬业精神，为打赢永州城镇提质战注入了崭新的活力。

如今，这座充满魅力的城市正焕发无限生机与活力，一个交通便捷、功能完善、宜居宜业的现代化城市正在蓬勃崛起。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。展望2018，市规划执法支队将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，为实现人民群众安居乐业的美好生活需求，遏增量，狠下力气加大在建项目执法管理力度；减存量，迎难而上加快处理已建成的违法建筑，恪守“从严执法、阳光执法”根本遵循，让城市违法建筑无处遁形！为建设“创新开放新高地、品质活力新永州”做出新的更大贡献，奋力谱写执法工作新篇章！

　市住建局联合冷水滩区城管局、菱角山办事处和菱角山派出所等部门强拆香江名城违章建筑。

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