□本报记者

吴林

曾锐

道县西洲街道办事处全力支持重点项目建设，党员干部在征地拆迁工作中勇当先锋队。图为拆迁现场。

在道县西洲街道办事处大坪子社区，居民唐艳玲的日子变得越发有滋有味：创卫让社区更干净更卫生了；政府给她发放了低保金，生活更有保障了……

朴实的唐艳玲不善于用言语表达自己的激动，但一切清楚地写在脸上。她的笑容，是办事处强化党建引领、改善民生福祉的生动写照。

西洲街道位于县城南部，总面积11.3平方公里。作为一个拥有10万人口、999名党员的街道，党建工作该怎样抓？

“我们始终把党建作为街道工作的龙头和核心，抓党建促民生，让群众有更多获得感，已成为一种新常态。”办事处党工委书记李厚流如是说。

创建体系，创新管理，创优服务，他们在党建工作实践中摸索出一套接地气的西洲做法，走出了一条底气十足的西洲路径。

创建体系聚合力

走访低保户，采集信息，巡查卫生……4月22日，大坪子社区第20网格，廖青翠把一天的工作安排得满满的。

廖青翠是大坪子社区23个网格员中的一个。近年来，西洲街道坚持科学划分网格、科学设置支部、科学安排党员工作理念，逐步建成“社区党工委——网格党支部——楼栋或小区党小组”为基本框架的“网络化”组织管理体系，形成社区党建工作的强大合力。

4月3日，网格员向办事处上报信息，有200多名业主聚集在华城新域小区，提出办理房屋土地使用证、电力分户、维修道路等诉求，事态有进一步恶化的倾向。

办事处闻讯立即赶赴现场处置，并启动了应急预案。

“我们将上访变为下访，办事处领导面对面和群众交流，共同商议解决的办法，稳定了群众的情绪。”办事处主任何圣志说。

通过协商，群众代表、开发商、办事处、小区建设指挥部四方达成协议。开发商承诺在4月26日前把土地使用证办出来，否则将承担违约金。

20天过去，小区道路维修施工已进场，电力分户也完成了前期工作，第一批土地使用证即将办出，居民们对此赞赏有加。

民生关乎民心，民心乃执政之基。办事处以察民情解民忧为出发点和落脚点，将党建引领的理念牢牢抓在手中。

办事处按照“科学设置、分级管理、以网定格、格网并重”的原则，根据“地域相邻、便于组织，人员相近、便于活动”的要求，以地理居住点为地标，以实有人口管理为基础，以社会管理、综合治理为平台，建立了“社区—网格—楼栋、路段”三级网格化架构，搭建起横向到边、纵向到底，不留空白，不交叉重叠的网格化管理体系。

网格建支部。他们在辖区内社区设立社区党工委，结合社区规模和空间布局、党员分布情况，按照街道、住宅小区、楼群、院落等划分党建网格，在网格上建立党支部，分楼栋设立党小组，把所有在社区内居住的党员就近纳入网格党支部，实现了基层党建无死角、无遗漏的全覆盖。全街道建立社区党工委5个，设置网格党支部58个，网格党小组116个，将党建工作延伸到“神经末梢”。

党员进社区。办事处下派党工委委员担任社区党工委书记，网格党支部、党小组成员均由有一定资历的党员担任。辖区内的社区民警、辅警、治保、调解、网管员、治安信息员、保卫、物业管理员、楼栋长等全部纳入网格工作人员，原则上要求是党员身份。目前，5个社区各级党组织成员32人，选出楼栋长245名，专业网格员63名，全部都是党员。

创新管理增动力

西洲街道办事处积极筹措资金建设工作平台，创新社区管理方式，增强社区党建工作动力。

强力打造管理平台。按照功能齐全、设备精良、规格标准、服务便捷的要求，坚持高标准建设管理平台，建立社区服务中心，内设计生、劳动、民政、网格化办公室等各类服务窗口，专门用于综合性服务和网格化管理，方便网格管理和社区居民办事。街道党工委先后投入300余万元，建成街道政务服务中心1个、社区便民服务站6个。

全力配强管理队伍。办事处围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，全面推动社区党建工作“创新”工程，进一步健全基层党支部组织生活制度，扎实开展好“岗位练兵”“传、帮、带”等活动，并通过实行岗位目标责任制、优化基层组织结构、选优配强社区党组织队伍等途径，打造一支作风硬、素质高、群众满意的社区党员干部队伍。

着力落实管理制度。全面落实党员干部“先锋”工程，严格按照“一岗双责”的要求，认真落实党员教育管理制度和“三会一课”等学习制度，提高党员综合素质和工作能力；推行分类管理，对居民党员进行“直管”，对在职党员进行“双管”，对流动党员进行“共管”，对退休党员进行“协管”，真正实现“无缝管理”，建设一个团结奋进、富有战斗力和勇于担当的社区党组织。

严格的管理进一步催发了党员干部的工作积极性。去年，他们检查出各种安全隐患85处，整改到位82处。他们入户走访居民1500多人次，化解各类矛盾纠纷200多起，实现了居民上访“零登记”。办事处还组织志愿者夜巡队，出动巡逻人员4000多人次。社区治安稳定，百姓安居乐业，办事处由此获评全省和谐社会建设示范街道，西洲社区还被获为全国民主法治示范社区。

创优服务添活力

4月22日，记者在大坪子社区便民服务站看到，第一批下放的30项服务职能表粘贴在最醒目位置。“我今天是过来办理亲属过世登记的，工作人员很贴心，很周到。”在便民服务站，居民许立新对社区服务表示满意。

“在以前，社区有人去世后，占道搭棚、敲锣打鼓、燃放鞭炮、舞龙游街，居民颇有怨言。现在不同了，网格员到每家每户做工作，宣讲殡葬改革政策，得到了大家的认同。”办事处副主任唐江英说。

近年来，办事处着力打造服务型党组织，提高社区党组织统筹协调能力和治理服务水平，群众满意度和幸福感不断提升。

想方设法解民忧。他们大力开展近民、亲民、爱民、助民活动，组建社区志愿服务队伍，创建社区服务基地，切实解决群众生产生活中的各种难题。2015年来，党员干部积极收集辖区居民反映的热点、难点问题30余个，向县委政府建言献策10余条，组织党员开展少儿教育、法律援助服务等活动8次，免费为群众诊疗500余人次，为困难学生捐款捐物3万多元，帮助困难学生

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人。

全力以赴惠民生。以创建省级卫生县城为契机，千方百计帮助社区完善基础设施建设，实施美化工程提升社区品位，加快基础建设提升社区功能，治理环境污染提升社区形象，社区基础进一步夯实，社区功能进一步完善，社区面貌进一步改善，社区活力进一步提升。近两年来，累计投入500万元，社区党员自愿投工投劳1万余个工作日，新安装和发放垃圾箱（桶）1000余个，完成背街小巷改造工程40余条10000米，安装供水管网1200米，新安装路灯100余盏；组织社区居民2000余人次，共清运积存垃圾2000多吨，清洗道路面积1万平方米，清理堆积物50处，清运建筑残土1000余吨。

千方百计助民富。充分发挥党员干部和社区党组织的资源优势和人脉关系，积极挖掘社区产业项目造福于民潜能，引导社区居民发挥在县城中心的区位优势和资源优势，调整产业结构，转变生产方式，大力服务社区居民开展产业生产，创建商业一条街、餐饮一条街，激活工业商贸，帮助居民创业就业。截至目前，街道办事处各社区共培植商贸企业55家，带动就业安置2000余人，年产值超过10亿元，输送外出务工劳动力8000余人。

“百姓对幸福生活的追求，就是我们工作的最大追求。”李厚流透露，他们还将打造西洲模式的升级版，使管理更精细更完善，不断提高社区党建工作的科学化水平。

依托党建，惠及民生，未来的西洲必将更加和谐美满。

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