本报（通讯员 文杰 李少军 蒋伟民）

“以前到店子吃饭，不敢到厨房看，那环境又脏又乱；现在随便找个店子，卫生都比以前好，可以说焕然一新，吃得舒心也更放心。”一位细心的客人谈到在冷水滩城区饭店就餐时的感受如是描述。自去年10月份以来，冷水滩区食品药品监督管理局以创“国卫”为契机，扎实履行监管职责，将餐饮行业整治作为全局工作的“一号工程”来抓，在中心城区开展了一场轰轰烈烈的“厨房革命”，举全局之力打造“放心餐饮城市”。截止2014年2月底，共对城区1182家餐饮店进行了提质改造，目前已有1072家餐饮店完成了整改，整改率90.79%。同时，还对没有达到创“国卫”标准的65家餐饮店依法进行了取缔，专项整治取得了阶段性成果。

一分耕耘，一分收获。在2013年度全区绩效考核中，该局荣获一等奖。同年，冷水滩区被市政府评为食品药品安全监管工作先进县区。

开展大宣传

营造大氛围

“冷水滩作为中心城区，餐饮行业尤其小餐饮店量多面广，大多数设施简陋，从业人员素质低，监管任务重。要想在短时间内使整治工作取得成效，必须营造一种集中精力抓整治、家喻户晓要整治、人人都来参与整治的浓厚氛围。”冷水滩区食品药品监督管理局局长、党组书记荣邦龙告诉笔者。

市、区创“国卫”动员后，该局先后23次召开系统动员会、培训会、推进会、点评会，统一全体干部职工的思想认识，集中人力、集中精力、集中智慧、集中财力，打好中心城区餐饮食品安全整治的攻坚战。重点采取“十个一”的措施开展广泛宣传，即给每个餐饮业主发放一封公开信，制定一个整改标准，出台一个餐饮店“十禁止”规定，制定一个餐饮店内部管理规定，每个街道有一个宣传栏，每个社区有一条以上横幅标语，购买了一台宣传车，每个餐饮业主签订一份食品安全责任书，对每个从业人员开展一次食品安全知识培训，每周在市区主流媒体发送一条新闻信息。据统计，全年共发送公开信、“十禁止”规定、餐饮服务单位内部管理规定等宣传资料8600多份，设立餐饮食品安全宣传栏12个，推介餐饮食品安全创“国卫”工作动态信息150余条，培训餐饮从业人员3781人，签订食品安全责任书1182份。通过宣传培训，减少了广大餐饮业主对整治工作的抵触情绪，大多数业主由“要我整治”转变为“我要整治”，实现自我改造、自我管理、自我提升。

实施大整治

促进大转变

2013年12月20日，一场由该区食药监管局牵头、工业园区、城管、公安等相关部门协助的声势浩大的联合执法行动在火车站迅速展开，他们对火车站周边3家无证经营、4家整改不到位仍然营业的餐饮店作出暂扣相关餐具，立刻停业整顿的处罚决定。一周后，通过工作人员苦口婆心地做工作，督促这些钉子户完成了厨房硬件设施的整改。这是该区多管齐下开展餐饮创“国卫”大整治的一个缩影。

为确保整治工作有序展开，该局全面实施了“一查二评三促四帮五整”工作方法。一查就是查清底子。餐饮业是个受市场影响较大的服务行业之一，门店的数量始终处于动态变化之中。为尽快摸清底数，该局制定下发了《冷水滩区创建国家卫生城市餐饮食品安全水平提升整治工作方案》，分三个区域对城区餐饮店进行全面调查摸底，特别是对城市生活小区、背街小巷、农贸市场、城乡结合部等监管盲区开展地毯式清查，并在日常监管中不断查漏补缺，建立健全

“一店一档”、本底资料和专项整治三本台账，切实做到区不漏街、街不漏店、店不漏项。二评就是量身点评。各工作组对辖区内的所有餐饮店进行点评，实行“一店一策”，按照“五有三到位”（有三防、有三证、有三池、有三柜、有货架，资料台账建立到位、量化分级管理及公示到位、厨房及门前灶改造到位）的要求，逐店写好现场检查笔录，逐店下达责令整改通知书。三促就是督促整改到位。工作组人员坚持“嘴常讲、手常写、腿常跑、劲常鼓”的“四常”工作法，加强检查频次，在整改过程内，每天进行一次督促，每两天进行一次检查，每三天开展一次“回头看”，经常对店老板念念“紧箍咒”。四帮就是上门帮扶。针对餐饮业主反映年底师傅难请、价格偏高等问题，去年12月，组织专业施工队员，连续加班对火车站、汽车站等周边30多家餐饮店免费喷刷墙漆，安装水管；聘请师傅为340家小餐饮店免费安装了“三防”设施。五整就是联合整治。针对少数不配合、不主动的“重点户”，联合街道、城管、公安、工商等部门先后开展8次联合执法，对125家无证经营和整改不到位的小餐饮店依法下达停业整改通知书，对其中65家未达到创国卫标准的餐饮店依法予以取缔。通过“五步走”工作法，共督促1072家餐饮店完成了硬件设施的提质改造，为整改到位的959家餐饮店办理了餐饮服务许可证，督促2100多名餐饮从业人员办理了健康证，全区小餐饮面貌有了明显改观。

示范大创建

投入大倾斜

“根据创建国家卫生城市的需要，为强化对食品安全的监督管理，经请示区政府同意，冷水滩区食品药品监督管理局决定招聘10名食品安全协管员……”去年11月23日，永州市人才网、冷水滩政府网出现这样一则招聘公告，大学刚毕业的小潘通过招聘考试后成为一名食品安全协管员。

为确保餐饮店整治有成效、有亮点，该局全力以赴，整合人力、物力、财力，深入推进示范创建行动，做到“人员大集中、示范大创建、投入大倾斜”。从高校毕业的大学生中聘请了10名餐饮整治协管员，从街道借用了8名联络员，餐饮业整治队伍达到了53余人。按照“分步实施、示范带动、由点及面”的工作思路，先主干道后次干道、先窗口单位后一般单位、先示范街道后背街小巷的整治步骤，先后在逸云路、双洲路、湘江东路、零陵中路、零陵南路、西区路、银象路、潇湘大道等8条街道，火车站、汽车站、学校等窗口单位开展示范创建，要求每名干部打造一家以上示范店，并在示范店内召集周边餐饮店业主开一次现场点评会。对经验收合格的示范街和示范店，按其投资金额10%的比例给予奖励，并授以“创国卫餐饮食品安全示范店”称号。目前，该局联合财政部门对8条示范街316家合格的餐饮店进行了验收。为解决财力不足的问题，该局提请区政府出台“以奖代补”等相关帮扶政策，在财力上向小餐饮整治工作倾斜。去年以来，共累计投入整改经费97.65万元，其中“以奖代补”资金62.58万元。

强化大责任

推行大考核

“我局将星期六加班写进了会议纪要，而在实际中，我们执行的是‘白加黑、五加二、晴加雨’工作制，所有班子成员都下到监管一线，率先垂范；所有工作人员都是拼命三郎，马不停蹄，不留空档，抢在时间节点前完成改造任务。”谈起推动餐饮整治攻艰的这支队伍，荣局长充满了骄傲，“各工作组虽然承担的监管对象数量不一，但全体干部职工接受任务不讲价钱，完成任务不争荣誉，一门心思抓整治，形成了你追我赶的生动局面。”

为加强对整治工作的督查考评力度，该局将中心城区划分为河东、河西、凤凰园3个片12个工作小组，每个党政班子成员负责一个片，每个工作组负责3-4条街道，并制定了“定时间、定人员、定路段、定责任、定奖罚”的“五定责任制”，形成了主要领导负总责、班子成员分片包干、干部职工负责的工作模式，做到人人头上有指标，个个身上有压力。同时，按照属地管理原则，一个社区为一个单元网格，一个街道为一个责任网格，形成区局、街道、社区三级网格管理体系，真正实现区局、街道和社区三级餐饮食品安全监管网络无缝覆盖。实行一周一调度，十天一点评，一月一考核，每月对各片区小餐饮整治随机抽取20%的店子进行考核，对同一问题一次督查发现不合格的，对责任人下发限期改正通知书；两次不合格的，对责任人进行诫勉谈话；三次不合格的，对责任人如是区管干部的，建议区委予以就地免职，调离其工作岗位，对本局管理的干部职工一律下岗，且在年终考核评定为不称职。