□周长光

人口计生工作的服务管理对象是人民群众，在人口计生工作中，如何忠实执行好党的群众路线，我认为切入点是抓好计划生育优质服务，不断提升服务能力和水平。

一、牢固树立优质服务理念是人口计生部门践行党的群众路线的首位思考

人口计生部门忠实地执行党的群众路线，必须把树立优质服务理念作为践行党的群众路线的一个首要问题来思考。

(一)优质服务就是群众路线的实践方式。计划生育优质服务是人口计生工作长期实践成功经验的总结，它的内涵是坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，全面提高计划生育服务质量，促进人口和社会的全面发展。计划生育是我国的基本国策，人口计生工作的服务管理对象是人民群众。实行群众路线，把基本国策变为人民群众的自觉行为有许许多多的工作要做，开展计划生育优质服务是转变群众观念、引领人民群众自觉执行计划生育基本国策、多年来行之有效的重要途径之一。从计划生育优质服务和党的群众路线的关系看，计划生育优质服务就是人口计生部门践行党的群众路线的具体体现，是一种适合人口计生工作特点的实践方式。

(二)优质服务就是更好地为人民服务。计划生育优质服务就是围绕优生、优育、节育和不育等计划生育工作而为人民群众开展的一系列服务，时时刻刻都在体现着人口计生部门全心全意为人民服务的态度、过程和效果。优质服务抓得好，抓得到位，人口计生部门全心全意为人民服务的职责和义务就履行得好，履行得充分。因此，人口计生部门要牢固树立优质服务理念，把计划生育优质服务做强做大，切实做到更好地为人民服务。

(三)优质服务就是计生部门的首位责任。计划生育优质服务涵盖人口计生工作的方方面面，贯穿人口计生各项工作的全过程，是人口计生部门的首位责任。从广义上讲，它包含以人为本、人的全面发展、稳定低生育水平、提高人口素质、人口和社会的全面发展等要素；从狭义上讲，就是优生优育服务或科技服务。人口计生部门没有理由不把计划生育优质服务作为部门的首位责任抓紧抓好。

二、努力打造优质服务平台是人口计生部门践行党的群众路线的重要基础

打造优质服务平台是一个关系到我们能否将优质服务贯穿到践行党的群众路线全过程的关键性、基础性的问题。因此，在实际工作中应着重搭建好三个服务平台。

(一)优化服务队伍。搞好计划生育优质服务，必须首先搭建好服务队伍的平台。在当前的转型时期，对人口计生队伍人员素质和结构提出了更新更高的要求。因此要优化队伍结构，以进一步打造一支精干、高效、稳定的计生工作队伍，从而全面提升计划生育工作整体服务能力。要提升队伍素质。积极鼓励各级人口计生工作人员走出去，开阔眼界，汲取先进经验，提高基层专干的综合能力。同时要抓好本系统相关业务培训，通过多途径、多方式来提高全系统人口计生工作人员的综合素质。

(二)改善服务条件。要确保改善服务条件的经费保障。要按照人口计生事业费的投入高于地方财政增长幅度的标准，加大对人口计生的投入。要确保资金投入使用的精准度。在宣传教育、阵地建设、技术设备更新、便民维权方面创造良好的服务环境，让人民群众在享受服务的过程中，增加安全感、舒适感和满意度。

(三)拓展服务项目。人口计生优质服务要不断拓开服务思维，开阔服务视野，拓展服务项目。在拓展服务中体现优质服务。把一切为了群众，全心全意为广大人民群众谋利益切实体现到拓展计划生育服务项目中。

三、全面提升优质服务水平是人口计生部门践行党的群众路线的本质要求

人口计生工作做得好不好，其检验的标准也是看人民群众满意不满意，高兴不高兴，拥护不拥护。而要达到这个标准，就必须全面提升计划生育优质服务的能力和水平。

(一)把服务当份内之事。把计划生育优质服务当份内之事，就是一要把它当作自己家庭的事情来处理。把群众的事情当作自己家庭的事情来处理，也会把群众的事情想得很周全，专心细致地为群众办事，把群众的利益最大化，让群众满意。二要把它当作本人应尽的职责来处理。把服务群众作为自己的本职工作，就会认真负责、尽心尽责地对待每一位群众的每一件事，真正把群众的事情办好。三要把它当作亲朋好友的合理需求来应对。以对待亲人朋友的态度和耐心去对待群众，这样就会诚心诚意地把群众的事情办好。

(二)送服务到群众之家。组织镇、村干部进村入户开展“五上门”活动，把人口计生优质服务送到群众家中，为育龄妇女提供高效、便捷、优质的计生服务。一是科普知识服务上门；二是政策法规服务上门；三是生殖保健服务上门；四是生育关怀服务上门；五是利导政策服务上门。

(三)寓服务于管理之中。开展人口计生优质服务，必须与计划生育管理有机结合起来，在服务中加强管理，在管理中提升服务质量，在管理与服务中践行好党的群众路线，真正提升计生优质服务水平，达到群众满意的目的。一是加强计划生育队伍管理，增强优质服务责任。要通过不断加强计生系统工作人员的思想教育和业务培训，增强他们爱岗敬业的精神和为人民服务的能力，从而改善服务态度，提高服务效能，树立强烈的责任感和使命感，真正做到使群众满意。二是加强育龄群众计划生育管理，畅通优质服务渠道。管理和服务是两种相辅相成的工作方式，把育龄群众管理好，群众才会主动配合我们的工作，我们就能更好地为群众服务，我们的工作才能事半功倍。要健全基层计划生育组织网络，掌握群众的生育、节育和人口流动状况，建好育龄群众个人台帐；要加强宣传引导，弘扬婚育新风；要加强沟通衔接，严格依法行政。三是加强计划生育工作制度管理，确保优质服务长效。要通过深入基层调查研究，不断健全和完善流动人口管理、利益导向、节育措施落实、综合治理、目标管理考核和“一票否决”等体制机制，把如何更好地服务群众写进制度里，承诺在文字上，让我们的服务建章立制，有法可依，既能确保优质服务的长效性，也能为群众带来安全感。

总之，我们要从人口计生工作的实际出发，要从思想上尊重群众，以群众“满不满意”为标准；从行动上关心群众，以群众“同不同意”为要求；从感情上贴近群众，以群众“喜不喜欢”为尺度。要切实维护群众利益，接受群众监督。树立国家利益与群众利益高度统一的责任观，把维护群众利益作为根本出发点，始终把计划生育优质服务贯穿于践行党的群众路线的全过程，努力提高为民服务的本领，为全市经济社会发展创造良好的人口环境。（作者系市人口计生委党组书记、主任）