□本报记者

曾锐

吴林

通讯员

王谋勋

新田县公安局刑侦大队民警在新圩镇采集“三实”信息时，成功抓获于2011年在广东佛山市因盗窃被列为网上逃犯的伍某某。

道县公安局审章塘派出所在“三实”信息采集中为长期无户口的“上门女婿”登上了户口。

冷水滩区公安局菱角山派出所在进行“三实”信息采集中破获一起涉案价值300多万元的特大电信诈骗案，当场抓获嫌疑人12人，扣押电脑13台、电话机12台……

“办事高效，兵贵神速。”不少市民如此感叹“三实”信息采集工作。

“神速”背后，是我市公安机关自3月1日起，举全警之力，在全市范围内开展的实有房屋、实有人口和实有单位“三实”信息大数据采集。

9个月时间，全市广大公安民警以辖区为单位，进行逐楼、逐房、逐户、逐人排查，全面登记、采集实有人口、实有房屋信息，彻底澄清底数，掌握动态；同时对用工单位、出租房等流动人口落脚处所，也将进行逐一滚动排查，确保不遗漏。

截至11月15日，全市共录入有效“三实”数据总计1147万余条。其中，录入实体楼栋165万余个、实有房屋230万余间、实有单位6.5万余个、实有人口747万余人。实有人口中，实际居住人口633万余人、从业人员113万余人、户籍人口外出或死亡等标注9.6万余人。

千万条信息缘何而采？又是如何采得？庞大的数据将会带来怎样的作用？日前，在全市“三实”信息采集即将收官之际，记者前往市公安局人口与出入境管理支队等多地进行采访，揭秘“大数据”背后的故事。

为何而采？——提升管控水平

“基础信息采集是公安战斗力发生聚变的关键，也是构建现代警务机制的前提。没有大量完整、准确、鲜活的‘三实’信息资源作支撑，公安基础工作就成为无源之水。信息优势作为核心战斗力优势，已成为现代警务的精髓和灵魂。”

3月22日，省委常委、政法委书记、副省长、公安厅长黄关春在全省公安机关“三实”信息集中采集专项行动动员部署会上如是强调。他要求深刻认识“三实”信息采集是加强公安基础工作的重要内容，大力推动基础信息化、信息基础化，提升源头防范、基础管控的能力水平。

市委书记陈文浩，市委副书记、市长易佳良多次对全市“三实”信息采集工作作出重要指示。市委副书记张严，市委常委、常务副市长唐湘林等作出批示，要求采取有效措施，扎实推进“三实”信息采集工作。

副市长、市公安局局长刘新良多次专题听取“三实”信息采集工作的情况汇报，提出全市公安机关要争当排头兵，不当逃兵；争当战斗员，不当伤病员；争当推土机，不当拖拉机。

谋定而后动。全市公安部门迅速行动起来，开展“三实”信息采集工作。

王峰是冷水滩公安分局凤凰园派出所所长。所辖区域位于城乡结合部，环境复杂。特别是其中一个社区，外来人口很多。不少居民将房子隔成了数间出租，只需花上不到百元就可以住上一个月。

人口的复杂，带来了治安的隐患。辖区实有人口底数不清、情况不明，刑事、治安案件高发，让王峰颇为困扰。

“自从开展‘三实’信息采集工作以后，我心里就有本账了，住的是谁，户籍在哪里，身份证号多少，在哪里工作，什么时间住进来的，什么时候走的，这些信息我都清清楚楚。”王峰如此告诉记者。

海量信息怎么采？——民警入户采集，不漏一户一人

对于拥有80万人口的道县来说，基础信息采集工作并不是一件容易的事。

“上班时间去，通常家里都没人；下班时间去，老百姓又怕生人，不愿意开门；开门了，有的又不说实说。”道县西洲街道办事处信息采集员乐小可说起采集过程，觉得满腹心酸。

按照时间节点，今年11月底前，全市公安机关将基本完成“三实”信息采集工作。

这是一个庞大的工程。

提到“三实”信息采集工作，公安系统谈论最多的是“头绪多”、“变化大”、“难度大”。

“基本全靠各地警方人工采集。”根据要求，民警必须入户采集，院不漏房、房不漏人、不留死角、不出盲点、应采尽采、应录必录，保证数据的准确度。

为了采集到准确的数据，蓝山县公安局塔峰派出所社区民警王芳每天都选择早上7点半到9点，中午11点半到1点，晚上8点半到10点的“最佳时间”错时采集。为了让居民理解配合，她特意邀社区工作人员一起上门。

尽管一天下来，最多也就能采个20多户，但王芳却认为值得。“这等于在建立一个‘社区数据’，让人对辖区情况一目了然。”

王芳只是众多参与“三实”信息采集工作的一员。自专项行动开展以来，全市各级公安机关共投入总警力5000余人、协辅警1200余人、协管员630余人，同时，各级综治部门网格员、各级政府工作人员4000余人参与了此项工作。

7月6日，在听取了我市“三实”信息采集工作汇报后，省公安厅人口与出入境管理局局长覃德泽等领导对我市领导重视、工作有力、成效明显等方面给予了充分肯定与高度评价：没想到永州数据上升这么快！没想到质量还这么好！

——实现了公安开局到政府布局的升级。我市将采集工作纳入全市综治工作目标体系，落实相关部门、单位职责。各县区建立健全了“党政统一领导、部门各负其责、公安派出所主导、村委会（社区）实施、网格具体落实”的工作模式，各相关职能部门分别抽调人员组织专门班子，分工协作，相互支持，密切配合，形成合力。

——实现了常规推进到集中攻坚的升级。全市公安机关强化措施强势推进，创新驱动集中攻坚。由市公安局长亲自带头，其他党委全部下到各自负责的县区，带领全市3061个行政村的所有驻村民警全部下到联系村，吃住在村组，利用一周的时间，脱产进行“三实”信息集中采集，要求什么时候采集完，什么时候回单位上班。

“以房找人、以人找房，查房知人、查人知住”，这是“三实”信息采集工作的目标。意味着，数据的质量更为重要。

为保证数据质量，创新以社区警务系统2.5维地图为载体，建立基于三维地图的永州公安可视化社区警务管理平台，在全省率先实行“三实”信息质量抽查中心工作机制，建立了三级审核抽查机制，对错误数据严格追责到个人，对出现虚假错误信息的单位、个人进行问责。

截止目前，全市公安机关依法依规追究采集民警、所领导责任22人次、调整工作岗位5人次、通报批评51人次。市局对工作滞后的单位，已约谈主管局领导、人口与出入境管理大队长和派出所所长21人次，9个县区公安局、3个派出所主要负责人在约谈会上作深刻检讨。

有什么用？——打击犯罪、加强治安管理、提供服务

截止目前，全市公安机关已采集人、房、业信息1147万余条。随着攻坚战的推进，这个数字还会不断上涨。

庞大的数据究竟会带来什么？一些效果，已经开始显现。

——服务社会经济发展、政府决策和人民群众。通过“三实”信息采集，全市“三实”底数已基本摸清，实际居住人口、从业人员的数量、分布、基本信息等情况得以掌握，政府部门以此为依据，更为精细地开展社会管理服务、科学决策，为服务人民群众提供了精准手段。

零陵区通过“三实”信息采集，全面掌握本地流入人口和流出人口、困难群众、空巢老人、留守儿童、未编号管理房屋底数，在民政救助、生育关怀、就近入学等工作中发挥有力作用。

宁远县通过“三实”信息采集工作力推门楼牌号码的规范化建设，全县共编制、更换、安装了1万余块门楼牌，其中包括500多块旅游景区门牌，实现了辖区群众信件递送、产业确权等更加便捷精准，出警救援、计生社保等各类社会服务管理更加具体直接。

专项行动开展以来，全市通过“三实”信息采集共登记未落户人员45363人、清理双重户籍人员690人、清理死亡未注销人员33613人。

——消除社会治安和安全隐患。通过走街串巷、上门入户、登记检验“三实”信息的方式，借力基层组织，依靠人民群众，有效、及时发现、消除社会治安和安全隐患。

据不完全统计，“三实”信息集中采集专项行动以来，全市已共查获存在生产安全和社会治安隐患点2716处。

新田县公安局治安大队民警在采集“三实”信息路上，发现并当场查处一起非法运输烟花爆竹案，从该小型货车里搜查出非法运输的烟花爆竹100余件。

祁阳县公安局联合查处一起非法买卖、储存枪支弹药案，依法查处4.5MM汽枪子弹1000余发，5.5MM汽枪子弹7000余发。

——服务公安机关侦察破案。全市各级公安机关通过“三实”信息采集和数据比对，共抓获在逃犯罪嫌疑人55人，在入户走访过程中直接查获违法犯罪案件345起，抓获违法人员700人，为重大案件提供线索3011条。

道县公安局洪塘营派出所民警利用采集“三实”信息的时机，协助刑侦部门摸排案件线索，积极地配合刑侦部门收集案件线索证据，破获该县“2016.06.10”无名女尸案，并通过已采集的“三实”信息，一举抓获犯罪嫌疑人郭某某。

“‘三实’信息大数据，将如同一把金钥匙。有了这把金钥匙，将可更加顺利地打开社会管理的各个关口，将有助于我市建立人口管理新机制，这对管理流动人口颇为有利。”市公安局人口与出入境管理支队支队长何军湘表示，从2017年开始，将对“三实”信息进行常态化数据维护更新。

“全市公安部门不仅将‘三实’信息采集工作当成一次基础信息采集、加强社会治安防控的行动，更当成一次警民沟通、增进互信的宝贵机会。”市公安局党委委员、副局长沈林松说。

历史记得，一个个普通民警信息采集的身影，如同“三实”信息大数据这把金钥匙，印在了永州的山里和水里，也印在了永州基层基础信息化建设的进程史上，熠熠生辉。

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