——永州邮政发展促进民生幸福纪实

□本报记者 张华兵 通讯员 唐宇红

市委常委、副市长周荣峰（左二）陪同省邮政管理局党组书记、局长朱汉荣（右一）调研永州城区快递超市。

2012年11月20日，永州原市委副书记、市长魏旋君（右）与原湖南省邮政管理局党组书记、局长周国繁（左）共同为永州市邮政管理局成立揭牌。

“婶婶，这是您的快递，麻烦您给按个手印。”

寒风料峭中，东安县井头圩镇八字门村的蒋顺英老人收到了远在深圳的小儿子寄过来的棉衣。这是小儿子今年“双十一”在电商平台上为她“抢”到的。

“双十一”所代表的电商经济是什么老人并不清楚，但与电商相伴相生的邮政包裹老人却已渐渐习以为常。

“搭帮他们，现在崽给我、给屋里买东西好方便的。”

老人口中的“他们”正是给她送来包裹的村淘快递员，而这些快递员正是邮政投递服务网络中最关键的末端投递。

一公斤的包裹、几百公里的距离，蒋顺英老人的经历正是永州邮政业伴随改革开放飞速发展服务民生的一个缩影。

改革开放40年，永州市邮政规模不断扩大、信息化水平得到提升、服务种类更加丰富、服务能力明显提高，现代邮政服务正逐步走进永州的千家万户、构建起他们的幸福生活：

基础设施不断完善

2015年,随着蓝山县荆竹乡邮政所的开业运营，全市97处补建空白乡镇邮政局所正式全部投入运营,全市辖区内首次实现了每个乡镇至少拥有1个邮政网点的目标。乡镇邮政局所运营后，在办理信函、包裹、印刷品、邮政汇兑、特快专递、报刊订阅等国家法定普遍服务基础上，还增加了办理代收费业务，极大满足了乡镇居民就近使用各项邮政业务及其他便民服务。截至目前，全市共有邮政普遍服务营业场所244处,邮路94条,邮路单程总长度3468余公里,农村投递单程线路总长近3612公里,通邮政行政村2960个,综合便民服务站建成3757个，全市总体上实现了乡乡设所、村村通邮，邮政收寄和投递能力大幅提升，农业生产、生活资料依托强大的邮递网络源源不断地送往全市各乡镇，邮政普遍服务广度和深度得到前所未有的提高，邮政业服务乡村振兴战略不断加强。

快递行业异军突起

从1980年中国邮政开办特快专递业务开启快递业先河，到2008年全市第一家快递公司成立，此后全市邮政快递业发展可谓一日千里，快递逐步取代传统邮政包裹成为人们寄递物品的主要方式之一。近年来，全市邮政快递业持续快速发展，规模增速高位运行，业内竞争充分，新业态、新动能不断呈现。据统计，全市目前共有快递品牌18个，基本涵盖国内、国际主要品牌，遍布全市范围内的快递网点共514家，快递业务员约2000人，旺季时约3000人。2013~2018年，全市快递业务量从295万件增长至1100万件，5年增长近4倍。

快递服务的发展迅速，快递市场竞争主体更是呈现出多元化。全市快递市场已经形成了以EMS等为代表的国有快递企业，以顺丰、申通、圆通、韵达等为代表的民营快递企业多元共存的局面，同时初步形成4家年营业收入超2000万元、3家年营业收入超1000万元的企业集群。

营业网点数量不断增加，作业处理能力不断增强，服务能力不断提升，持快件收寄扫描仪等先进设施应用率显著增长，我市邮政快递服务已然成为了一个发展前景十分广阔的朝阳产业。

体制改革保驾护航

实现邮政业可持续健康发展，离不开邮政管理部门的规范管理。2012年3月，《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）下发，11月，永州市邮政管理局正式成立。三级邮政管理体系建立，也代表了邮政监管“高位截瘫”的历史终结。永州邮政管理局自成立后，以更贴近市场的优势，积极管理、服务邮政业发展，进一步促进了全市邮政业的繁荣。一是筑牢安全底线。采取日常检查、突击检查、联合检查、明察暗访、调取监控录像记录等多种方式，强化寄递渠道安全管理，同时加强成员单位的协作配合，进一步建立健全联席会议、联合执法、案件移送、信息通报、责任倒查等联动工作机制，自2012年永州邮政管理局建局至今，全市邮政行业未发生一起重特大事故及群体性政治性事件，确保了全市寄递渠道安全、平稳、畅通；二是优化发展环境。2018年，推动永州市政府出台《永州市促进邮政和快递业健康发展实施方案》，加强政策牵引，明确了在邮政快递园区、综合便民驿站建设、绿色包装试点创建、车辆通行停靠便利及公益性、基础性快递基础设施建设等方面的配套政策，为全市邮政行业更长周期的持续发展提供新的动力。

创新产业扶贫模式

依托永州丰富的农特产品资源，永州邮政管理局着力发挥邮政快递网络优势和邮政快递在服务精准脱贫方面的作用，进一步推进“邮政在乡”和“快递下乡”工程，注重“一市一品牌，一地一亮点”的培育，使“蓝山莲子”“江永香柚”等特色农产品成为了当地的特色名片，为当地群众脱贫致富提供了“助推剂”。今年夏季，在了解到江永县分别种植夏橙、蜜橘5万余亩、8万余亩，年产量分别高达8万吨、15万吨的情况下，永州邮政管理局积极引导邮政、快递企业与农村电商进行深入对接，通过主产基地优先收寄、提供特殊包装等特色邮政服务，充分做好夏橙运输工作，确保江永夏橙从“枝头到舌头”，全程保鲜。据统计，今年江永县夏橙共带动电商快包业务达5万余件，带动电商快包业务收入30万余元，预计夏橙、蜜橘年产值将达8亿余元。夏橙、蜜橘的外销不仅拉动地方经济发展，还让群众脱贫致富，现江永县共有乡村电商服务站81个、电商企业120余家，开办网店、微店2500余个，为贫困户创造直接就业岗位2000个，带动3500户10200人脱贫。2018年全市邮政企业共收寄农产品包裹90.36万件，实现收入732.28万元，其中寄递量达10万件以上的项目2个、20万件以上的1个。“邮政919扶贫助农电商节”活动中，实现批销额3586万元，产生零售订单4.8万笔。

沿着改革铺就的石梯，永州邮政业走过坎坷、迈过崎岖，矢志不渝向着更高境界攀登，不断把“不可能”变成了可能，把“可能”变得更加精彩。

双十一已经过去，蒋顺英老人的棉衣已穿在了身上，但改革还在继续，现代邮政服务给永州人民带来的幸福生活也在继续。

40年改革开放，又是新的起点。