□本报记者

饶爱玲

成丹丹

通讯员

刘新峰

杨祝学

李先志

摄

习近平总书记指出，“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”2015年8月，省委、省政府将美丽乡村示范村建设列入省政府重点民生实事项目。“画图曾识零陵郡，今日方知画不如”。作为农业大市，永州理所当然要自觉承担起美丽乡村建设的政治责任，坚定不移落实好中央和省委的决策部署，在全省美丽乡村建设中创先争优。

3月24日，全市美丽乡村暨农村精神文明建设推进会在宁远县召开，会议吹响了全市建设美丽乡村的号角。美丽乡村的规划怎样？建设美丽乡村需要做些什么？如何推进美丽乡村建设？为此，记者专门采访了市农业委员会主任、党组书记周善生。

记者：建设美丽乡村，是中央和省委作出的重大战略部署。请问永州美丽乡村建设是如何规划布局的？

周善生：按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、业兴民富生活美、乡风文明身心美、村稳民安和谐美”要求，我市积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，有计划、有步骤地推进全市美丽乡村建设。“十三五”期间，全市每年启动60个以上美丽乡村建设，到2020年，全市建成村容整洁、经济活跃、生态优美、特色鲜明、乡风文明、管理民主的美丽乡村占总行政村数的10%以上（300个以上），建成美丽乡村旅游精品线路（主要干道沿线）10条以上，100%的乡镇（政府所在地）、85%的行政村完成村庄环境综合整治。

记者：美丽乡村建设原则是什么？

周善生：一是坚持规划先行。秉承先策划、再规划、后建设的理念，突出规划引领，形成以美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、土地利用规划、产业发展规划、农村土地综合整治规划、特色文化村落保护与发展规划和旅游发展规划为基础的“1+6”区域美丽乡村建设规划体系，注重规划与精准扶贫、农村网格化相结合，做到因地制宜、突出特色、切实可行。二是落实主体责任制。各县区乡镇是美丽乡村建设的责任主体，党政一把手是第一责任人，要紧密结合本地实际，制定美丽乡村建设方案和实施推进的时间表、路线图、任务书，统筹抓好具体组织实施工作。三是实现“点线面”结合。按照布点科学、重点突出、串点成线、连线成片、有序推进的要求，把领导办点、重点线路建设和全面推进工作结合起来。四是彰显特色。因村制宜、突出重点，结合自然地形，依托山水资源、历史文化资源，精心设计载体，形成“一景、一业、一貌、一品”，彰显村庄特色。五是产业支撑。始终把发展产业夯实经济基础作为美丽乡村建设的工作重点，因地制宜发展特色产业，注重农业、生态、旅游有机结合。

记者：如何推进美丽乡村建设？

周善生：建设美丽乡村是市委、市政府的重大部署，要想建设好美丽乡村，基础设施要先行，起到环境改造人的重要作用。1.开展环境整治。突出美丽乡村建设的普惠性，全面开展农村环境整治。一是对2006年来省政府授牌的省级新农村建设示范村，突出巩固、扩面、提升，统筹打造样板村群，为打造精品线路，整乡、整区域推进美丽乡村建设奠定基础。二是对自然条件较好的村，要加强对生态环境的保护，坚持顺山顺水，不搞大拆大建，保持农村特色和田园风貌。三是对城区、开发区周边及乡镇所在村，突出城乡统筹，接受基础设施辐射、衔接社区管理，在整治中突出绿化、美化、亮化和改水、改厕、改厨，努力打造城市的“后花园”。四是对面广量大的其他边远村，突出与村民生产生活息息相关的基础设施和环境卫生，主要以垃圾污水治理、危房改造、饮水安全、道路硬化为整治方向。2.强化产业支撑。一是加快特色农业发展。各地根据产业发展规划，重点发展粮油、果蔬、畜禽、竹木、油茶、烤烟、茶叶、药材等本地最具优势特色产业，形成乡镇有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业发展格局。二是大力推进精品农庄和家庭农场建设。按照“山区林果化、城郊园艺化、养殖小区化”原则和“一村一品”要求，打破区域限制，引导和规范土地承包经营权流转，发展适度规模经营，建成一批科技示范型、市场开拓型、产业发展型、综合开发型现代特色农业精品庄园和家庭农场，实现家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚的农村生产经营模式。三是大力发展乡村生态休闲观光农业。充分利用特色农业、山水资源、田园景观、地域文化和人文传统，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。3.彰显文化特色。一方面，以古村落、古民居、旧遗址保护和人文景观的挖掘为载体，打造一批传统古村落；另一方面，以瑶文化、廉文化、舜文化、柳文化为载体，打造一批历史传承、文化交流、休闲教育于一体的历史文化特色村。4.厚植精神文明。一是繁荣农村文化。大力推进广播电视村村通村村响、乡镇综合文化站、村文化室、文体广场等文化惠民工程，大力开展文化下乡活动，大力培育农村文艺骨干，大力扶持民间文艺社团和业余文化队伍。二是建立乡规民约。积极发动村民按照核心价值观要求，制定完善乡规民约，弘扬传统美德，倡导守望相助的社会风尚。广泛开展弘扬“好家规好家风好家训”活动，加强农村家庭文明建设。三是推进文明创建。以乡村文明提升行动为抓手，大力开展文明集镇、文明村、文明家庭、星级文明户等创建活动，引导广大农民争当好儿女、好婆婆、好夫妻。同时，在村“两委”班子中开展“为民村干部”评选活动，不断提升村干部在农村精神文明建设中的带头作用。

记者：如何保障美丽乡村建设的推进？

周善生：各地按照“市指导、县区推进、乡镇负责、村组主体”的美丽乡村建设路径，通过强化责任分工明确市直各相关部门责任，形成推进美丽乡村建设的工作合力。市委、市政府出台了1+15政策文件，明确了目标任务、建设重点、保障措施，同时对村庄规划编制等13项专项工作提出了具体的指导意见。资金方面，从2016年起，市财政每年安排专项资金用于推进美丽乡村建设，实行以奖代补，并逐年增加美丽乡村建设财政投入。宣传方面，通过报纸、电视主流媒体及微信、微博等新媒体加大对美丽乡村建设工作的宣传，开辟美丽乡村建设专栏，每月确定一个重点宣传内容，及时宣传工作中涌现出来的好典型、好做法、好经验，并对美丽乡村建设中的不作为、乱作为现象进行曝光。考核方面。把美丽乡村建设列入各级党政干部执行力考核和政府绩效考核，加强督促检查，严格考核奖惩，并将考核结果作为评价党政领导班子政绩、干部选拔任用和拨付下年度扶持资金、以奖代补资金的主要依据。

“十三五”期间永州市美丽乡村建设目标

按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、业兴民富生活美、乡风文明身心美、村稳民安和谐美”要求，积极开展“百村示范、千村创建、村村整治”行动，有计划、有步骤地推进全市美丽乡村建设。“十三五”期间，全市每年启动60个以上美丽乡村建设，到2020年，全市建成村容整洁、经济活跃、生态优美、特色鲜明、乡风文明、管理民主的美丽乡村占总行政村数的10%以上（300个以上），建成美丽乡村旅游精品线路（主要干道沿线）10条以上，100%的乡镇（政府所在地）、85%的行政村完成村庄环境综合整治。

大洞村：娇艳梨花惹人醉

太平圩乡大洞村位于蓝山县东北部，与“湘南铸造之都”嘉禾县塘村镇接壤，省道S324线穿村而过。全村人口320户1505人。

近年来，大洞村大力发展旅游业，不断完善基础设施，新铺建石林游园小道2800米，新建乡村旅游景区梨园舞台，占地3000平方米的旅游文化休闲广场——“怡沁园”建成并投入使用，全村92栋老旧房屋完成统一仿古装修，着力打造旅游型村庄。并先后被评为市新农村建设示范村、市文化先进村和全国十大赏花基地，五星级乡村旅游点,2015年被评为湖南省美丽乡村建设示范村。大洞村正以“和谐幸福花”的娇艳身姿绽放在三县边界之地，显得更为美丽、迷人。

田洞里村：田园风光别样美

田洞里村位于双牌县五里牌镇西北部。全村辖7个村民小组784人，总面积5120亩，其中耕地671亩，林地4200亩。近年来该村通过全面推进秀美村庄建设，投入900余万元资金，完成了水、电、路和垃圾处理场、农田改造等基础设施和村卫生室、幼儿园、图书室、文化广场、健身区、公园等公益文体场所建设。经济产业以芦笋、葡萄、优质稻、冰糖橙、大棚蔬菜等特色种植和土猪、森林土鸡规模养殖业为主，村民人均年收入达1.2万元。近年来，该村获得全省文明村、卫生村和市创百岁健康示范村等称号，是一个集乡村休闲旅游和农业观光于一体的田园风光式美丽乡村。

燕山脚村：山清水秀好人家

燕山脚村位于道县四马桥镇东南方向，紧邻集镇，距县城35公里。全村共有4个自然村，216户986人。

近年来，燕山脚村作为“美丽乡村”建设工程，把改善农村人居环境、建设美丽乡村作为新农村建设工作重点。先后投入资金2100余万元，编制了村庄整建规划，完善了基础设施，并启动了农村清洁亮化美化绿化工程。正在实施“穿衣戴帽”工程。同时大力开展水、电、路、讯、房等基础设施建设，在建设“美丽乡村”项目上走出一条有特色、有亮点、有品牌的美丽乡村示范之路。

九洲村：愿做洲上快乐鸟

九州村位于祁阳县黄泥塘镇东北部，因地处湘江之州而得名，与衡阳的祁东、衡南、常宁三地交界，属衡南县近尾洲电站库区。全村辖9个村民小组546户2068人。2014年，全村人均收入13680元，高于全县平均水平3592元，村集体年收入25万元，是全县确定的首批小康示范村。

近年来，九洲村以美丽乡村建设为契机，以改革创新为动力，以改进乡村面貌、改善人居环境作为突破口，积极采取有力有效措施，并制定了村庄、产业发展规划和城乡同治方案。已逐步探索出一条贴合村情、符合民意的村庄建设新路子。

黄家村：勾蓝瑶寨似仙境

江永县兰溪瑶族乡勾蓝瑶寨(黄家村)距县城37公里，与广西富川朝东镇、油沐乡接壤，辖13个村民小组364户1516人，是江永“四大民瑶”之一勾蓝瑶的祖居地，是一个古老的城堡式瑶寨。瑶寨因历史悠久，景色秀丽，风情独特，享有“人间仙境”之美誉。

近年来，黄家村以“美丽乡村”建设为契机，致力夯基础，调机制，全面调动村民的积极性，以党建构成发展核心保垒，以创新激发内在动力，以机制梯次推进发展成果，瑶寨先后被评为湖南省文物保护单位、湖南最美少数民族特色村寨、中国历史文化名村、全国文明村，去年成功创建为国家3A景区。

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