□本报记者

邹鹏轩

通讯员

谢文君

回眸祁阳县交通运输“十二五”成就，处处澎湃着青春的激情和永恒的记忆。

2013年12月28日，湘桂高铁建成通车，祁阳跨入高铁时代；

2015年1月13日，路基宽24.5米，路面宽21米，全长23.679公里，沥青路面双向四车道的冷祁一级公路建成通车，极大地缩短了祁阳与市中心城市及南下广东的时空距离，加速了祁阳与“冷零祁三地一体经济圈”的对接和融合，对祁阳承接珠三角产业转移具有重大意义。相关部门预测，祁冷公路建成通车后可直接拉动祁冷两地GDP增长1至2个百分点，增加地方财政收入5亿元以上；

2015年10月15日，长6公里、宽4.5米的大江林场九渡村公路顺利通车。至此，祁阳农村公路“最后一公里”被打通，全县100%的行政村通上了公路。

5年间，祁阳交通人以时不我待、只争朝夕的精神，全力绘就“对内大通畅，对外大循环”的动人篇章，着力打造四通八达、水陆并举的美丽画卷，奏响了运输发达、经济发展的时代交响乐章。

交通基础设施建设实现历史性跨越

“道路者，文明之母、财富之脉”。经济发展，交通先行。

“十二五”

期间，

祁阳按照超常推进、不断提升、持续优化、显著提高、有效规范的思路，不断发力祁阳的交通建设。5年时间，祁阳交通基础设施建设累计完成投资近70亿元，相当于改革开放至“十一五”的总和。

这5年，祁阳主干公路网“宽带”提档升级。

地处内陆的祁阳不沿海、不沿边，公路是主要的交通运输方式。过去，由于基础薄弱，技术等级偏低，导致公路出行不畅成为制约经济发展的瓶颈之一。“十二五”期间，三吾大地上干线公路“保畅工程”、公路路网改造工程犹如层层巨浪，呈现出突飞猛进、气势磅礴的发展态势，公路交通状况发生了巨变。

5年里，祁阳克服干线公路建设任务重、困难多、资金缺的重重困难，负重拼搏，推进5条干线公路建设，累计完成建设总投资7.04亿元，全县主干公路网的“宽带”逐步实现提档升级。祁冷一级公路（祁阳段9公里），祁阳段投资约2.6亿元，按工期建成通车，实现祁阳至冷水滩半小时经济圈的目标。S231木梓圩至金洞二级公路（祁阳段9.3公里），路基工程已基本完成，正在进行路面施工，完成投资约0.58亿元。G322祁阳绕城公路（9公里）南段和北段已经实现通车，中间路段已进入项目扫尾阶段，完成项目建设投资约3.6亿元。S348黎家坪至马坪二级公路（11.7公里）已完成项目前期工作与项目招投标工作，准备开展征地拆迁工作，动工建设，完成建设投资0.26亿元。上大公路（上岭桥至大忠桥，祁阳段5公里），正在做项目前期工作，已经成立项目建设公司。同时，县公路局完成G322、S320的国省干线公路改造，全县干线公路技术等级、铺装水平、通行能力明显提高，安全设施明显改善。

这5年，祁阳农村公路循环通畅。

对人口大县、财政弱县的祁阳而言，建设社会主义新农村基础设施建设是重点，农村公路建设是关键。为拉动地方经济，改善农民出行条件，祁阳“十二五”期间将农村公路建设纳入了为民办实事工程，将其放在了重要位置。

5年里，祁阳累计完成农村公路建设总投资4.5亿元。2010年底，全县农村公路总里程为2206.6公里，到2015年，全县农村公路总里程达3210.1公里，“十二五”期间新增农村公路里程1003.5公里，年均年增长率6.2%，2015年底，全县854个建制村，将全部完成水泥路面改造，实现了所有行政村通标准、等级公路，通畅率达到100%，使农民兄弟走上了致富路、小康路，多年的梦想变成为现实。在加快农村公路建设的同时，同步推进了农村客运班车通达工程，通达率达100%以上。

这5年，祁阳运输站场建设突飞猛进。

5年里，祁阳同步推进了农村客运班车通达工程，通达率达100%，组织开展了农村客运通达工程和站亭、牌建设，建成农村客运站2个，农村客运招呼站80个，切实便捷了群众岀行，推动了农民群众生产生活水平的提高和农村地区社会经济的发展。

这5年，祁阳公路养护日趋完善。

5年里，祁阳累计投入农村公路养护资金1200余万元，建成了3个文明路示范镇，文明示范路里程达180公里，县乡公路好路率达到85%。先后投入资金9900万元大力实施公路安保工程，先后完成了下马渡桥、杨家湾桥等44座危桥改造项目，中州桥、香花桥等8个渡改桥项目，6条121公里农村公路设置了标志标牌、防护桩、防护栏、里程碑、减速带等，88所镇乡场中小学门前全部划了减速带，为行车安全创造条件。

这5年，祁阳水上交通设施建设持续发力。

2011年10月，祁阳正式从市里接管了海事工作职能，成立祁阳县地方海事局，担负全县水上交通安全监管和水路运输工作。以此为契机，祁阳精准发力水上交通建设，先后启动了祁阳港区千吨级码头建设工程和湘江千吨级航道改造工程。完成渡口改造20处，船舶改造66艘,其中渡船20艘、标准化渡船36艘、客船标准化11

艘。对日渡运量达200人次的8道人行渡口建立“电子眼”，实现了视频、语音、文字三同步的动态监管。安装30客位以上客船移动视频监控系统22艘。这样，有利于祁阳充分发挥湘江水运资源优势，改善投资环境，加速祁阳融入长江经济带的步伐和扩大对外开放水平。

5年间，祁阳完成建制村通畅工程里程867公里，渡口改造规划项目57个；完成91条县乡公路、593条村道、2120公里、63座危桥改安保工程。据了解，全市“十二五”交通基础设施建设300亿元总投资中，祁阳占了70亿元以上，近1/4。高速公路、国省主干线、农村公路、站场建设的项目与规模超过全省的平均值的10

%，为全市平均值的156%。

“十二五”期间，祁阳高速（一级）公路总里程达200公里，出县跨境道路将实现东北－西南方向有衡永、祁冷、衡枣三条一级以上公路，千吨级航道贯穿境内的100.8公里……对外大通畅、对内大循环的大交通格局正在祁阳形成。

交通运输服务能力显著增强

遍布三吾大地的公路和水运建设，有效拉动了地方社会经济的发展。祁阳先后跻身全省经济总量20强、成为全省首批9个特色经济发展重点扶持县之一、入选全国智慧城市。这份耀眼的成绩单上，祁阳交通运输服务能力的增强，功不可没。

道路运输产业结构优化升级。截至2015年10月底，祁阳有道路运输经营户2230余户，营运车辆2700余辆，客运班车534余台，客运班线达184余条（其中省际班线26条；市际班线16条；县际班线20条；县内班线122条），机动车维修业户44家，机动车驾驶员培训机构9家，拥有教练车达283辆。危险货物运输企业全部实现公司化经营。建立了运输保障快速反应机制，落实应急运力20台提高了重点运输和突发事件的组织保障能力，能够圆满完成了春运、暑运、十一等重点时期的疏运任务。

城市公交服务保障明显提升。2013年11月，祁阳县交通运输局接管城市客运职能，落实城市公交优先发展战略，推动快速大容量公交发展步伐，提高公共交通出行分担率和公交线网密度。编制完成了《祁阳县城市客运20年中长期规划》。该规划促进全县城市公交工作的科学和规范管理。2013年11月底全县公交车数量只有84台，公交车线路6条，营运里程64.5公里。截至2015年10月，全县公交车134台，公交线路10条，营运里程108.7公里，在不到2年的时间，全公交车数量增加59%，公交线路数量增加66%，营运里程增加68%，城市公共客运服务水平得到提升，现有公交车数量已经能够基本上满足全县市民出行的需要。

城市出租车集约化、规范化经营。目前，祁阳有三家出租汽车公司，出租车辆数量达300台。为充分发挥出租车便利优势，打造祁阳城市名片，“十二五”期间，祁阳加强对出租汽车营运监管，统一安装LED顶灯，全面更新坐套，做到车辆及时维修、按期维护、车辆设备设施完备、内外干净卫生，确保安全舒适。开展出租汽车“文明服务、诚信经营”活动，每月对投诉车辆在城市客运办网站曝光，督促企业建立和完善出租车驾驶员内部管理制度。强化社会监督，向社会开通24小时投诉举报电话。加强现场监管，在城区主要街道重要地段设置出租车稽查点，坚持日夜勤务监管，每天至少检查20台出租车，仅2015年全县共检查出租汽车3600余台次，纠正违章150余件，查处违法违章经营行为70余起，对每车次都处以200元罚款、停业学习5天、质量信誉考核扣5分，促使城市出租车客运质量信誉体系逐步建立。

交通行业监管水平全面提高

如果说，“十二五”期间的祁阳交通基础设施建设是浓墨重彩的，那么交通运输展现的新气象、新成就则是异彩纷呈的。

城市客运有序营运。2014年9月，祁阳针对县城交通秩序和城市客运突出问题，开展了为期8个月的整治行动，通过宣传造势，政策攻心，劝退包保，集中收交并销毁残疾人主动上交的非法营运摩托车200辆，查扣非法营运车辆421辆，处罚出租车公交车违规行为116起。切实改善城市道路交通环境、提高城区道路通行能力，促进城市公共客运行业文明健康和可持续发展，取得了全县人民有目共睹的成效，有力地带动和促进了创国家卫生县城工作。

运输市场逐步规范。以治理整顿为主线，狠抓源头管理，强化运政稽查，逐步形成了健康规范、公平有序的道路运输市场，维护了广大消费者和运输经营者的合法权益。深入开展了全县运输市场集中整治和维修市场、驾培市场等专项整治，对重点线路进行了挂牌整治，收到良好效果；认真开展“依法经营、诚实信用、优质服务”客运业主题活动，建立稽查联动机制，构筑了文明班车、文明班线、文明车站（窗口）“三位一体”的诚信服务体系，完善了企业内部自律机制，规范了道路客运业的经营和管理行为，提升了服务质量和竞争能力；积极开展危险化学品运输专项整治，有效规范了危险货物运输市场；全面整顿汽车维修市场，强化信誉管理，汽修市场步入良性发展轨道。

安全监管全面提升。“十二五”以来，祁阳交通运输行业未发生一起道路运输、城市客运和水上交通安全责任事故，未发生一起较大旅客滞留事件，水上渡运连续26年平安无事故，全县交通运输安全持续稳定。通过2012年至2014年期间开展的水上交通安全整治活动，水上交通安全保障能力明显增强，影响交通安全的突出问题得到有效解决。同时，还强化了道路危险品运输市场的管理，认真落实道路运输“三关一监督”“三不进站六不出站”具体措施；切实落实了长途车凌晨2-5时强制休息规定。安全隐患整治全面开展，制定了签单发航、学生乘船交接等交通运输安全管理制度性文件，使平安交通工作沿着制度化、规范化、标准化的轨道开展起来。

山河为证，大路如碑。“全国道路运输先进单位”、“湖南省交通运输行政执法评议考核先进单位”、“湖南省交通运输系统先进单位”、“永州市农村公路建设目标管理先进单位”、“永州市交通大会战目标管理奖”等五十多块沉甸甸的奖牌，印证了祁阳交通人的坚实足迹和光辉业绩。

透过枯燥却鲜明的数字变化，我们看到的是祁阳交通的沧桑巨变，看到的是祁阳交通人的辛勤汗水与前行足迹。这些数字，汇成行行铅字，有如美丽乐章撰写着祁阳交通的辉煌史诗，有如璀璨鲜花，妆成祁阳交通的美好未来。

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