邹鹏轩

通讯员

刘琴

阳春三月，走进宁远县禾亭镇，映入人们眼帘的是一幅迷人的乡村画卷。田间，渠道相通，路相连；远处，错落有致的农家小院掩映在绿树丛中；房前，老人悠闲地晒着太阳；休闲广场，小孩在健身器材上锻炼身体。一条条平坦洁净的水泥路环绕着田野、穿越村庄，一幅充满诗情画意的田园风光画扑面而来。

美丽的房舍、整洁的乡村道路、齐备的配套设施……“好的环境改变了我们以前的生活习惯。”新天村的张大爷掩饰不住内心的喜悦说，“如今，村民们都养成了不乱倒垃圾、乱泼污水的好习惯，村子里和家里随时都干干净净的。”

一旁的村民刘大哥接着说，“以前，村里看起来破破烂烂的。现在干净清爽多了，住起来感觉很舒服。”

这仅仅是禾亭美丽乡村建设的一个缩影。

“群乐人家”、“幸福禾亭”……近年来，禾亭着力打造品质新村、产业新村、活力新村，村民生活发生着前所未有的变化。美丽乡村建设也正在强力推进，如火如荼。

2015年以来，禾亭围绕建设美丽乡村的目标，因地制宜，综合规划，提升品位，美丽乡村建设取得了显著成果，用一份“村美、业强、人和、民富”的答卷完美诠释出美丽乡村建设的丰富内涵。

改革创新，美丽乡村焕发活力

改革释放红利，改革才有岀路。在城市化高速推进的今天，美丽乡村这篇文章又该如何书写？是简单地把城市元素移植到乡村？又或是按照城里人的喜好去赋予她新的内容？作为传统农业镇的禾亭，不但没有在对城市化的向往与追赶中被吞噬，而且以理性执着的思考与实践，走出了一条适合自己、不断升级的美丽乡村建设实践之路。

创新投入机制。投入，是打破沉寂、唤醒农村生机的种子。钱从哪里来？禾亭大胆探索，找到了两条最为称道的路径：一是向市场要，通过扩容提质，以地生财，滚动开发，把小城镇基础设施建好、建实、管理好，打造宜居环境，提高环境吸引力；二是革除“上热下冷”的弊端，摒弃财政大包大揽，采取自主建设、自主管理、自我约束，以奖代补争资金的办法，撬动美丽乡村大建设。

坚持规划当先。禾亭按照“环境优美、生活甜美、社会和美”的总体原则，始终坚持科学规划，高标准建设。加强村、线、片等各级规划衔接，完善了以集镇为核心、以重点村为依托、以周边村为补充的城乡规划体系；深入挖掘村庄特色，塑造村庄品牌，完成了传统村落保护专项规划；充分尊重自然、顺应自然，注重保留村庄的原始风貌和地域特色，不搞大拆大建，严厉打击非法圈地、违法建房行为；突出地域特色、自然生态、乡土气息，装饰风格、体量、色彩与周围环境相协调，全面清理集镇零星分散建房，村民建房实行“拆旧建新、适度集中、一户一宅”，严格按“九步流程”审批；加快农村城镇化、城乡一体化的协调发展，以现有城镇框架为依托，确定禾亭集镇周边的禾亭村等五村为新农村建设示范点，完成了建制镇总体规划和新农村示范村的规划修编，编制了《宁远县禾亭镇总体规划（2015-2030）》和《小桃源传统村落保护和发展规划》。

注重主体作用。美丽乡村建设之初，禾亭就向全镇群众发出了倡议书，并将工作基础好、群众参与积极性高、基层组织负责人能力强的村优先确定为示范村，重点扶持创建，引导先行发展。把群众认同、群众参与、群众满意作为事业发展的根本来抓，动员乡村群众人人出力建设、户户参与管理、个个崇尚文明，引导农民群众主体投资、投劳、投物建设美丽乡村。目前，全镇所有村都成立了由县镇财政支持、村级组织管理、农户出人出力的农村环境卫生专职管护队伍，逐步推进农村日常环境卫生常态化、自主化管理，群众参与建设幸福美好家园的积极性空前高涨。

突出重点，美丽乡村全速推进

“美丽乡村”，字字句句，敲打着人们的心灵。她不仅是诗意生存的守望，更是以人为本的科学精神以及“美丽中国”的追求。

2015年，禾亭在新农村建设基础上提出了美丽乡村建设，把生态建设、新农村建设和小城镇建设高度融合，既顾“面子”，又抓“里子”，一盘棋推动城、镇、村三级联动，把图纸上的规划转化为现实，让村庄洁了脸面、实了根基，乡村面貌发生了脱胎换骨的变化。

千年苦草发新芽。新天村地处二广高速禾亭出口，宁新公路穿村而过，是宁远北上的一个交通要道。全村总面积2.5平方公里，总人口716人，村民小组5个。曾因自然条件恶劣，被当地群众称为“苦草岭”，是省级扶贫村。按照县委、县政府制定的《2014年新农村建设实施方案》，2014年，禾亭在全县率先以禾亭村、新天村为试点，实施乡村风貌改造工程奖补，打破前些年财政大包大揽的状况，为全县推广总结积累了经验。2015年，新天村重点实施了人居环境工程，该工程投资360万元，于2015年4月启动，

历时4个月，建设了7米宽、1300余米长的漫步道，铺砌了麻石、路缘石，建设了花池，种植桂花树、红叶石兰和四季桂共等共10万余株，绿化面积2600平方米；铺设道路雨污管网1300余米；修建了道路挡土墙，回填了道路土石方，使宁新公路成为宁远一道靓丽的风景线。

集镇五化现活力。2015年，禾亭投入700万元，按照“绿化、美化、亮化、序化、净化”的原则对集镇道路、闲置土地、门面招牌等提质改造,

扩宽了镇区主干道路面，修建了人行道，铺设麻石板，设置了环保分类垃圾桶（果皮箱）50个；设立了镇区主干道交通标识牌，划分了道路边线（中心线）、人行横道线、停车位线等，安装了路灯和夜景灯、灯带，统一制作安装门面门头招牌；新建了禾亭村活动中心广场，提质扩建金叶广场，开辟了广场绿岛；新种了行道树，道路两边修建了花圃，栽种了花卉和苗木，实现了全面绿化；铺设雨污管道，增设和扩建跨路涵管，改善了公共基础设施；清理了路边摊、店外店，统一划行归市等，禾亭小城镇从此迈上了规范化、科学化、常态化管理的轨道。

古村“桃源”吐芬芳。小桃源系传统村落，至今仍保持着原始的形态，除少数古宅倒塌破损以外，大多数古宅保存完好。近年来，禾亭镇党委、政府坚持规划先行、保护优先、精工修缮、传承文明、古要仿古、现要发展的原则，对村落的传统格局、风貌、青石古巷古道以及自然和田园景观等整体空间形态与环境进行了有效保护，对传统群体建筑、桃源厅、古门楼等进行了精工修缮。邀请湖南大学设计研究院编制了《小桃源传统村落保护和发展规划》，完善村基础设施，整治了村公共环境，新建了村活动中心。还在村入口左侧水塘边的山坡启动了“桃源新村”建设，按照外循环内畅通的现代交通格局，统一两层半的灰墙、青瓦（斜屋面）、翘屋檐建筑风格，统一美化、绿化、亮化。去年，该村已种植各类常绿树木和花卉苗木近万棵。

荒山荒坡变绿了，撂荒田地不荒了，村落空闲地不闲了，文化活动广场、老年人活动室、农家书屋等现代文明元素改变了村民生活。“自儿时记事起，村里就没这么美过，现在的生活条件在以前想都不敢想！变化真是太大了！”新柏家村柏树成老人笑着说。

城乡统筹，美丽乡村遍地开花

一枝独秀不是春，百花齐放春满园。美丽乡村，面在农村，根在群众，关键在出“新”，重点在出“彩”，让人民群众获得充分的认同感和幸福感。

铸文化之魂。在建设美丽乡村过程中，禾亭为每个村都量身定做文化建设方案，支持提升文体活动点、文化展示工程、文艺人才队伍建设等文化基础项目，全镇各村均设立了文化活动室、图书阅览室、文化广场等活动场所。大力开展了文明礼仪、文明环境、文明交通、文明旅游、文明经营等五大文明行动，广泛开展“文明生态村”、“星级文明户”、“五好家庭”、“党员示范户”、“好媳妇、好婆婆”等评比创建活动，以平安创建、示范创建为抓手，深入进行法制教育、规矩教育、纪律教育，引导群众崇德向善，凝聚正能量。正是这种大处着眼、细处入手、基础抓起，以文化人，推动核心价值观渗透到日常生活中，在农村落地生根。

建长效之制。禾亭成立了镇城管执法中队，联合县城管大队、市场服务中心开展集镇市场专项整治，取缔马路市场，规范经营秩序，大力整治城乡环境，以家园、田园、水源、能源为重点，广泛开展改水、改厕、改灶、改圈，加大村道硬化、四旁绿化。村庄亮化、村容美化、环境净化力度。以恒源再生资源有限公司为载体，推广农村生活垃圾分类、减量焚烧处理，不断推进乡村整洁工程和资源再生利用，城乡面貌从过去的脏、乱、差华丽转身为现在的洁、净、美。2015年成功创建省级卫生镇。

重生态之基。禾亭始终践行“五大”发展理念，把生态优先，绿色发展作为工作的重中之重，抓紧、抓实、抓好。持续实施山水田林路综合治理，稳步推进投资4000万元的农村土地综合整治项目和投资700万元的石漠化治理工程，深入巩固退耕还林成果。今年将全面启动永兴河沿江风光带建设和王朝印生态公园建设。

立足城乡统筹，决策与民心齐步。禾亭的生态文明已经从山上搬进了老百姓心里，收获了精神文明和物质文明双丰收。去年，禾亭跨入全省城乡统筹试点镇行列。

强化党建，美丽乡村凝心聚力

做好一切工作，关键在党，关键在人。近年来，禾亭镇进一步强化党建引领意识，实施“党建+”工程，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，最广泛地凝聚发展合力。

抓班子，切实增强领导力。始终把领导班子建设作为党建的关键环节来抓，强化班子的“忠诚、干净、担当”意识，坚持每月召开一次党委中心组集中学习会，用党的政策武装头脑、指导实践、推动工作。组织领导班子成员和各级党组织书记赴广西、郴州等地学习参观，拓宽视野。扎实推进软弱涣散村党支部整顿工作，调优配强村级班子。

抓队伍，全面提高战斗力。以开展“两学一做”为入口，增强“看齐”意识，从严管理队伍。采取邀请省委党校教授进行专题辅导和各级党组织书记上党课等方式集中培训全镇党员干部，提升了党员队伍素质。通过调整优化镇领导班子成员分工和人员分组配置，提高了干部队伍的战斗力。

抓作风，有效增强公信力。以全面提升干部队伍执行力、强化勤政廉政意识为重点，着力解决干部慢作为、不作为、乱作为等问题，扎实推进村（社区）干部损害群众利益专项整治工作，抓实基层党风廉政建设；有力促进了全镇干部作风明显好转，以良好的党风带政风促民风，营造了心齐气顺、风清气正、干事创业的良好氛围。连续两年被评为全县“党风廉政建设和反腐败工作先进单位”。

抓制度，不断扩大影响力。

建立健全了《禾亭镇党委工作制度》、《禾亭镇机关管理制度》、《禾亭镇目标管理考核奖惩制度》和督查考评制度并形成常态，完善了其他各项规章制度，利用好镇村干部考核制度这把尺子，努力形成干多干少不一样、干好干差有区别的工作氛围；多次组织“两代表一委员”对全镇重点工作、重点项目进行视察评比，扩大工作影响力。

村美民富，美丽乡村筑梦小康

“美丽乡村建设不是为了美丽而美丽，增加老百姓收入，促进经济社会全面发展，这才是美丽乡村的落脚点和归宿。”镇党委书记何胜兵阐述道。

壮大特色产业。烤烟、大豆、红薯是禾亭的传统产业，又是禾亭的优势产业，镇党委、镇政府根据市场需求，积极探索农产品供给侧改革，大力延伸产业链条。在巩固烤烟种植面积、产量、质量的基础上，不遗余力建立专业合作社，以长江头村为重点，培育发展红薯加工业，以新田脚片为基础，扩大冬枣种植业，培育旅游产业。投入300万元保护好小桃源村、琵琶岗村古生态民居，加快完善古村基础设施，走市场运作模式，成立旅游开发公司，打造现代休闲庄园经济带。

扶持信息产业。抓牢“指尖经济”，利用农村淘宝，积极搭建电商平台，以电子信息化促进本地经济大发展。目前，全镇拥有4家淘宝网店，畅通了工业品下乡、特色农副产品进城的渠道，“桃源泉”、“桃源仙薯”、“桃源地瓜干”等禾亭特色农产品源源不断走进市民家中。

“美丽乡村建设，让禾亭收获多多，干部普遍得到了锻炼，一大批基层干部迅速成长起来，团结干事的气氛更浓了；农民赚钱的路子多起来，腰包逐渐鼓起来。去年，城镇居民人均可支配收入20800元，同比增长11.5%；农村居民人均可支配收入9600元，同比增长12.5%。生产生活环境日益改善，群众满意度大幅提升”。镇工会主席曾庆红一脸自豪地说。

村美民富生活好，千门万户入画来。美丽乡村，把现代文明融入禾亭的青山、绿水、乡愁，正描绘着禾亭人民安居乐业的美丽生活画卷！

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