黄月慧

“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，

这一判断既是党顺应人民群众期待的庄严承诺，也是我国推进现代化宏伟事业、设计路线方针政策的重要依据。这一重大判断中蕴藏着怎样的理论指南和实践指引？我们该如何对症下药、抓好深化供给侧结构性改革这把“金钥匙”？这一系列问题值得思考。

一、我国社会主要矛盾发生转化的现实依据

长期以来，我们党始终是通过纷繁复杂的社会现象揭示社会主要矛盾、分析和把握社会发展的阶段性特征，从而科学制定党在各个时期的纲领和路线的。在十一届六中全会形成的社会主要矛盾的认识，就是抓住了社会主义的生产目的是为了最大限度地满足人民群众不断增长的物质文化生活需要，而当时落后的社会生产力并不能满足社会需求，因此，供需的对立统一关系也就构成了社会主要矛盾。而十九大对于社会主要矛盾做出的判断仍然是延续了这一逻辑分析框架，分析需求与供给之间的矛盾关系。

（一）从供给侧来看。经过60多年的建设，特别是改革开放40年来的高速增长，我国经济建设取得重大成就。从数据上看，中国对世界经济增长的贡献超过30%，人均GDP达到8000美元，进入中高收入国家行列。另一方面，我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康。中国人的生活有了新面貌，高铁、支付宝、网购和共享单车被称为中国新的“四大发明”，进入到人们的日常生活。

（二）从需求侧来看。国家发改委在3月30日发布的《2017年中国居民消费发展报告》里面提到，2017年全国居民恩格尔系数为29.3%，已进入了联合国划分的20%—30%的富足区间，居民消费正从生活必需品时代向耐用型消费品时代转型。第二个方面，人民对美好生活的期待又不仅仅局限于物质文化生活，而是越来越具有多样化、多元化的特征。梳理2010—2017年全国两会问题会发现，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求都在日益增长。

（三）从社会供需关系的状况来看。我国目前发展面临着“不平衡不充分”的结构性矛盾，这种结构失衡不再主要是面临着生产力的绝对短缺，而是相对短缺背景下的发展偏差与发展短视。那么，不平衡不充分拆开来看，“不充分”是发展水平和质量的问题，高端的有效的供给不足，低端的低效的供给过剩。国人确实对物质文化水平有了更高的需求，但国内的高端产品和服务一定程度上还满足不了国人的需求。“不平衡”则是发展的领域范围问题，在我国经济社会发展的过程中，还存在诸多不平衡的现象，比如产业结构、收入分配、城乡之间、不同区域之间乃至生态环保等方面在不同的维度都存在着不平衡的问题。

二、以供给侧结构性改革为主线，满足人民群众对美好生活的需要

既然新时代社会主要矛盾聚焦于发展的“不平衡不充分”这一问题，那么总体上把握现代化战略方针的主线，就必须紧扣以优化结构来化解矛盾的“供给侧结构性改革”。以往我们追求总量，强调宏观的“需求管理”，而现在则强调“供给管理”，侧重于优化结构、构建实现供求动态平衡的供给体系。

过去几年，我国供给侧结构性改革以“三去一降一补”为抓手，大量“僵尸企业”依靠市场化、法治化手段得到合理处置；各地积极因城施策、分类调控，实施有效的住房制度，使房地产库存压力得到缓解；工业企业杠杆率不断降低，企业成本继续下降；补短板方面，政府也在不断加大对基础公共设施、卫生医疗、就业创业、扶贫脱贫等方面的政策支持力度。

在这个基础上，主要矛盾的转化又对供给侧结构性改革提出了新要求，党的十九大报告对深化供给侧结构性改革做出重大部署，将原先强调的“三去一降一补”升级进化为加、减、乘、除“四则混合运算”。除了继续强调政府简政放权、清除产能过剩，还要更加重视推进产业结构的调整，强调做“加法”和“乘法”。“加法”指的是要发展新兴产业、提高全要素生产力，培育经济增长新动能；“乘法”指的是要调动全社会的创新创业能力，培育经济增长的乘数因子。一方面要提升全员素质、增加公共产品供给，为干事创业营造法治环境和良好氛围；另一方面要保护企业家精神，激发企业家干事创业的积极性和主动性。

三、以发展实体经济为着力点，推进供给侧结构性改革

改革开放以来，我国经济持续高速增长，成功步入中等收入国家行列。但过去经济的快速发展，追求的是供给总量的粗放式增加。随着人口红利的逐渐消失、生态环境和自然资源的逐渐告急，我国实体经济供给质量不高、有效供给不足的弊端逐渐暴露，我国社会总需求和总供给之间的结构性矛盾日益凸显。

党的十九大要求，要把实体经济作为深化供给侧结构性改革的着力点，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。这就要求我国必须加快建设制造强国，加快发展先进制造业，支持传统产业优化升级，借助科技创新形成强大的实体经济。如按照规划，我国到2020年，核心基础零部件和关键基础材料自主保障率达到40%，到2025年提高到70%，这将大大提高我国装备制造业的国际竞争力。我们还呼吁中国能产生更多隐形冠军企业，即平常不为人熟知，但能掌握核心技术、跻身产业链上游的企业，如纪录片《大国重器》中的上海振华重工、三一重工等。全世界3000多家隐形冠军公司，仅德国就拥有1307家，虽然中国也是制造业强国，但还需要有更多像这样掌握行业话语权、定价权的企业出现。

为了适应我国发展新时代社会主要矛盾的转化，要抓好供给侧结构性改革这把化解矛盾的“金钥匙”，从供给侧着眼、以结构性问题入手，扩大有效和中高端供给，不断满足人民对美好生活的需要。

（作者单位：中共荆门市委党校）