贾章雄被誉为“神州瑶都”的江华瑶族自治县，近年来先后荣获全国文明县城、全国社会管理综合治理先进集体、全国法治先进县等荣誉，11次荣获“省综治工作先进县”、连续13年保持“省平安县”称号，实现了神州瑶都的四方平安，创造出了江华民族地区赶超发展的“江华速度”“江华现象”。这样的“速度”和“现象”从何而来？答案是：江华在强化“党建统合、力量集合、职能融合、资源整合、机制聚合”上出实招、下功夫、创新路，确保全县社会稳定，促进经济发展。强化党建统合，带动群防群治发挥县委引擎作用。该县将群防群治工作放在平安建设工作的重中之重，高起点规划、高规格领导、高标准执行，作出“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上次”的群防群治工作指导性意见，突出党建引领，推动基层群防群治工作。发挥基层组织纽带作用。积极发动全县448个基层党支部和4514名共产党员及2100名“五老”调解员参与群防群治工作，带动群众自觉学法、懂法、守法，实现村民自治。发挥民族文化导向作用。江华瑶族历来有“五要”“五讲”“十戒”的优良族规家训，在传承和发展瑶族优秀道德传统的基础上，全县312个村（社区）建立和完善村规民约，既传承优良传统，又尊崇法德兼治，政府引导通畅，民众接受乐意，不断提高群众参与群防群治意识。落实力量集合，推动群防群治部门联手推群防群治。由公检法司联合专门成立交通事故联合处置中心，实现接、处警一体化运行，将矛盾化解在萌芽状态，今年来成功调解交通事故235起，诉前调解案件214起，成功率达100%。全县16个基层司法所、13个基层派出所、3个中心法庭实行联勤联查联调联控。职能联动促群防群治。各职能部门每周一实行联合接访、联动处置，以“法”治访，强化积案化解，妥善化解稳定了一批信访问题，全县到市上访批次同比下降68.2%、人次同比下降75%，赴省上访批次同比下降61.9%、人次同比下降64.4%，无到北京非接待场所登记。警力下沉带群防群治。从7月起，江华组织600政法干警深入全县312个村（社区）和30家规模企业开展大走访、大排查、大化解、大调研活动，截至目前走访群众9000多人次，排查案子12件，化解矛盾250起。加强职能融合，拉动群防群治突出防控暴力案件、经济领域风险防控、化解矛盾纠纷积案“三大重点”。竭力防控严重暴力案件发生。严格落实各级领导负责制，实施责任倒查、排查、追责办法，做到责任到位、化解有效、处置及时，确保责任到位，措施有力。着力经济领域风险防控。组建经济领域政法协调联席会议领导小组，合理依法提前启动司法协调服务，积极引导合理维权、审执联动快速审理、灵活执行快速到位、多方协调全面联动。今年来，仅法院共化解16起系列矛盾纠纷，涉房地产、金融领域案近千件，执行到位标的4亿余元。强化积案化解。坚持依法依政策解决信访问题，在坚守法治政策底线的基础上，实行法德兼治、积极化解的“千案攻坚”工作方法，全面压实各级各部门的信访工作责任，确保实现“北京不去人，家里不出事，外地不串联”目标。推行“3＋3”模式。实行多元化化解矛盾纠纷，也是就推行“三级联动”加“三人联解”的“3+3”

矛盾纠纷多元化解新模式，“最大公约数”调动化解矛盾的各方力量，今年来成功化解各类矛盾纠纷1854件，调结率达97%，调结率较上年度提高13.6%。全力扫黑除恶。今年来打掉涉恶团伙8个，刑事拘留涉恶人员47人，央视新闻频道专门报道了江华打击宗族势力团伙等典型案例。通过打击震慑，全县治安、刑事案件发生率较上年度同比分别下降27.9%、28.1%。突出资源整合，促动群防群治构建“五网同张”。社会面治安防控网，重点行业治安防控网，乡镇、村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网日臻完善，实现了对公共场所和治安防控区域全覆盖。去年来，全县仅镇村两级就新增电子监控1200多个，70%的治安刑事案件通过“雪亮”工程侦破。实行“一网”联通。成立网上群众工作部，实行“虚拟机构、实体运作”，拉通网上服务群众的“信息高速公路”，架设网上民心沟通桥梁，全县所有行政村及90％农户加入网上工作群。整合“12345”公共服务热线、县长信箱、网上信访平台等网上服务职能，组建“连心桥”微信群，实现一个平台、三种入口，建立县级总群、县直单位和乡镇分群、村级支群的“3+X”微信群，构建横向到边、纵向到底、内部贯通的群众工作网。创新机制聚合，发动群防群治全民普法。全面开展“实行全民尊法、强化干部学法、教育学生知法、创新阵地普法、深化企业执法、巧用媒体宣法、创建示范用法”的“七法”普法活动。“创新治理看三湘”全国省级法制（治）报社社长（总编辑）5月走进江华采访，23家省级报社纷纷以《创新社会治理的“江华实践”》等题进行报道。全员行动。加强人防工作力量，在县城组建江华快警，在村（社区）成立辅警、义警和网格员队伍，依托社区（村）网格组建义务巡逻队，开展“十户联防”等活动；在各机关单位、园区、小区由专职保安或组建群防群治队伍，降低可防性案件的发生；在水口新镇移民区实行“楼长”制，让近3万移民居住有了“楼长”负责，安全问题得到进一步保障。全线管控。重点突出省际边界机制整合，该县与广东、广西相邻的6县（区）建立平安边界建设情况通报制度，在三省区边界构建“维稳信息共享、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、突发事件联处、重点人员联管、平安建设联创”长效协作机制，在去年成功化解2起多年未调结的纠纷基础上，今年将4起边界矛盾消灭在萌芽状态。全面创建。全面开展“平安县”“平安乡镇”“平安村（社区）”“平安家庭”等“十六大平安创建”活动。3月19日正式启动“与法同行，阳光成长”大型校园普法行动，取得实质成果，9月全省青少年普法启动仪式在该县举行。“平安企业”全力推进，企业自主化解矛盾70余起，园区刑事案件较去年下降50%、治安案件下降60%。

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