余永新

顾支琪

莫燕玲近年来，江永县把学前教育发展作为重大民生工程，按照“不能政府省小钱，让老百姓花大钱”的理念，多措并举，大力破解“入园难、入园贵”问题，让适龄孩子不仅“有园上、方便上、上得起”，而且“上得有质量”，着力打造优质普惠公平的学前教育。目前，全县学前三年入园率达93.73％，普惠性幼儿园占比83.75%，公办幼儿园幼儿占比逐年提升。夯实学前教育发展保障基础建立发展学前教育政府主导机制。将发展学前教育纳入“十三五”经济社会发展规划，编制并实施了三轮学前教育三年行动计划和年度发展工作清单，不断优化城乡幼儿园布局，每个乡镇至少建好一所中心幼儿园，满足适龄儿童“就近入园、方便接送”的需要。建立发展学前教育经费保障机制。2016年以来争取中央和省级学前教育发展专项资金2064万元；逐步提高财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例，2017-2019年分别达3.89%、3.96%、4.75%，财政性学前教育投入累计达6700多万元。建立发展学前教育部门联动机制。成立学前教育联席会议制度，研究解决学前教育发展问题。县委、县政府将发展学前教育工作列入重要议事议程，每年召开议教会、政府常务会对学前教育工作发展进行规划部署。把学前教育建设项目列为民生实事项目，纳入对县直单位和乡镇政府的年终考核。县人大、县政协对学前教育工作开展情况进行调研视察，解决实际难题，提出发展建议。全面激发学前教育发展潜力快速发展公办园。为确保适龄儿童“有园上、园好上、上好园”，该县在优化整合城区教育资源的同时，加大对乡镇公办幼儿园投入力度，进一步缓解“入园难”等问题。2016-2019年，县政府累计投入1亿多元，新建、改扩建11所乡镇公办幼儿园，新增幼儿学位3080个，实现乡镇中心园(公办园)全覆盖。今年，还将投入5000多万元，新建6所公办幼儿园，建成后可新增幼儿学位1500个。同时，充分利用中小学网点调整后的闲置校舍，适合开办幼儿园的闲置校舍优先改建成幼儿园，目前已盘活增加公办学位450个，明年还将继续盘活公办幼儿园学位270个。投入254万元，为全县各乡镇中心幼儿园建立了图书室、阅览室、多功能活动室等功能室，铺设了塑胶活动场地，配齐了大、中、小型玩具，进一步改善了公办幼儿园办学条件。鼓励发展民办园。坚持公、民办并举，出台《江永县民办教育机构管理办法》，简化审批流程，精简申请材料，鼓励社会资本办园。免除民办幼儿园收取的保教保育费营业税，所有幼儿园用水、用电、用气与居民费用同等，降低了办园成本。目前，全县有民办幼儿园80所，其中江永县第一幼儿园被授予“永州市骨干民办幼儿园”牌匾，被评为“家园共育示范基地”。强化教育经费管理。落实普惠性幼儿园公用经费政策，在2019年拨付公办园公用经费政策的基础上，从2020年起，民办普惠性幼儿园均享受幼儿园公用经费政策，进一步减轻了幼儿园办园资金压力。强化幼儿园收费监管，全县普惠性幼儿园实行统一收费标准，着力解决“入园贵”问题。落实学前惠民政策，构建“国家+省+市+县+社会资助”五级学前资助体系，2016年以来，累计发放贫困幼儿助学金599.45万元，资助困难幼儿11912人次，免除了困难幼儿入园后顾之忧。深入优化学前教育内涵管理强化队伍建设。增编制，核定公办幼儿园教师编制136名。抓入口，建立新教师常态补充机制，3年新增公办幼儿园教师136人，9个乡镇公办中心幼儿园实现100%为公办教师，其他公办幼儿园公办教师比例均在50％以上。强师能，通过提高幼儿教师素质和幼儿园保育质量，构建完善“县、乡、园”三级培养培训网络，以名园长、名教师骨干为引领，按照分级培训原则，采取“走出去，请进来”、“集中培训，岗位练兵”等办法，抓实幼师业务能力提升培训，每年脱产培训、巡回培训幼师800余人次，园长参加国家级、省级培训90余人次。提待遇，公办幼儿园教师与中小学教师同等享受农村教师人才津贴、乡镇补贴和体检经费，对于不在编的幼师，建立非公办幼师工资保障机制，幼儿教师“三险一金”缴纳已实现全覆盖，民办园教师与公办园教师同样享受年度评优评先资格，进一步增强了幼教岗位吸引力。规范办园行为。建立“三独立四统一”的学前教育管理模式，即“独立园舍、独立账户、独立法人”，“统一课程、统一师资、统一配备、统一考核”。乡镇中心园园长由县教育局任命，每个乡镇均配备幼教辅导员，负责对全镇幼儿园所的日常管理和业务指导。全县所有公办幼儿园配备专职保安，所有幼儿园实行封闭管理，所有幼儿园校车接送全覆盖。开展民办园办学行为专项整治，加强事后监管，定期协调公安、市监、消防、应急等部门对民办园周边环境、接送车辆、校舍房屋、活动场所、教具玩具、食品卫生、消防设施等进行专项整治，下达停办通知书3份，取缔5所、申请注销1所。加强考核评价。建立督导责任区，每月开展教育督导，实行一月一通报。将公办幼儿园纳入目标管理考核范畴，每学年对公办幼儿园开展目标管理考核。每年对公民办幼儿园开展办学水平评估，表彰奖励一批优秀幼儿园，对评估不合格的实行监督整改，整改不到位的责令停止办学。同时，指导城内2所骨干园引领带动12所乡镇中心园，采取“理念分享+观摩交流+送教下乡”结对提升方式，每学期开展蹲点“手拉手”活动至少2次，通过基本功展示、送培到园、共同教研等多种方式，提高农村幼儿教师能力。

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