奉明国

锦绣回龙，春暖业旺。

位于湘南山区的回龙圩，是湖南省在湘南地区唯一的正县级农垦管理区。近年来，回龙圩“农垦人”秉承“艰苦创业、奋发图强、开拓创新、乐于奉献”的农垦精神，以全面建成小康社会为目标，科学引领经济发展新常态，统筹推进经济、社会、城乡建设，全区经济社会持续稳健发展，成为全省农垦花丛中的一支奇葩。特色产业——小康之基

没有产业，就没有发展基础，就是无米之炊，就无法发展。区党委、管委深刻认识到，要全面建成小康社会，不发展特色产业不行；有特色产业，结构不优、品质不优的也不行。为此，回龙圩在研究产业发展上繁频出招，重拳出击。

壮大绿色产业。围绕建设全国100家现代农业示范区的目标，发展以柑桔等水果为主的现代农业示范基地6万亩，形成了以粮食、水果、茶叶、烟草、蔬菜为主的绿色产业基地，培育种养大户200户，“一村一品”的特色种养业逐步形成。加强与湖南农业大学、湖南农科院等科研院所的联合，每年聘请专家教授讲课培训20余次，培训农民13000余人次。推行品种改良，优化品种结构，逐步引进默科特、砂糖桔等柑桔新品种，经济效益逐步显现。柑桔、茶叶、蜜本南瓜等农产品相继获得农业部无公害食品认证，“回峰柑桔”、“回峰绿茶”获得湖南省著名商标品牌，产品远销东南亚十三个国家和地区。柑桔、茶叶等产业成为农民脱贫致富的主导产业。发展规模以上农产品加工企业4家，年加工农产品5万吨；设立了农民柑桔合作组织，发展经纪人队伍300人，吸纳农户入社1200户。创新发展方式。积极探索农村电子商务发展模式，使全区农产品通过电子商务走向市场。2015年9月，管理区与深圳一米惠淘科技有限公司正式签订“电子商务及政务平台工程”项目合作协议，投资125万元建设“回龙圩管理区电子商务运营中心”，在社区、乡镇、办事处建设30个村级电子商务服务站。发展生态旅游。围绕“两园两湖一河”（即市级农业旅游示范点八仙洞水果风光园、永济亭高端茶园、高尚湖森林公园和回龙湖现代农业生态旅游休闲园、马河流域风光带），以创建回龙湖AAA景区为目标，全力打造大回龙湖景区。积极宣传推介回龙圩旅游品牌，加快融入“两江（江永、江华）”及“两广（广东、广西）”特色旅游圈。2014年初，回龙湖现代农业生态休闲园荣获了“湖南省五星级乡村旅游区（点）”称号，回龙湖游乐园启动建设。以八仙洞水果观光园为平台，完善了观光、采果、休闲等特色服务机制，开展了生态农庄建设试点，启动了黄家村、卫东村乡村旅游点开发建设，带动生态休闲旅游发展。近年来，到管理区观光、休闲、旅游人数以两位数比例上升。项目带动——活力之源

项目是财源，是后劲，是经济发展的不竭动力；投资是抓手，是“利器”，是项目建设的重中之重。区党委、管委大力实施项目带动战略，极大地增强了经济发展的活力。

全力以赴争资引项。紧紧围绕国家产业政策、投资方向，突出重点，策划包装项目，加大“跑部进厅”力度，回龙湖现代农业生态休闲园、垃圾污水处理、农垦危房改造、水库除险加固等68个重大项目进入省市“十二五”计划，总投资38亿元。近两年，全区累计向上争取的资金超过前五年总和，这些项目和资金为管理区的发展注入了强大的活力。通过争取，回龙湖休闲旅游、风能发电、晨光水库扩建、农产品精深加工、棚户区改造、G538线提质改造、农业综合开发、省级重点生态功能区、省边境县发展试点示范区等65个重大项目即将被列入省市“十三五”规划，总投资达119亿元。全面推进项目建设。“十二五”期间，全区累计完成社会固定资产投资18亿元，是“十一五”期间总投资的9倍。启动实施了回龙湖现代农业生态休闲园、城区道路双向六车道提质改造、电商平台、农村危房改造、马河流域风光带、垃圾处理场等一批重大项目，极大地改善了管理区水、电、路、讯等基础设施条件，增强了发展后劲。全方位招商引资。将招商引资目标任务分解到各级领导和各级部门，做到人人肩上有责任，形成大招商的氛围。积极搭建招商平台，规划建设工业园区600亩，建标准厂房3万平米。目前，投资10亿元、总功率100MV的华能风电招商项目已完成项目前期工作，即将开工建设。改善民生——群众之福

小康不小康关键看老乡。习近平总书记这句生动而深刻的话，始终鞭策着全区党员干部以民生实事为先，让广大人民群众共享改革发展成果。

办好了一批民生实事。五年累计投入民生资金5.6亿元，一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到较好解决。建设保障性住房480套，完成农垦危房改造9776套，国有林场危旧房改造126户，公租房480套。新增和改造配电线路200公里，实现了村村通电、同网同价。大力实施通乡、通畅、通达工程，全区100%行政村、90%自然村通水泥路，极大改善了群众的交通条件。狠抓

“五小水利”建设，强化双龙水库流域、晨光水库流域、高尚湖流域防洪抗旱体系建设，盐下水库、双龙水库等大中型水库得以除险加固，农业基础设施加强；实施了岩口塘联村集中供水工程，解决了湘桂村、岩口塘村、兴隆村8280人的饮用水问题。“十二五”期间，全区预算内教育经费支出4920万元，占财政总支出的10%以上。广泛开展大众创业、万众创新，五年新增就业人口2536人，全区就业创业业绩在《三湘都市报》等刊物上专题报道。狠抓“创建国家森林城市”工作，“创森”各项指标全面完成，全区森林覆盖率达到77.06%。大力开展生态村创建工作，回龙、兴隆、新风、岩口塘、马鹿头、李家塘、神仙洞等7个村被列为市级生态村，回龙、兴隆、新风3个村被列为省级生态村。改观了城乡面貌。五年共规划实施城镇建设重点项目12个，总投资近4亿元，城镇“美化绿化净化亮化”工程、城中村改造、中心城区道路提质改造、35KV电力线路改迁、马河流域风光带、城区休闲园林区建设、城区污水管网铺设、步行街改造等一批城建重大项目完工，城镇服务功能全面提升。全面推进美丽乡村建设，大力整治城乡环境卫生，实施了垃圾焚烧填埋场、农村改厕等项目，完善城乡环卫设施，组建保洁员队伍和综合执法队伍，完成投资2100万元，“户保洁、村收集、镇转运、区集中处理”的垃圾处理模式基本形成。全面建设社会主义新农村，在全市率先完成并完善每个镇、村的规划编制，“试点引路、整村推进、统一风格”的做法取得较大成效，马头墙式瑶寨建筑风格，在全区形成一道具有浓郁地方民族特色的靓丽风景。加强两委班子建设，完善了村民自治制度，村级运转经费增加22.2%，村级集体经济实现零的突破，村级管理进一步加强。岩口塘、新跃、湘桂、回龙等村成为全市新农村建设的典范。完善了社会保障体系。社会养老保险实现全覆盖，让周边农民羡慕不已的农垦企业职工养老金人均达1560元/月，1700余名农垦职工真正实现老有所养。农村养老保险全面推开，新型农村合作医疗进一步推广，参合率99%，住院补偿率60%。建立健全了社会管理综合治理机制，全面推进社会管理创新，推行网格化管理，五年来，全区未发生一起重大群体性事件、重大刑事案件和安全生产事故，赴省进京非正常上访实现“零登记、零挂号”目标，社会治安状况居全市前茅。广泛开展“五五”、“六五”普法教育，坚持依法治区，依法行政，一切活动都严格按法律按规矩办事，着力建设公平、正义的和谐社会。近几年，全区综治民调排名均居全市、全省前位，2015年回龙圩镇民调在全市排位较2014年前进了73位，获“全市社会管理综合治理先进县区”称号。决胜小康——突破开局

“十三五”是决胜全面小康的五年，回龙圩管理区早已谋划，正以百倍信心突破开局。“我们回龙圩的优势在生态，瓶颈在活力，目标在小康，只要我们放大优势，突破瓶颈，抓牢目标，就一定能够带领全区人民，早日进入全面小康社会。”回龙圩管理区党委书记赵文旺在年初党委经济工作会议上，满怀信心地描绘了2016年的工作蓝图。

全面建成小康社会。2016年将实现地方生产总值增长10.5%，财政总收入增长15%，固定资产投资增长18%，城乡居民收入分别增长10%和11%以上，全面小康程度提升3.5个百分点以上，年度精准脱贫达到预期目标，全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。

实施产业兴区战略，做精现有柑桔产业，再造一个农业支柱产业，大力发展风电产业。实施旅游旺区战略，打造回龙圩美丽乡村及知青文化、现代观光农业、生态山水休闲度假三大旅游品牌，搞好旅游策划宣传，加强旅游产业合作。

借力发力，“借船出海”，树立创新思维；深化行政管理体制、农村产权制度和社会治理体制改革，树立改革思维；借助农村电商平台，创新创业，解决服务群众最后一公里问题，树立互联网+思维。

强化民本民生工作，突出抓好精准扶贫、六件惠民实事、品牌学校创建和社会保障工作；强化社会稳定工作，加快社会管理体制改革，推进社区网格化管理步伐，推动社会治理系统化、法治化、源头化；强化城建城管工作，以中心城区道路提质改造为契机，加强市政基础设施建设，以建好卫东村、黄家村2个乡村旅游点为突破口，整区推进美丽乡村建设，以整治环境卫生为抓手，提升回龙圩整体形象；强化争资引项工作，不仅要积极争取一批重大项目在回龙圩落地生根，而且要狠抓项目建设，突出抓好回龙湖现代农业生态旅游休闲园建设项目（二期）、国道538回龙圩段提质扩容改造、农垦危房改造、美丽乡村等重点项目建设。

花开烂漫红艳艳，绿色奇葩在回龙。回龙圩管理区这支农垦之花将在湘南大地璀璨盛开。

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